---西藏自治區(qū)沙化土地治理成效顯著

西藏自治區(qū)地處青藏高原，受地形地貌、自然氣候等因素的影響，土地沙化和水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。西藏防沙治沙工作對(duì)全國(guó)防沙治沙、生態(tài)保護(hù)修復(fù)具有重大影響，對(duì)筑牢國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障、建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地具有重大意義。

一、土地沙化總體情況

據(jù)第六次全國(guó)荒漠化和沙化調(diào)查結(jié)果，西藏自治區(qū)沙化土地面積2096.12萬(wàn)公頃，較前期減少62.25萬(wàn)公頃，約占全區(qū)土地總面積的17.4%，居全國(guó)第三位，具有類型全、海拔高、氣溫低、高寒干旱、治理難度大等特點(diǎn)。因特殊的自然環(huán)境，沙化土地廣布，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，極易逆轉(zhuǎn)，沙化趨勢(shì)還未得到全面遏制，現(xiàn)有沙化土地中可治理沙化土地面積仍有226.68萬(wàn)公頃，防沙治沙任務(wù)仍十分艱巨。

二、防沙治沙工作情況

經(jīng)過多年的綜合治理，西藏土地沙化整體好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)繼續(xù)得到保持，防沙治沙工作成效逐步顯現(xiàn)，尤其是“一江兩河”、拉薩貢嘎國(guó)際機(jī)場(chǎng)、朋曲河流域等社會(huì)關(guān)注度高的區(qū)域沙化治理成效顯著。“十三五”期間，通過治沙造林種草、封沙育林育草、工程固沙、礫石壓沙、退耕還林還草、水土流失治理等綜合防治措施，西藏完成沙化土地治理面積321萬(wàn)畝、投資12.01億元。建立了山南市全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，建成國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)5處、封禁面積達(dá)到72萬(wàn)畝。“十四五”以來，通過工程固沙、人工造林、封山育林、退化林修復(fù)、人工種草、草原改良等各類生物和工程措施相結(jié)合的綜合防治措施，落實(shí)投資9.7億元，共完成可治理沙化土地治理面積248萬(wàn)畝。同時(shí)，對(duì)暫不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，新建國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)1處、封禁保護(hù)面積12萬(wàn)畝。一是科學(xué)編制防沙治沙規(guī)劃，加強(qiáng)防沙治沙工作指導(dǎo)。編制了《西藏自治區(qū)防沙治沙規(guī)劃（2021—2030年）》《西藏自治區(qū)“十四五”時(shí)期林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃》《西藏自治區(qū)著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地努力做到生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列2022年工作方案》。協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委將西藏防沙治沙工程納入《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃(2021-2035年)》，并從2022年開始下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。印發(fā)《西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局關(guān)于開展拉孜縣砂生槐生態(tài)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，大力推進(jìn)荒漠化沙化綜合治理工作。二是依托國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推進(jìn)沙化土地綜合治理。以拉薩南北山綠化工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程為重點(diǎn)，發(fā)揮投資集中優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全區(qū)沙化土地治理。同時(shí)，實(shí)施國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、山南市全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)防沙治沙等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，通過實(shí)施營(yíng)造林、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、工程固沙等各類防沙治沙項(xiàng)目，全區(qū)重點(diǎn)地區(qū)土地沙化得到有效治理，沙化面積持續(xù)減少、沙化程度持續(xù)減輕。重點(diǎn)工程區(qū)林草植被明顯增多，氣候土壤條件得以改善，生物多樣性得到保護(hù)，沙區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，沙塵天氣持續(xù)減少，生態(tài)功能得以發(fā)揮，碳匯功能得到提升，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、筑牢重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障和建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地進(jìn)一步奠定了良好基礎(chǔ)。三是大力推廣防沙治沙新技術(shù)新模式，促進(jìn)科學(xué)防治治沙。按照《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)的通知》（林沙發(fā)〔2022〕79號(hào)），擴(kuò)大西藏自治區(qū)防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)范圍，在原有山南市扎囊縣示范區(qū)成功建設(shè)基礎(chǔ)上逐步拓寬山南市雅江河谷山體沙化防沙治沙技術(shù)試驗(yàn)示范區(qū)域，總結(jié)形成“截沙源、降風(fēng)速、固流沙、增植被”的河谷防沙治沙技術(shù)體系，采取“水利配套先行、工程措施緊跟、多措并舉集成、實(shí)現(xiàn)生物固定”的防沙治沙模式，推廣示范了草方格、樹枝、礫石、尼龍網(wǎng)沙障等機(jī)械固沙措施，成功引進(jìn)試驗(yàn)了一批適生沙生植物，擴(kuò)繁了一批鄉(xiāng)土治沙樹種，為加快防沙治沙提供了有力的科技支撐。四是加大防沙治沙宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。結(jié)合宣傳貫徹黨的二十大精神，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于科學(xué)推進(jìn)荒漠化石漠化水土流失治理重要指示批示精神，及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大決策部署、樹立防沙治沙先進(jìn)典型、推廣全區(qū)防沙治沙工作成效等開展廣泛宣傳。在“6·17世界防治荒漠化和干旱日”期間，將宣傳活動(dòng)與《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》宣傳活動(dòng)相結(jié)合，向全區(qū)入網(wǎng)用戶發(fā)送公益宣傳短信帶動(dòng)全社會(huì)力量參與荒漠化防治，提高了廣大群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)。

三、防沙治沙工作取得的成效

防沙治沙工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)防沙治沙工作，通過實(shí)施各類工程項(xiàng)目，促進(jìn)了沙化土地的生態(tài)修復(fù)，遏制了重點(diǎn)地區(qū)沙化擴(kuò)展趨勢(shì)，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗西藏建設(shè)發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用，取得了良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

一是奠定了全區(qū)筑牢重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障和建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地的良好生態(tài)基礎(chǔ)。通過實(shí)施營(yíng)造林、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、工程固沙等各類防沙治沙項(xiàng)目，全區(qū)重點(diǎn)地區(qū)土地沙化得到有效治理，沙化面積持續(xù)減少、沙化程度持續(xù)減輕。重點(diǎn)工程區(qū)林草植被明顯增多，氣候土壤條件得以改善，生物多樣性得到保護(hù)，沙區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，沙塵天氣持續(xù)減少，生態(tài)功能得以發(fā)揮，碳匯功能得到提升，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、筑牢重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障和建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地進(jìn)一步奠定了良好基礎(chǔ)。

二是增強(qiáng)了全社會(huì)踐行綠色發(fā)展理念的決心和信心。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把防沙治沙作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、全局性的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，著力構(gòu)筑重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障已經(jīng)成為全社會(huì)的共同意識(shí)。廣大干部群眾更深切地認(rèn)識(shí)到良好生態(tài)環(huán)境在生產(chǎn)生活中的重要作用，關(guān)注、支持、參與防沙治沙生態(tài)工程建設(shè)的主人翁意識(shí)越來越強(qiáng)、積極性越來越高。近年來自治區(qū)“兩會(huì)”代表建議、委員提案關(guān)注林草生態(tài)保護(hù)與建設(shè)趨勢(shì)明顯，推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗西藏的良好社會(huì)氛圍全面形成。

三是有效改善了民生，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策、項(xiàng)目?jī)A斜、就地轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)員等措施，促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)部分剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。通過完善林業(yè)草原優(yōu)惠政策，拓寬資金渠道，引入社會(huì)資本，發(fā)揮沙區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大林草產(chǎn)業(yè)，拓寬了農(nóng)牧民增收渠道，推動(dòng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快了鄉(xiāng)村振興步伐。