中共西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組關于

十屆自治區(qū)黨委第一輪巡視整改

進展情況的通報

自治區(qū)黨委巡視工作領導小組辦公室：

根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2022年4月7日至6月5日，十屆自治區(qū)黨委第一輪巡視對自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組開展了常規(guī)巡視。2022年11月28日，自治區(qū)黨委第一巡視組向自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將整改進展情況予以公布。

一、主要做法

局黨組堅持以問題導向、立行立改、標本兼治、舉一反三的原則，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定，認真落實自治區(qū)黨委關于巡視工作的部署要求，把巡視整改落實工作作為全面從嚴治黨的重要抓手，積極推進巡視反饋意見的整改落實，確保整改任務落到實處、見到實效，真正把自治區(qū)黨委巡視成果轉(zhuǎn)化為推動我區(qū)林草工作高質(zhì)量發(fā)展的實際行動。

    （一）強化組織領導。局黨組切實擔負起巡視整改主體責任，第一時間成立由局黨組書記次成甲措同志任組長，黨組副書記、局長吳維同志任常務副組長，其他班子成員任副組長，各單位各部門負責人為成員的局黨組推進巡視整改落實工作領導小組。同時，抽調(diào)骨干力量組成工作專班，負責巡視整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督導以及日常工作。局黨組主要負責人認真履行巡視整改第一責任人的責任，班子成員按照職責抓好分管領域的整改任務，對巡視整改落實工作牽頭抓總、全面負責。自巡視反饋會議召開后，共召開黨組理論中心組學習會議7次、黨組（擴大）會議6次、巡視整改工作領導小組會議5次、工作專班會議12次，從局黨組的層面對巡視整改工作進行安排部署，解決當前遇到的困難問題，為推進巡視整改工作奠定了良好的組織基礎。

（二）細化整改任務。巡視反饋會議召開后，局黨組第一時間研究制定了《中共西藏自治區(qū)林草局黨組關于自治區(qū)黨委第一巡視組巡視自治區(qū)林草局黨組反饋意見的整改落實方案》和臺賬，針對反饋意見提出的4大類問題，逐項進行細化，研究歸納了80個問題，并制定了192個具體整改措施，每項措施明確了第一責任人、責任領導、責任（牽頭）部門、配合（參與）部門，具體責任人以及整改時限。

    （三）加強跟蹤督導。局黨組堅持掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅的原則，按照工作進度的要求，研究制定了《局黨組推進巡視整改落實工作總“時間表”“路線圖”》，實行周調(diào)度工作制度，認真梳理巡視整改推進過程中遇到的困難問題，研究提出解決思路和辦法，為推進巡視整改工作落到實處打下了堅實基礎。同時，在推進巡視整改集中整改期內(nèi)，加大對巡視整改進展情況的跟蹤督導，及時聽取整改部門的意見建議，收集匯總整改落實情況，全面掌握整改進度，實行“銷號式”管理，做到解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保整改事項的質(zhì)量和效率。

    （四）注重建章立制。局黨組著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，統(tǒng)籌當下改和長久立，不斷鞏固和擴大整改成果，確保形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。通過推進巡視整改工作，局黨組修訂完善了《中共西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《中共西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組黨員領導干部民主生活會制度》《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局財務管理制度》等42項規(guī)章制度，新制定印發(fā)了《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局新聞宣傳管理辦法》等6項細則辦法，從制度層面為解決黨的領導弱化、全面從嚴治黨不力、巡視審計整改不到位等問題提供了依據(jù)。

    二、巡視反饋問題整改情況

（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策和自治區(qū)黨委重要部署不夠深入”的整改情況

1.學用結(jié)合不夠方面的整改

局黨組以深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，持續(xù)深化以理論中心組學習為龍頭，以支部學習為主體、以黨小組學習為補充的理論學習格局，堅持理論學習與交流研討互補，推動黨的最新理論成果和路線方針政策、黨中央重大決策部署和自治區(qū)黨委工作要求貫徹落實到林草任務中。一是研究制定學習方案。按照巡視整改要求和自治區(qū)黨委、政府的工作部署，局機關制定了學習宣傳貫徹落實黨的二十大總體方案、實施方案、宣講方案和學習計劃以及工作臺賬，將學習貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略等內(nèi)容納入其中，為開展理論學習奠定了良好基礎。二是持續(xù)強化理論學習。持續(xù)安排黨的二十大精神、中央第七次西藏工作座談會精神、習近平總書記視察西藏時的重要講話和對西藏工作的重要指示精神、習近平生態(tài)文明思想、自治區(qū)第十次黨代會精神、區(qū)黨委十屆三次全會精神以及自治區(qū)黨委關于進一步改進作風狠抓落實有關會議文件的學習，推動機關黨員干部理論學習走深走實。三是擴大交流發(fā)言范圍。堅持在黨組理論中心組學習會議、黨組（擴大）會議和巡視整改工作領導小組會議等，安排30余名縣處級以上干部圍繞學習黨的二十大精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、習近平生態(tài)文明思想、進一步改進作風狠抓落實、立足本職崗位推進巡視整改取得實效等主題進行交流發(fā)言。

2.領導作用發(fā)揮不充分方面的整改

局黨組充分發(fā)揮領導核心作用，堅持把習近平生態(tài)文明思想作為黨組學習的主線，圍繞林草中心工作和重點任務，聚焦“生態(tài)”這件大事，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委關于加強意識形態(tài)工作的決策部署，聚焦使命任務，在轉(zhuǎn)變作風上展現(xiàn)新?lián)?，在狠抓落實上實現(xiàn)新作為。一是修訂完善印發(fā)相關規(guī)章制度。印發(fā)《西藏自治區(qū)草原生態(tài)保護修復和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》《西藏自治區(qū)森林草原火災應急預案》《西藏自治區(qū)林草局森林草原防火包片蹲點督查方案》等，切實加強林業(yè)草原工作的領導。修訂《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局機關事業(yè)單位借調(diào)工作人員管理辦法》，嚴控各處室向下屬事業(yè)單位借調(diào)工作人員。二是切實攻克高原高寒林草技術。邀請北京林業(yè)大學周金星教授、中國林科院麻文俊副研究員、拉薩南北山綠化工程指揮部技術顧問索朗旺堆等專家，以線上線下方式為林科院科研人員進行良種繁育、生態(tài)修復、成果轉(zhuǎn)化等方面的培訓。組織專業(yè)技術人員通過查閱文獻、咨詢專家等方式，多次集體討論制定切實可行的試驗方案，開展了部分樹種的秋冬季造林和播種試驗，為確定最佳種植季節(jié)和處理方式打下基礎，向國家林草局上報《西藏高寒地區(qū)鄉(xiāng)土樹種林木種質(zhì)資源庫建設項目》。重大生態(tài)工程固碳效應及增匯途徑等科技重大專項資金已到位，并安排專人前往拉薩周邊、山南等地開展示范地建設選址工作。西藏野生植物多樣性保育與恢復重點實驗室（國家級）已正式掛牌。與中國科學院地理科學與資源研究所共同申請的實用新型專利“一種巨菌草栽培土壤溫濕度檢測控制裝置”已頒布，“一種綠洲一號沙藏種條插穗育苗方法”發(fā)明專利已受理。三是不斷落實意識形態(tài)工作責任制。認真落實黨中央和自治區(qū)黨委關于意識形態(tài)工作的部署安排，及時安排傳達學習意識形態(tài)領域文件精神及領導講話，嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》《關于做好黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制檢查考核工作的通知》，扎實推進意識形態(tài)工作。在《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》中新增了意識形態(tài)方面的內(nèi)容，對各級林草主管部門做好意識形態(tài)宣傳作了規(guī)劃部署。2023年3月24日，召開2023年黨的建設暨意識形態(tài)工作會議；2023年3月28日，召開2023年全面從嚴治黨暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議。

3.落實創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)決策部署不扎實方面的整改

局黨組深入貫徹落實習近平總書記關于促進農(nóng)民富裕富足、扎實推進共同富裕的重要論述及指示精神，堅持把改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點和落腳點，落實好自治區(qū)黨委、政府關于促進農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的決策部署。一是編制印發(fā)支持政策。結(jié)合林草行業(yè)促進農(nóng)牧民增收致富工作實際，編制印發(fā)了《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局關于林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等。鼓勵引導各類經(jīng)營主體有序開發(fā)利用林草資源，參與林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已吸引承包造林企業(yè)33家，擬承包造林片區(qū)41個，承包造林面積10萬畝。制定出臺了《林草行業(yè)拓展農(nóng)牧民增收致富渠道的具體舉措》，進一步明確職責分工，細化工作安排，為促進農(nóng)牧民增收提供政策支持。二是統(tǒng)籌推進野生動植物保護。印發(fā)了《關于做好今冬明春候鳥等野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作的通知》（藏林發(fā)〔2022〕116號），加強監(jiān)測防控工作，并落實日報告和周報告制度。同時，積極推進堆龍德慶區(qū)乃朗谷雪豹重要棲息地申建材料編制工作，2023年2月19日，復函拉薩市堆龍德慶區(qū)人民政府《關于同意設立乃朗谷雪豹重要棲息地的復函》。聯(lián)合全國鳥類環(huán)志中心，在拉薩、山南、日喀則市開展主動監(jiān)測預警和樣本采集。三是積極推動草原資源保護。出臺《關于印發(fā)<西藏自治區(qū)草原生態(tài)保護修復和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）>的通知》，明確了全區(qū)草原資源與生態(tài)監(jiān)測、草原科技創(chuàng)新基礎研究和草原資源利用等方面的建設內(nèi)容。積極爭取全國草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作落實落地，加快完善創(chuàng)新草原保護修復機制。安排專項資金開展西藏草原生態(tài)修復技術集成與應用和西藏鄉(xiāng)土生態(tài)型草品種繁育與示范等草原修復治理關鍵技術研究，破解草原發(fā)展難題，切實促進草原高質(zhì)量發(fā)展。四是提升沙化土地綜合治理能力。2023年1月10日，向自治區(qū)人民政府呈報了《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局關于做好自治區(qū)黨委巡視反饋有關沙化土地治理整改工作的報告》，1月12日至19日自治區(qū)領導分別作了批示。肖友才副主席批示“請財政廳閱研，按照永奇副書記批示精神，統(tǒng)籌各類資金支持防沙固沙工作”。已協(xié)調(diào)自治區(qū)及各地（市）發(fā)展改革部門批復了2022-2025年重點區(qū)域生態(tài)保護和修復可行性研究報告，經(jīng)國家發(fā)展改革委確認，已將西藏防沙治沙工程項目任務納入《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》投資計劃。

    4.落實創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地決策部署不夠有力方面的整改

局黨組堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進草原生態(tài)保護修復、沙化土地治理等國土綠化。一是強化系統(tǒng)治理。制定印發(fā)了《西藏自治區(qū)草原生態(tài)保護修復和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，全力開展全區(qū)退化沙化草原的保護和修復工作。印發(fā)《關于科學開展草原生態(tài)保護修復工作》的通知，指導各地市系統(tǒng)做好草原生態(tài)修復治理工作。二是強化監(jiān)督管理。下發(fā)《關于報送歷年森林督查整改情況的通知》《關于進一步加強林草資源監(jiān)管服務分級巡查工作的通知》等，要求各地市林草局根據(jù)《西藏自治區(qū)森林督查發(fā)現(xiàn)問題整改方案》及清單，上報森林督查整改清單。截至目前，2018年至2022年全區(qū)森林督查發(fā)現(xiàn)問題已全部整改完成。修訂了《西藏自治區(qū)林地管理辦法》報自治區(qū)司法廳審核。同時，制定了使用林地專項督導方案，于5月份對重點地市開展專項督導巡查和林地行政許可辦理抽查工作。三是強化配套措施。印發(fā)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見》（藏政辦發(fā)﹝2022﹞25號），堅持科學推進國土綠化。下發(fā)《關于加快推進在國土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間工作的通知》，有序推進2023年調(diào)查評估工作。修訂完善印發(fā)《拉薩南北山綠化工程安全生產(chǎn)管理辦法》《拉薩南北山造林綠化林木種苗管理辦法》《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見》《關于鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》等制度措施，保障拉薩南北山綠化等項目形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的管理體系。印發(fā)《關于進一步完善自然保護地監(jiān)督管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的意見》《西藏自治區(qū)自然保護地領導小組及辦公室議事規(guī)則》等，規(guī)范涉及自然保護地違法違規(guī)問題移交查處職責規(guī)定。四是積極推進造林綠化工程。2022年已完成飛播造林75.01萬畝，初步落實2023年度拉薩南北山綠化33家企業(yè)，41個片區(qū)，10萬畝的承包造林任務，積極推進2023年度造林綠化承包造林任務，計劃在拉薩、山南等地實施播種造林12萬畝。開發(fā)“我在西藏有棵樹”捐資平臺，籌集公益資金6800余萬元，鼓勵社會捐資捐物參與拉薩南北山綠化，并定期向社會公布，自覺接受監(jiān)督。五是積極推進自然保護地保護。編制完成了三江源國家公園（唐北區(qū)域）管理辦法、生態(tài)崗位管理辦法等8項制度。編制岡仁波齊、高黎貢山國家公園《創(chuàng)建方案》初稿。全區(qū)16個風景名勝區(qū)中，已完成雅礱河、唐古拉山-怒江源等6個風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制。全區(qū)23個自治區(qū)以上自然保護區(qū)中，已完成珠穆朗瑪峰、西藏類烏齊馬鹿、西藏麥迪卡濕地國家級自然保護區(qū)等15個國家和自治區(qū)自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制。

    5.落實創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)決策部署不夠全面方面的整改

局黨組圍繞“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，結(jié)合林草工作實際，制定出臺了《西藏自治區(qū)林草系統(tǒng)推進固邊興邊富民行動實施意見》《關于加大邊境地區(qū)基礎設施建設支持力度的通知》《關于全力支持做好強邊工作的具體措施》等，全力支持涉邊項目林草行政審批工作。堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，開辟綠色通道，主動跟蹤服務，積極支持自治區(qū)著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)行動，進一步簡化審批程序，安排專人主動溝通服務，切實做到第一時間收件辦理。加大邊境地區(qū)生態(tài)保護和修復力度，2022年度共落實投資7180萬元，用于開展重點區(qū)域生態(tài)保護和修復項目、營造林先造后補工程、森林撫育工程和種苗基地建設等一系列工程建設項目。在全區(qū)21個邊境縣安排投資25181萬元，用于開展草原生態(tài)保護和修復，約占總投資的28.21%。

    6.保密責任扛得不牢方面的整改

局黨組深刻認識保密工作的重要性，堅決扛起保密責任，始終把保密工作提上黨組重要議事日程，堅持把保密工作同業(yè)務工作同安排、同落實、同檢查、同考核。2023年1月16日，印發(fā)了《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局關于調(diào)整充實保密工作領導小組的通知》（藏林發(fā)〔2023〕5號），修訂了《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局保密工作制度》。起草完成《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局2023年保密工作要點》。簽訂保密責任書和保密承諾書。政工人事處提出局機關機要人員調(diào)整方案，經(jīng)局黨組同意，由辦公室副主任鄒松同志兼任機要秘書，并報自治區(qū)黨委機要局備案。2月13日，林規(guī)院組織學習了保密法，并明確趙世明同志兼任機要干部。依據(jù)《安可替代工程核心產(chǎn)品名錄-1-2021》（電文安組〔2021〕2號）相關指導品牌和價格，確定品牌和配置，為11個處室配備11臺涉密機。按照計算機管理制度，每季度對各處室涉密機進行檢查，不定期開展涉密電腦安全使用教育。2月10日，組織全體干部職工收看保密警示教育片。2月15日，召開全區(qū)林業(yè)和草原工作暨進一步改進作風狠抓落實視頻會議，同步安排2023年保密工作。2月17日，邀請普法講師到我局開展保密知識講座。同時，督促黨員干部在下載保密觀app的基礎上，參加了線上培訓，強化保密意識。

（二）關于“履行全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位，改進作風未落到實處”的整改情況

1.主體責任未壓緊壓實方面的整改

局黨組認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，切實提高黨組的主體責任意識，認真落實全面從嚴治黨第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，持續(xù)推進改進作風狠抓落實，主動擔當、積極作為，切實將全面從嚴治黨工作抓緊抓實抓出成效。一是壓實主體責任。2023年1月12日，召開了2022年黨員領導干部民主生活會暨十屆區(qū)黨委巡視整改民主生活會，對黨組班子認真落實全面從嚴治黨進行了對照檢查，查擺了突出問題，提出了整改措施。2022年12月20日，自治區(qū)林規(guī)院黨委以“加強學習、提高認識，切實把巡視整改任務落到實處”為主題，召開院黨委會議，組織全院中層以上干部集中學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》。2023年1月6日，自治區(qū)林規(guī)院黨委組織召開理論學習中心組會議，傳達學習自治區(qū)黨委進一步改進作風狠抓落實工作推進會議精神，12名同志作交流發(fā)言。二是層層傳導壓力。局機關和事業(yè)單位認真學習領會全國林業(yè)和草原工作視頻會議精神，并結(jié)合我區(qū)林草工作實際，研究制定了貫徹落實意見，意見中包含黨建工作內(nèi)容，并報自治區(qū)政府。2022年12月召開了基層黨組織書記述職匯報會，2023年1月開展了2022年黨建工作細化考核打分，對7個黨支部全年工作進行考核檢查，并評定了2022年軟弱渙散黨支部。2023年1月13日，林規(guī)院黨委召開2022年度黨員領導干部暨巡視整改專題民主生活會，班子及成員分別對巡視反饋問題進行反思，深刻剖析問題根源，并提出改進方向。三是推動以案促改。2023年1月6日，機關紀委發(fā)出通知，要求機關和下屬事業(yè)單位全體黨員干部自行組織觀看《永遠吹沖鋒號》電視政論專題片，深刻領悟黨在新的歷史條件下，持之以恒推進全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命的故事。2023年2月1日，組織縣處級以上黨員干部集中觀看《一抓到底正風紀--秦嶺違建整治始末》專題紀錄片，教育林草干部知黨紀懂法紀守底線，切實擔負起林草相關審核審批政治責任。2023年2月9日，召開以案促改警示教育大會，在全體干部職工中通報后勤服務中心原職工尼瑪歐珠和歸桑朗杰違法違紀案例警示教育，還組織干部職工集中觀看了《反腐追逃在西藏》《全面從嚴治黨在西藏》警示教育片，以身邊事身邊人的真實案例教育廣大干部職工。

    2.廉政風險防范不嚴方面的整改

局黨組堅持以問題為導向，認真梳理存在的問題，深刻分析產(chǎn)生原因，加大資金監(jiān)管力度，對確需調(diào)劑使用或整合項目資金的，明確調(diào)劑和整合流程，做到?？顚Ｓ?。修訂完善《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局財務管理制度》《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局財務管理辦法》等相關財務制度，增加了業(yè)務處室的職責，補充了撥付項目資金或報銷個人有關費用相關流程，明確分管局領導在報銷簽上簽字等內(nèi)容，進一步規(guī)范財務支付程序。

    3.改進作風狠抓落實不到位方面的整改

局黨組創(chuàng)新工作方式方法和活動載體，完成“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”，推動業(yè)務工作與改進作風狠抓落實有機融合。一是修訂完善相關制度。圍繞學習王君正書記在自治區(qū)黨委進一步改進作風狠抓落實工作推進會上的講話精神，修訂完善《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局關于進一步加強和改進機關作風建設的意見》《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局考勤管理制度》等制度，修改完善《西藏自治區(qū)林草局進一步改進作風狠抓落實工作方案》，推動進一步改進作風狠抓落實工作取得實效。二是努力推動工作落實。2023年1月4日，組織召開進一步改進作風狠抓落實工作部署會議，研究部署關于召開全區(qū)林草系統(tǒng)進一步改進作風狠抓落實工作推進會事宜。結(jié)合林草重點工程項目建設和林草行業(yè)鄉(xiāng)村振興推進工作實際，起草《2023年林業(yè)和草原局重點工作調(diào)研方案》，切實加強和改進調(diào)研工作。圍繞“學習二十大，政府是什么、干什么、怎么干”學習實踐活動，每半月上報工作推進情況，分析總結(jié)存在問題和下一步工作計劃，有效推進進一步改進作風狠抓落實工作向前發(fā)展。2月15日，召開全區(qū)林草工作暨進一步改進作風狠抓落實工作推進會議，對林草系統(tǒng)進一步改進作風狠抓落實工作進行了安排部署，制定印發(fā)了《2023年林業(yè)和草原重點工作任務分解方案》的通知，細化了“以黨的建設為統(tǒng)領，強化作風保障”的任務分解，提出了“三調(diào)一賬”工作方法。三是切實加強項目管理。進一步加強項目調(diào)度，嚴格執(zhí)行項目月調(diào)度，加強項目建設全過程監(jiān)管，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題，確保各項建設內(nèi)容按時按量完成。加強與2019年退牧還草工程評估單位溝通，進一步梳理存在問題，2023年1月19日，印發(fā)了關于開展2019年退牧還草工程“回頭看”的通知，要求各地（市）提供2019年退牧還草工程檢查驗收情況報告和項目建設縣（區(qū)）整改情況報告。2月9日，舉辦2023年全區(qū)草原工程項目管理培訓會，對仍存在工程設計不規(guī)范、工程完成質(zhì)量不高、建后效果不明顯的建設單位進行通報批評。同時，要求項目建設地（市）、縣（區(qū)）嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。四是妥善處理遺留問題。加強與阿里地區(qū)、噶爾縣林草主管部門就項目前期工作進行了交流，妥善解決項目失敗的問題。修訂了《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局請銷假暫行規(guī)定》，完成魏紅艷同志2021年清退年終一次性獎金，未發(fā)放魏紅艷同志2022年終一次性獎金。

4.執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神不嚴方面的整改

局黨組認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深刻領會精神實質(zhì)，依法依規(guī)按照程序落實補助。一是遏制亂發(fā)津補貼。規(guī)財處與后勤服務中心按規(guī)定進行核對，制定了維穩(wěn)值班費問題整改清退工作的方案，建立了臺賬，按照方案有序?qū)Χ喟l(fā)放的值班費進行了清退。規(guī)財處聯(lián)合后勤服務中心對2019年1月至2022年3月期間工作日白天值班發(fā)放補助情況進行了認真梳理，制定了維穩(wěn)值班費清退工作的方案，及時對在職干部多發(fā)值班補助進行了清退，清退資金2.3萬元。2022年12月15日，自治區(qū)林規(guī)院梳理出2019年1月1日至2022年11月所有出差人員發(fā)放野外工作津貼情況，2023年2月2日完成清退工作，共清退資金11.93萬元，涉及82人。同時對超標準發(fā)放值班補助也進行了梳理，共清退資金2.85萬元，涉及39人，于2022年12月28日完成。按照財政廳印發(fā)的通訊費補助標準，制定了違規(guī)發(fā)放通訊費補貼問題整改清退工作方案和清理2016-2017年通訊費超標發(fā)放明細清單，清退資金23.53萬元。二是遏制車輛費用攤派。2022年12月20日，自治區(qū)林規(guī)院召開巡視整改推進會議，集中學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述、中央八項規(guī)定及實施細則精神以及區(qū)黨委實施辦法、事業(yè)單位公務用車配備使用管理辦法、黨政機關公務用車管理辦法。2022年12月4日至12月30日，對綠景公司相關憑證進行了梳理核實，共5張票據(jù)，均為公司駕駛員報銷程序不規(guī)范所致，違規(guī)報銷金額2166元，已完成清退。

    （三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，干部隊伍和基層黨組織建設存在差距”的整改情況

    1.班子建設存在短板方面的整改

局黨組進一步提高黨組成員政治擔當意識，不回避矛盾，敢于直面問題，敢于承擔責任，敢于承擔風險，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。一是認真執(zhí)行“三重一大”制度。修訂完善《中共西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組工作規(guī)則》和《中共西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組“三重一大”議事規(guī)則》，充分發(fā)揚民主集中制，努力提升黨組議事的科學性、準確性。二是提升資金分配方案科學性。草原管理處以黨建引領促整改，在黨小組會議上，集體學習《西藏自治區(qū)財政廳 西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局關于印發(fā)林業(yè)和草原轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法實施細則的通知》，嚴格按照《西藏自治區(qū)“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃》《西藏自治區(qū)“十四五”林草生態(tài)保護修復規(guī)劃》及《西藏自治區(qū)草原生態(tài)保護修復和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》進行項目資金分配，加強與局領導匯報，充分說明資金分配的可行性和必要性，努力提升資金分配方案的科學性。三是召開黨員領導干部暨巡視整改民主生活會。修訂完善《中共西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組領導干部民主生活會制度》。2023年1月12日，召開了2023年黨員領導干部民主生活會暨十屆區(qū)黨委巡視整改民主生活會，黨組班子和班子成員認真進行了對照檢查，查擺了突出問題，班子成員之間相互指出了存在的問題，提出了整改措施及整改時限，并邀請了自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自然資源廳紀檢監(jiān)察組有關同志到會指導。

    2.選人用人和干部隊伍建設有差距方面的整改

局黨組嚴格執(zhí)行《中共西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組“三重一大”議事規(guī)則》，加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《選人用人工作有關事項報告辦法》等政策法規(guī)的學習，全面掌握干部選拔任用規(guī)范性程序。一是嚴格控制人員范圍。2023年1月12日，局黨組研究選人用人事項，嚴格按照“三重一大”事項要求，確定參會人員達到局黨組成員2/3以上，嚴格落實回避制度，嚴格控制參加會議人員。二是嚴格落實工作程序。組織局政工人事處干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策法規(guī)，熟悉干部選拔任用、職級晉升等程序，做到心中有數(shù)。根據(jù)“自治區(qū)林草局三定方案”的領導職數(shù)和職級職數(shù)規(guī)定，已于2021年8月前內(nèi)部消化超職數(shù)配備領導干部問題。2022年12月底，啟動選人用人工作，6名職級晉升人員嚴格按照職級晉升程序，把分析研判和動議貫穿到民主推薦等各個環(huán)節(jié)，確保人崗相適。    

3.機關黨建工作存在弱項方面的整改

局黨組認真學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，聚焦林草中心工作，切實將黨建工作融入到鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興有效銜接、實施林草項目工程建設、疫情常態(tài)化防控等方面，推動黨建工作與業(yè)務工作真融合、真發(fā)展。一是推動述職評議考核。嚴格按照區(qū)直機關工委關于述職評議考核工作的部署，2022年12月、2023年1月，機關黨委分別召開黨建工作述職評議和開展黨支部2022年黨建工作考核評分工作，全面完成2022年黨建述職評議工作，形成工作情況報告報區(qū)直機關工委。二是推動黨建業(yè)務融合。按照巡視整改要求和“部門機關黨委書記一般由部門黨員行政副職兼任”的規(guī)定，黨組會議研究并同意由局黨組成員、副局長拉增同志兼任局機關黨委書記，報備區(qū)直機關工委并收到批復。駐村工作隊不斷將黨建工作與鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興深度融合、有效銜接，大力推動拉托村扶貧洗車場發(fā)展創(chuàng)收，2022年收益10.5萬元。同時開展了“優(yōu)秀村兩委”“最美村醫(yī)”“文明家庭”流動紅旗等評優(yōu)評先活動。與秘書十一處機關黨支部聯(lián)合開展“我在西藏有棵樹”公益活動，并募集干部職工捐款1.6萬元。三是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。按照2023年黨建工作要點，嚴格執(zhí)行黨支部“三會一課”制度，認真部署黨支部書記講黨課工作，切實提高黨支部書記講黨課質(zhì)量。自巡視反饋后，局黨組召開黨組理論中心組學習會議、黨支部召開黨員大會等，對新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)安排了學習。截止2022年12月底，局黨組書記、機關黨委書記以及各支部書記年內(nèi)講黨課各一次。其中，第三黨支部書記米瑪次仁同志在黨課中分享了拉薩南北山綠化工程推進中的身邊人身邊事；第四黨支部書記旦增同志在黨課中分享了下沉社區(qū)開展疫情防控工作中的身邊人身邊事。

（四）關于“落實巡視、審計等各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題真改實改不夠，未建立長效機制”的整改情況

1.落實整改主體責任不到位方面的整改

局黨組認真對照《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局環(huán)境保護督察后續(xù)整改工作任務安排表》，細化責任分工，按時報送相關材料。一是推動上一輪中央環(huán)保督察整改落實。印發(fā)《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局關于2022年工作總結(jié)和2023年工作安排的函》《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局關于印發(fā)〈西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局水污染防治實施方案〉的通知》《西藏自治區(qū)自然保護區(qū)管護工作總體實施方案》，完成《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局關于印發(fā)2022年〈政府工作報告〉和全區(qū)林草工作會議重點工作任務分解的通知》《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局關于2022年度貫徹落實〈美麗西藏建設規(guī)劃綱要（2014-2030年）〉工作情況及2023年工作計劃的報告》《關于報送2022年自然保護區(qū)管護工作總結(jié)的報告》《關于報送2022年“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動工作總結(jié)的報告》《關于報送2022年自然保護區(qū)勘界立標工作總結(jié)的報告》《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局關于報送2022年度水污染防治工作情況報告》。二是推動6輛公車固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)核銷。2023年4月24日，召開黨組會議，研究了《公務車輛藏AB2464處置事宜》，同意核銷處理意見，并將4萬元上繳國庫。按照區(qū)財政廳固定資產(chǎn)管理規(guī)定，已對藏A0161警車輛進行了變價處理，該車已整改完成。2023年1月6月向自治區(qū)公安廳發(fā)了《關于劃轉(zhuǎn)公務車輛固定資產(chǎn)的函》（藏林函〔2023〕1號），請區(qū)公安廳盡快做好3臺公務車輛固定資產(chǎn)賬的劃轉(zhuǎn)工作。2023年4月4日，我局再次到自治區(qū)公安廳溝通對接，4月27日，自治區(qū)公安廳向我局出具《關于借用3輛公務車輛有關情況說明》，并由自治區(qū)公安廳對接自治區(qū)財政廳，辦理車輛固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

    2.長效機制未健全方面的整改

    局黨組強化巡視成果綜合運用，強化整改落實跟蹤督導，全面落實巡視整改責任制常態(tài)化、長效化。根據(jù)財政廳2023年預算批復，制定預算執(zhí)行進度表，要求各處室按照年初預算計劃在相應期限內(nèi)進行資金支付。5200萬元結(jié)轉(zhuǎn)項目資金中3305萬元已在2022年支付完成，1983.95萬元資金已被財政收回，經(jīng)黨組2023年2月3日會議研究，被收回的1983.95萬元資金中1900萬元向自治區(qū)財政廳申請繼續(xù)使用。2022年12月14日，印發(fā)《關于進一步加強自然保護地監(jiān)督管理的通知》，進一步強化自然保護地管理監(jiān)督。2023年1月18日，印發(fā)《西藏自治區(qū)自然保護區(qū)管護工作總體實施方案》。同時，已編制完成《三江源國家公園（西藏片區(qū)）特許經(jīng)營管理辦法》。

三、下一步工作計劃

進一步壓實黨組的主體責任，全力推進巡視整改工作落實，持續(xù)鞏固深化巡視成果，扎實推進全面從嚴治黨。

（一）提高政治站位，持續(xù)抓好整改。局黨組持續(xù)堅持問題導向，不斷提高政治站位，落實巡視整改政治責任，堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，不折不扣地抓好整改后續(xù)工作。對已完成整改事項要“回頭看”，跟進整改落實；對未完成整改事項要加大工作力度、加快整改進度，及時整改到位，做到整改一個、銷號一個。

（二）注重統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建長效機制。認真統(tǒng)籌謀劃，著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，統(tǒng)籌當下改和長久立，把巡視整改和深化“標本兼治”相結(jié)合，始終保持高壓態(tài)勢，加大監(jiān)督檢查和黨內(nèi)、社會監(jiān)督力度。持續(xù)修訂完善規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，確保形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，推動整改工作盡快較好完成。

（三）創(chuàng)新工作方式，破解整改難題。圍繞進一步改進作風狠抓落實工作，深入開展“五個不”專項整治，認真開展黨風廉政建設，持續(xù)在作風建設上下功夫，繼續(xù)發(fā)揚老西藏精神和塞罕壩精神，不斷創(chuàng)新工作方式，著重在清理長期借款、大額資金掛賬、借款爭議等方面找到突破口，切實轉(zhuǎn)變工作方式，細化工作舉措任務，在啟動司法訴訟、資產(chǎn)核算核銷等方面想辦法、出實招，力爭巡視整改發(fā)現(xiàn)的疑難問題在本次巡視整改中得到解決。

（四）強化督促檢查，深化整改成效。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)距，牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，進一步嚴明黨的紀律和規(guī)矩，緊盯整改目標和整改重點，及時收集匯總整改落實情況，全面掌握整改進度，及時發(fā)現(xiàn)解決整改落實工作中遇到的問題和困難，堅決落實有針對性的整改措施，加強對整改工作的把關，加強督促檢查，特別是未完成事項的督辦，嚴防整改問題反彈回潮，鞏固好巡視整改成果。同時，加強與自治區(qū)紀委第二監(jiān)察室和自治區(qū)紀委監(jiān)委駐自然資源廳紀檢監(jiān)察組的溝通匯報，按照要求做好材料報送工作，全程爭取幫助和指導。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映，公開期限：2023年5月15日至6月15日。聯(lián)系電話：0891-6834770；郵政信箱：西藏自治區(qū)拉薩市城關區(qū)林廓北路22號；郵編：850000；電子郵箱：xzlcjztjy@163.com。