對(duì)自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議

第100號(hào)（C類46號(hào)）建議的答復(fù)

段世昌代表： 

    您提出的“關(guān)于提高野生動(dòng)物造成公民人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失標(biāo)準(zhǔn)的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2010年《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》（第95號(hào)政府令）頒布實(shí)施后，切實(shí)保護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，有力地維護(hù)了受害群眾的合法權(quán)益，也推動(dòng)了我區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作的有序開(kāi)展。目前執(zhí)行的牲畜、家禽死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是按照2010年牲畜、家禽疫病撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)?，其他損失都是參照當(dāng)?shù)?/span>

上一年度農(nóng)牧民人均純收入或者上一年度平均同類商品市場(chǎng)價(jià)或者前三年平均畝產(chǎn)等作為測(cè)算依據(jù)的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和物價(jià)水平的上漲，2010年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格相比確實(shí)較低，有些野生動(dòng)物損害補(bǔ)償確實(shí)不足以彌補(bǔ)公民實(shí)際損失。2024年，為了貫徹落實(shí)好嚴(yán)金海主席在自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“進(jìn)一步健全與市場(chǎng)價(jià)值同步增長(zhǎng)的野生動(dòng)物致害動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”講話精神，自治區(qū)已將《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》的修訂工作納入政府年度工作計(jì)劃。對(duì)此，我局已與自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)陸生野生動(dòng)物肇事致使群眾財(cái)產(chǎn)受損補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行深入研究，開(kāi)展《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》修訂工作，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公平性和合理性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的切身利益。目前，此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

感謝您對(duì)我區(qū)野生動(dòng)物管理保護(hù)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                 聯(lián)系電話：0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議

第097號(hào)（C類43號(hào)）建議的答復(fù)

羅窮代表： 

    您提出的“關(guān)于提高野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2010年《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》（第95號(hào)政府令）頒布實(shí)施后，切實(shí)保護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，有力地維護(hù)了受害群眾的合法權(quán)益，也推動(dòng)了我區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作的有序開(kāi)展。目前執(zhí)行的牲畜、家禽死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是按照2010年牲畜、家禽疫病撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)?，其他損失都是參照當(dāng)?shù)厣弦荒甓绒r(nóng)牧民人均純收入或者上一年度平均同類商品市場(chǎng)價(jià)或者前三年平均畝產(chǎn)等作為測(cè)算依據(jù)的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)

的快速發(fā)展和物價(jià)水平的上漲，2010年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格相比確實(shí)較低，有些野生動(dòng)物損害補(bǔ)償確實(shí)不足以彌補(bǔ)公民實(shí)際損失。2024年，為了貫徹落實(shí)好嚴(yán)金海主席在自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“進(jìn)一步健全與市場(chǎng)價(jià)值同步增長(zhǎng)的野生動(dòng)物致害動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”講話精神，自治區(qū)已將《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》的修訂工作納入政府年度工作計(jì)劃。對(duì)此，我局已與自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)陸生野生動(dòng)物肇事致使群眾財(cái)產(chǎn)受損補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行深入研究，開(kāi)展《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》修訂工作，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公平性和合理性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的切身利益。目前，此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

感謝您對(duì)我區(qū)野生動(dòng)物管理保護(hù)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                 聯(lián)系電話：0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議

第096號(hào)（C類42號(hào)）建議的答復(fù)

莊勁松代表： 

    您提出的“關(guān)于完善野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償及野生動(dòng)物管理問(wèn)題的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十一條“縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案。”的規(guī)定，我局將積極安排部署相關(guān)工作，提出調(diào)查方案，推進(jìn)對(duì)熊類野生動(dòng)物數(shù)量及分布情況調(diào)查工作，并制定針對(duì)性措施。

2010年《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》（第95號(hào)政府令）頒布實(shí)施后，切實(shí)保護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，有力地維護(hù)了受害群眾的合法權(quán)益，也推動(dòng)了我區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作的有序開(kāi)展。目前執(zhí)行的牲畜、家禽死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是按照2010年牲畜、家禽疫病撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)?，其他損失都是參照當(dāng)?shù)厣弦荒甓绒r(nóng)牧民人均純收入或者上一年度平均同類商品市場(chǎng)價(jià)或者前三年平均畝產(chǎn)等作為測(cè)算依據(jù)的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和物價(jià)水平的上漲，2010年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格相比確實(shí)較低，有些野生動(dòng)物損害補(bǔ)償確實(shí)不足以彌補(bǔ)公民實(shí)際損失。2024年，為了貫徹落實(shí)好嚴(yán)金海主席在自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“進(jìn)一步健全與市場(chǎng)價(jià)值同步增長(zhǎng)的野生動(dòng)物致害動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”講話精神，自治區(qū)已將《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》的修訂工作納入政府年度工作計(jì)劃。對(duì)此，我局已與自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)陸生野生動(dòng)物肇事致使群眾財(cái)產(chǎn)受損補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行深入研究，開(kāi)展《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》修訂工作，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公平性和合理性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的切身利益。目前，此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

根據(jù)《西藏自治區(qū)〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》第十六條“禁止非法捕殺、買(mǎi)賣(mài)、采集國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物（含卵），因科研、養(yǎng)殖、展覽、交換、贈(zèng)送和其它特殊需要獵捕國(guó)家二級(jí)和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須經(jīng)所在地野生動(dòng)物行政主管部門(mén)審核，向自治區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。國(guó)家或自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，如對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害，確需獵捕的，按本條上款的報(bào)批程序申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行適當(dāng)獵捕，以減輕危害”，第十八條“獵捕者應(yīng)當(dāng)按照獵捕證規(guī)定的種類、數(shù)量、場(chǎng)所、期限、工具、方法進(jìn)行獵捕”的規(guī)定，我局均是根據(jù)申請(qǐng)的實(shí)際情況作出獵捕與否和獵捕的數(shù)量、場(chǎng)所、期限、工具、方法等行政審批。因此，如果棕熊?chē)?yán)重危害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活，確需獵捕的，可依法逐級(jí)向野生動(dòng)物主管部門(mén)提出行政許可申請(qǐng)，經(jīng)依法審核批準(zhǔn)后，方可按照獵捕證規(guī)定的種類、數(shù)量、場(chǎng)所、期限、工具、方法等進(jìn)行適當(dāng)獵捕，以減輕危害。由于每次棕熊等野生動(dòng)物肇事實(shí)際情況不盡相同，為保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)安全，防止因未周密部署造成人員傷亡，同時(shí)更好地保護(hù)野生動(dòng)物資源，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)獵捕期限和擴(kuò)大獵捕范圍，同時(shí)及時(shí)審批獵捕證。

近幾年，我局已投入中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金，組織在阿里、那曲、昌都等地（市）開(kāi)展了野生動(dòng)物肇事防護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，在野生動(dòng)物頻繁肇事區(qū)域，進(jìn)行防護(hù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)群眾生活、生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行主動(dòng)防護(hù)，減少棕熊等野生動(dòng)物造成公民人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，我們將創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，編印防范野生動(dòng)物損害常識(shí)的宣傳品發(fā)放到棕熊等野生動(dòng)物損害頻發(fā)地區(qū)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，提高防范能力。 

感謝您對(duì)我區(qū)野生動(dòng)物管理保護(hù)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                 聯(lián)系電話：0891-6814765。

                                      對(duì)自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議

第094號(hào)（C類40號(hào)）建議的答復(fù)

魯姆代表：

    您提出的“關(guān)于加強(qiáng)熊患治理工作的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，隨著野生動(dòng)物保護(hù)力度的不斷加大和群眾保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，我區(qū)大部分野生動(dòng)物恢復(fù)性增長(zhǎng)明顯，同時(shí)增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)和建立有效的防范機(jī)制越顯緊迫。近幾年，我局已投入中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金，組織在阿里、那曲、昌都等地（市）開(kāi)展了野生動(dòng)物肇事防護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，在野生動(dòng)物頻繁肇事區(qū)域，進(jìn)行防護(hù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)群眾生活、生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行主動(dòng)防護(hù)，減少棕熊等野生動(dòng)物造成公民人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，我們將創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，編印防范野生動(dòng)物損害常識(shí)的宣傳品發(fā)放到棕熊等野生動(dòng)物損害頻發(fā)地區(qū)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，提高防范能力。

感謝您對(duì)我區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                        聯(lián)系電話：0891-6814765。

                                       對(duì)自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議

第085號(hào)（C類31號(hào)）建議的答復(fù)

王斌代表： 

    您提出的“關(guān)于支持林芝國(guó)家植物園創(chuàng)建工作的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2024年年初，林芝市人民政府與林草局組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制了《林芝國(guó)家植物園創(chuàng)建工作方案（初稿）》，明確了植物園的定位、創(chuàng)建目標(biāo)及程序、創(chuàng)建主要工作任務(wù)等內(nèi)容，為國(guó)家植物園創(chuàng)建前期工作指明了方向。2024年2月26日，市林草局和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位向中次仁副市長(zhǎng)匯報(bào)了《林芝國(guó)家

植物園創(chuàng)建初步構(gòu)想》，中次仁副市長(zhǎng)指示按程序盡快開(kāi)展相關(guān)工作。目前正在梳理2024-2025年度林芝國(guó)家植物園創(chuàng)建主要工作任務(wù)清單并對(duì)相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行核算，編制《林芝國(guó)家植物園創(chuàng)建項(xiàng)目2024年度前期工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)書(shū)》；選址方案基本完成，正在編制《林芝國(guó)家植物園選址論證及范圍劃定報(bào)告》。下一步，將按照《國(guó)家植物園設(shè)立規(guī)范（試行）》《國(guó)家植物園創(chuàng)建、設(shè)立和建設(shè)工作程序（試行）》等文件要求和相關(guān)規(guī)定有序推進(jìn)創(chuàng)建工作，并積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)林芝國(guó)家植物園項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。

感謝您對(duì)我區(qū)林業(yè)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處

                        聯(lián)系電話：0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議

第067號(hào)（C類13號(hào)）建議的答復(fù)

果果代表：

    您提出的“關(guān)于南北山封育影響的養(yǎng)殖戶解決牲畜出欄補(bǔ)貼及提供就業(yè)崗位的建議”收悉，首先非常感謝您對(duì)拉薩南北山綠化工作的關(guān)心與大力支持，收到您的建議后，我局高度重視、積極作為、認(rèn)真研究，組織專人負(fù)責(zé)建議答復(fù)工作，現(xiàn)對(duì)您的建議答復(fù)如下：

經(jīng)對(duì)接自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，2020年以來(lái)，自治區(qū)每年落實(shí)牲畜出售補(bǔ)貼資金7500萬(wàn)元，2020年至2022年按照出售每頭牛600元、每只羊120元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。2023年補(bǔ)貼

標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)程序、兌現(xiàn)范圍等方面進(jìn)行了優(yōu)化，出售標(biāo)準(zhǔn)一二三季度每頭牛補(bǔ)貼800元，四季度每頭補(bǔ)貼400元。羊一二三季度每只補(bǔ)貼150元，四季度每只補(bǔ)貼100元。2024年牲畜出售補(bǔ)貼資金7500萬(wàn)元已經(jīng)下達(dá)各地（市）。目前，正在研究進(jìn)一步優(yōu)化完善補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)事宜，待正式印發(fā)后，地（市）結(jié)合實(shí)際按照自治區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌落實(shí)。

拉薩市林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門(mén)，先后印發(fā)《關(guān)于拉薩南北山綠化工程項(xiàng)目區(qū)部分草畜平衡區(qū)調(diào)整為禁牧區(qū)工作方案》《拉薩南北山綠化勞務(wù)合作組織組建方案》，一是指導(dǎo)縣（區(qū)）、園區(qū)加緊推進(jìn)禁牧封育區(qū)域核定、積極組建勞務(wù)組織，廣泛參與南北山綠化，讓群眾在參與南北山過(guò)程中積極爭(zhēng)取就業(yè)崗位、拓展就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收。二是要求各縣（區(qū)）、園區(qū)加強(qiáng)與造林企業(yè)對(duì)接，建立勞務(wù)用工協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，對(duì)接落實(shí)就業(yè)崗位，組織群眾以投工投勞等方式參與南北山綠化和后期養(yǎng)護(hù)管護(hù)，通過(guò)工程建設(shè)助力群眾就業(yè)增收。三是及時(shí)撥付禁牧補(bǔ)助資金。2023年度550萬(wàn)元禁牧補(bǔ)助資金已撥付各縣（區(qū)）、園區(qū)，正在加緊兌付；相關(guān)縣（區(qū)）、園區(qū)已組建勞務(wù)組織21個(gè)，總?cè)藬?shù)1524人，已組織開(kāi)展造林技術(shù)培訓(xùn)4期390人，為群眾參與工程建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)增收奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。同時(shí)，積極對(duì)接設(shè)計(jì)單位，加強(qiáng)實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)核查，科學(xué)合理、因地制宜進(jìn)行造林作業(yè)設(shè)計(jì)，各造林片區(qū)均預(yù)留了放牧通道。

下一步，我局積極協(xié)調(diào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、拉薩市林草局等相關(guān)單位，明確責(zé)任目標(biāo)，加快工作進(jìn)度，確保相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

感謝您對(duì)拉薩南北山綠化工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局（拉薩南北山綠化指揮部辦公室）

                 聯(lián)系電話：0891-6838173。

對(duì)自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議

第220號(hào)（E類42號(hào)）建議的答復(fù)

陳友華代表：

您提出的“關(guān)于懇請(qǐng)制定梅里雪山（北坡）風(fēng)景名勝區(qū)修建性詳規(guī)并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的建議”收悉。經(jīng)商自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于梅里雪山風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制審批方面

根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，“風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃”“風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃”。因此，風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制審批后，才能編制審批詳細(xì)規(guī)劃。自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃

由自治區(qū)人民政府審批，詳細(xì)規(guī)劃由我局審批。

2011年7月13日，西藏自治區(qū)人民政府批復(fù)設(shè)立了梅里雪山（西坡）自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（藏政發(fā)〔2011〕66號(hào)）。2022年6月，根據(jù)中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改要求和自治區(qū)黨委、政府安排部署，我局組織林芝市和昌都市共同編制了《梅里雪山（西坡）風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2023-2035年）》，于2023年11月30日上報(bào)自治區(qū)人民政府審批，目前，自治區(qū)人民政府暫未批復(fù)。待自治區(qū)人民政府批復(fù)總體規(guī)劃后，我局將及時(shí)組織林芝市和昌都市編制《梅里雪山（西坡）風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》，將相關(guān)公路建設(shè)任務(wù)納入詳細(xì)規(guī)劃，并及時(shí)組織審查批復(fù)詳細(xì)規(guī)劃。

二、關(guān)于優(yōu)先安排道路建設(shè)項(xiàng)目方面

對(duì)于“優(yōu)先安排項(xiàng)目，在原有騾馬驛道基礎(chǔ)上拓寬砂石路面、降低坡降比”等事宜，自治區(qū)交通廳答復(fù)意見(jiàn)為：一是該項(xiàng)目未納入公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃及“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，暫無(wú)明確資金來(lái)源和建設(shè)安排；二是根據(jù)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，“十四五”時(shí)期農(nóng)村公路車(chē)購(gòu)稅必須用于剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通硬化路、危橋改造和村道安防工程等建設(shè)需求。綜上，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳暫無(wú)法支撐該項(xiàng)建設(shè)。   

下一步，我局和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳將在謀劃“十五五”規(guī)劃時(shí)，結(jié)合國(guó)家政策安排，積極爭(zhēng)取支持。

感謝您對(duì)我區(qū)自然保護(hù)地工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局自然保護(hù)地管理處

       聯(lián)系電話：0891-6830802。

對(duì)自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議

第104號(hào)（C類50號(hào)）建議的答復(fù)

瓊杰代表：

您提出的“關(guān)于調(diào)整草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策載畜量的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》第三十三條“草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草畜平衡管理辦法由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)規(guī)定?！奔暗谒氖鍡l“國(guó)家對(duì)草原實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度?？h級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，定期核定草原載畜量。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止超載過(guò)牧?！毕嚓P(guān)要求，國(guó)家林業(yè)和草原局制定草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)后，縣級(jí)以上人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，定期核定草原載畜量。

2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革前，畜牧、草原行政主管部門(mén)為農(nóng)業(yè)部門(mén)，機(jī)構(gòu)改革后畜牧行政主管部門(mén)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、草原行政主管部門(mén)為林草部門(mén)。由原農(nóng)業(yè)部于2005年1月19日發(fā)布的《草畜平衡管理辦法》，已于2020年10月1日起廢止（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令〔2020〕第5號(hào)）。目前，國(guó)家林業(yè)和草原局正在起草制定新的《草畜平衡管理辦法》。

另外，適宜的載畜量是根據(jù)草原的面積、牧草產(chǎn)量和家畜日采食量等指標(biāo)來(lái)核定的。目前，我區(qū)的天然牧草產(chǎn)量調(diào)查工作尚未結(jié)束。今年林草濕荒普查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容是做好禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)草蓄平衡監(jiān)測(cè)，通過(guò)加密樣地調(diào)查測(cè)算我區(qū)天然牧草產(chǎn)量。

下一步，待國(guó)家出臺(tái)新的《草畜平衡管理辦法》之后，我局將按照新辦法重新制定《西藏自治區(qū)草畜平衡管理辦法》，同時(shí)根據(jù)最新測(cè)算的牧草產(chǎn)量，結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)和生產(chǎn)力狀況，家畜養(yǎng)殖方式和補(bǔ)飼情況等因素，指導(dǎo)各地（市）科學(xué)合理確定載畜量。

最后，感謝您對(duì)我區(qū)草原可持續(xù)發(fā)展和草原生態(tài)保護(hù)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局草原管理處。

聯(lián)系電話：0891-6568522。

對(duì)自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議

第253號(hào)（C類52號(hào)）建議的答復(fù)

次仁達(dá)培代表：

您提出的“關(guān)于重新調(diào)整核定載畜量的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》第三十三條“草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草畜平衡管理辦法由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)規(guī)定?！奔暗谒氖鍡l“國(guó)家對(duì)草原實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度?？h級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，定期核定草原載畜量。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止超載過(guò)牧?！毕嚓P(guān)要求，國(guó)家林業(yè)和草原局制定草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)后，縣級(jí)以上人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，定期核定草原載畜量。

2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革前，畜牧、草原行政主管部門(mén)為農(nóng)業(yè)部門(mén)，機(jī)構(gòu)改革后畜牧行政主管部門(mén)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、草原行政主管部門(mén)為林草部門(mén)。由原農(nóng)業(yè)部于2005年1月19日發(fā)布的《草畜平衡管理辦法》，已于2020年10月1日起廢止（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令〔2020〕第5號(hào)）。目前，國(guó)家林業(yè)和草原局正在起草制定新的《草畜平衡管理辦法》。

另外，適宜載畜量是根據(jù)草原的面積、牧草產(chǎn)量和家畜日采食量等指標(biāo)來(lái)核定的。目前，我區(qū)的天然牧草產(chǎn)量調(diào)查工作尚未結(jié)束。今年林草濕荒普查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容是做好禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)草蓄平衡監(jiān)測(cè)，通過(guò)加密樣地調(diào)查測(cè)算我區(qū)天然牧草產(chǎn)量。

下一步，待國(guó)家出臺(tái)新的《草畜平衡管理辦法》之后，我局將按照新辦法重新制定《西藏自治區(qū)草畜平衡管理辦法》，同時(shí)根據(jù)最新測(cè)算的牧草產(chǎn)量，結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)和生產(chǎn)力狀況，家畜養(yǎng)殖方式和補(bǔ)飼情況等因素，指導(dǎo)各地（市）科學(xué)合理確定載畜量。

最后，感謝您對(duì)我區(qū)草原可持續(xù)發(fā)展和草原生態(tài)保護(hù)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局草原管理處。

聯(lián)系電話：0891-6568522。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第370號(hào)（A類065號(hào)）提案的答復(fù)

孫磊委員:

您提出的“關(guān)于解除長(zhǎng)期圍欄封育草地圍封的提案”收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

草原圍欄是推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)草原精細(xì)化管理的必要手段，是在我國(guó)乃至國(guó)際上早已普遍采用并行之有效的措施。長(zhǎng)期研究和實(shí)踐證明，草原圍欄在促進(jìn)草原生態(tài)自然恢復(fù)、有效開(kāi)展草原管理、提高牲畜放牧效率等方面發(fā)揮了重要作用。圍欄封育可以改善草原土壤的理化性質(zhì)，緩慢提升土壤肥力，對(duì)改善草原生態(tài)環(huán)境，提高草原生態(tài)質(zhì)量

和穩(wěn)定性具有積極作用。同時(shí)，草原圍欄在建設(shè)和使用中也出現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)置不合理、管理不規(guī)范等問(wèn)題?，F(xiàn)根據(jù)提案建議解除部分長(zhǎng)期圍欄封育草地的問(wèn)題，圍繞我區(qū)現(xiàn)階段圍欄封育方面的政策，及下一階段解除長(zhǎng)期圍欄草地的計(jì)劃或者擬開(kāi)展的評(píng)估進(jìn)行答復(fù)。

首先，關(guān)于“草原圍欄導(dǎo)致局部草場(chǎng)退化。由于大量牲畜聚集在一個(gè)范圍內(nèi)，高強(qiáng)度的啃食對(duì)植被破壞嚴(yán)重；另一方面，由于牲畜被禁錮在狹小的空間，無(wú)法大范圍遷徙，也不利于牲畜傳播草種”問(wèn)題。由會(huì)辦單位農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳建議組織專家進(jìn)行充分論證后，提出是否解除長(zhǎng)期圍封地草地圍封的答復(fù)意見(jiàn)。草原圍欄是落實(shí)禁牧休牧、草畜平衡制度的重要手段。目前，自治區(qū)落實(shí)禁牧面積約1.71億畝，草畜平衡面積約8.54億畝，有效降低了草原利用強(qiáng)度，確保草原得到了充分的休養(yǎng)生息，恢復(fù)了植被和生產(chǎn)力。同時(shí)，草原圍欄從根本上解決了農(nóng)牧民草場(chǎng)邊界爭(zhēng)議，緩解了草場(chǎng)有界、放牧無(wú)界矛盾。

其次，關(guān)于“影響野生動(dòng)物遷徙”問(wèn)題。優(yōu)化草原圍欄設(shè)置，充分考慮野生動(dòng)物棲息地和生存區(qū)域分布和遷徒規(guī)律，盡量減輕圍欄對(duì)野生動(dòng)物生存區(qū)域和生存條件的干擾，保護(hù)野生動(dòng)物生存環(huán)境。

再次，關(guān)于“草原資源浪費(fèi)。長(zhǎng)期圍封使得草原資源，未能得到有效利用，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)”問(wèn)題。我局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，研究進(jìn)一步完善草原圍欄的政策措施，通過(guò)合理設(shè)置草原圍欄，優(yōu)化布局，推動(dòng)草原科學(xué)保護(hù)和系統(tǒng)治理。積極推動(dòng)信息化草原監(jiān)管體系建設(shè)，鼓勵(lì)更多的采用信息化手段及無(wú)人機(jī)等開(kāi)展草原禁牧、草畜平衡監(jiān)管，減少人為因素對(duì)草原生態(tài)環(huán)境干擾。

最后，關(guān)于“開(kāi)展生態(tài)評(píng)估”“制定解封計(jì)劃。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，科學(xué)合理解封”“分階段解封，以便更好地控制解封效果”“合理利用”“率先拆除自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)物密集區(qū)，暢通野生遷徙通道”“對(duì)牧民愿意設(shè)立牧場(chǎng)界限的，用界樁代替圍欄”“對(duì)治理修復(fù)嚴(yán)重退化草地圍欄可以保留”“總之，圍欄草地的解封，應(yīng)提前科學(xué)規(guī)劃，合理實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)草地可持續(xù)利用和生態(tài)保護(hù)”問(wèn)題。建議由會(huì)辦單位農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家進(jìn)行充分論證后，提出是否解除長(zhǎng)期圍封草地圍封的答復(fù)意見(jiàn)。下一步，我局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在退化草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施過(guò)程中，要求工程建設(shè)要與禁牧休牧制度、草畜平衡制度有效銜接，推動(dòng)草原保護(hù)各項(xiàng)制度，落實(shí)實(shí)現(xiàn)草原圍欄等建設(shè)內(nèi)容優(yōu)化設(shè)置。

感謝您對(duì)我區(qū)草原管理工作的關(guān)心和支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局草原管理處。

       聯(lián)系電話：0891-6568522

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第367號(hào)（A類064號(hào)）提案的答復(fù)

江村委員：

您提出的“關(guān)于精心做好拉薩南北山綠化養(yǎng)護(hù)，確保植被安全的提案”收悉。首先非常感謝您對(duì)拉薩南北山綠化工作的關(guān)心與大力支持，收到您的提案后，我局高度重視、積極作為、認(rèn)真研究，組織專人負(fù)責(zé)提案答復(fù)工作。現(xiàn)對(duì)您的提案答復(fù)如下：

拉薩南北山綠化工程是自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，站在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地的戰(zhàn)略高度，作出實(shí)施拉薩南北山綠化的重大決策部署，是一項(xiàng)民心工程、德政工程、幸福工程、生態(tài)工程。為做好拉薩南北山

綠化相關(guān)工作，指揮部辦公室采取了一系列措施。一是組織開(kāi)展了造林督導(dǎo)檢查工作，督導(dǎo)檢查、種植保障、苗木保障等專項(xiàng)組緊盯苗木質(zhì)量、種植質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，確保造林質(zhì)量成效；二是各片區(qū)配備了專職澆水員，根據(jù)土壤的含水量及時(shí)澆水，做好春灌和冬灌等工作；三是成立了由西藏大學(xué)、西藏農(nóng)牧學(xué)院等單位7名教授、研究員組成的專家組，專職負(fù)責(zé)拉薩南北山科技工作，開(kāi)展造林技術(shù)專題培訓(xùn)。主要對(duì)樹(shù)木栽植后期的管護(hù)、樹(shù)木涂白、不同樹(shù)木種類的修剪、春季抹芽、維護(hù)好水電路配套設(shè)施等造林技術(shù)和主要環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)；四是實(shí)行了禁牧政策。拉薩市出臺(tái)了《拉薩市南北山綠化管理?xiàng)l例》《拉薩市人民政府關(guān)于在南北山綠化工程區(qū)域內(nèi)實(shí)行禁牧封育的命令》《拉薩市南北山綠化禁牧封育管理方案（試行）》等政策，從落實(shí)屬地責(zé)任、健全管理機(jī)制、優(yōu)化監(jiān)管隊(duì)伍、加強(qiáng)執(zhí)法檢查等方面進(jìn)一步強(qiáng)化屬地職責(zé)；五是每年的3月12日植樹(shù)節(jié)，西藏各界人士自覺(jué)參與到義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)中來(lái)，參與義務(wù)植樹(shù)的人數(shù)達(dá)90余萬(wàn)人次。

下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)好自治區(qū)黨委、政府對(duì)拉薩南北山綠化的決策部署，加大工程管理力度，加大森林防火的宣傳力度，堅(jiān)持造林管林、護(hù)林用林一體發(fā)力，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)、栽植技術(shù)關(guān)、管護(hù)養(yǎng)護(hù)關(guān)，確保種一片、活一片。

感謝您對(duì)拉薩南北山綠化工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局（拉薩南北山綠化

指揮部辦公室）。

聯(lián)系電話：0891-6838173。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第363號(hào)（A類062號(hào)）提案的答復(fù)

公古賽秋委員：

    您提出的“關(guān)于更好推進(jìn)拉薩南北山綠化工程實(shí)施的提案”收悉。首先非常感謝您對(duì)拉薩南北山綠化工作的關(guān)心與大力支持，收到您的提案后，我局高度重視、積極作為、認(rèn)真研究，組織專人負(fù)責(zé)提案答復(fù)工作?，F(xiàn)對(duì)您的提案答復(fù)如下：

一、關(guān)于科學(xué)管理方面

（一）建立健全信息共享機(jī)制。南北山綠化是一項(xiàng)系統(tǒng)

性長(zhǎng)期性工程，為了更好的做好后期管理，正在籌備建設(shè)拉

薩南北山綠化工程智慧管護(hù)系統(tǒng)，待系統(tǒng)建成后，我們將做好相關(guān)工作。

（二）年度預(yù)算公開(kāi)。南北山年度建設(shè)預(yù)算每年都在公

開(kāi)，拉薩市、山南市的年度預(yù)算也在市里進(jìn)行公開(kāi)。

（三）評(píng)選南北山綠化先進(jìn)名單。2022年拉薩南北山

綠化指揮部辦公室對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，選舉過(guò)程征求了自治區(qū)人社廳的相關(guān)意見(jiàn)，合法合規(guī)進(jìn)行了選取、征求意見(jiàn)、公示的程序。2023年對(duì)先進(jìn)個(gè)人和集體進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)。在后期的工作中，我們將會(huì)繼續(xù)對(duì)選取的先進(jìn)集體和個(gè)人依規(guī)進(jìn)行合法審查，選出符合要求的表彰對(duì)象。

二、公眾參與方面

拉薩南北山工程在2022年和2023年主要采取了承包造林模式和營(yíng)造林先造后補(bǔ)兩種模式。

    截至目前，自2022年開(kāi)始的南北山造林還未通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)，按照相關(guān)文件規(guī)定，驗(yàn)收不合格，將無(wú)法撥付造林補(bǔ)貼資金。從2024年起，拉薩南北山綠化工程將采取工程造林的模式，不再沿用承包造林模式，將不存在補(bǔ)貼力度過(guò)低的問(wèn)題。

    經(jīng)對(duì)接西藏金融監(jiān)管局，目前，轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按照《中國(guó)人民銀行拉薩中心支行關(guān)于金融支持營(yíng)造林先造后補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（拉銀發(fā)〔2020〕105號(hào)）執(zhí)行。貸款額度最高為造林綠化工程合同價(jià)款的70%，貸款期限最長(zhǎng)為10年，貸款利率根據(jù)中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率執(zhí)行比全國(guó)貸款基準(zhǔn)利率低兩個(gè)百分點(diǎn)的固定利率，且規(guī)定已享受其它財(cái)政貼息或有關(guān)部門(mén)優(yōu)惠政策的貸款不重復(fù)享受利差補(bǔ)貼。國(guó)家林草局曾有過(guò)對(duì)特殊項(xiàng)目進(jìn)行貼息貸款的政策，截至目前，國(guó)家林草局對(duì)所有的貼息貸款已經(jīng)全部停止。

    關(guān)于碳匯交易事項(xiàng)，目前，西藏林草碳匯工作尚處于起步階段，國(guó)家林草局未出臺(tái)相關(guān)制度文件，僅在個(gè)別?。▍^(qū)）進(jìn)行了試點(diǎn)，相關(guān)政策不明確致使我區(qū)開(kāi)展林草碳匯工作缺乏政策支持。待國(guó)家林草局明確相關(guān)政策出臺(tái)后，南北山將根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展碳匯工作。

三、創(chuàng)新和豐富鼓勵(lì)措施

    南北山造林項(xiàng)目管護(hù)期為五年，截至目前，南北山造林項(xiàng)目還未通過(guò)終驗(yàn)，項(xiàng)目期還未結(jié)束。待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，根據(jù)實(shí)際情況，南北山再開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈等相關(guān)工作。

    感謝您對(duì)拉薩南北山綠化工作的關(guān)心支持，上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局（拉薩南北山綠化

指揮部辦公室）。

聯(lián)系電話：0891-6838173

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第301號(hào)（A類054號(hào)）提案的答復(fù)

嘎瑪曲杰委員：

您提出的“關(guān)于合理科學(xué)采摘藏醫(yī)藥浴五味甘露藥材的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

習(xí)近平總書(shū)記指出“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”。保護(hù)野生植物資源，維護(hù)生物多樣性，直接關(guān)系構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全體系，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。小葉杜鵑、圓柏、金露梅等原生植物是青藏高原植被的重要組成部分，具有生長(zhǎng)緩慢、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、難以恢復(fù)等特點(diǎn)，其生境一旦遭到破壞，幾十年都難以恢復(fù)。另外，小葉杜鵑、圓柏等原生植物對(duì)于保護(hù)生態(tài)、防風(fēng)固沙起到了重要作用?！段鞑刈灾螀^(qū)野生植物保護(hù)辦法》第十二條明確了對(duì)具有重要生態(tài)價(jià)值和水土保持、防風(fēng)固沙作用的原生植物進(jìn)行封育保護(hù)等相關(guān)規(guī)定。經(jīng)我局調(diào)查分析，近年來(lái)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和利益的驅(qū)使，亂采小葉杜鵑、圓柏等原生植物的現(xiàn)象不斷發(fā)生，導(dǎo)致部分區(qū)域出現(xiàn)風(fēng)化沙化嚴(yán)重現(xiàn)象，對(duì)保護(hù)生態(tài)、防風(fēng)固沙造成了嚴(yán)重影響。因此，為保護(hù)野生植物資源，維護(hù)生物多樣性，我局將推進(jìn)野生植物人工培育工作，加強(qiáng)野生植物人工培育基地的建立，督導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)或單位采集人工培育野生植物。確需采集原生植物的，根據(jù)《西藏自治區(qū)野生植物保護(hù)辦法》第十三條規(guī)定：“從事科學(xué)研究、人工培育、文化交流、藏藥利用的機(jī)構(gòu)或單位，需要采集自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采集所在地縣級(jí)人民政府野生植物主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，向地區(qū)（市）行署（人民政府）野生植物主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

感謝您對(duì)我區(qū)林草工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

聯(lián)系電話： 0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第259號(hào)（A類045號(hào)）提案的答復(fù)

普布堅(jiān)參委員：

您提出的“關(guān)于興辦獐子養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展麝香產(chǎn)業(yè)的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

針對(duì)您提出的具體意見(jiàn)和建議，我們將從以下幾個(gè)方面全力推動(dòng)我區(qū)麝類產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

一是繼續(xù)加強(qiáng)麝類相關(guān)行政許可監(jiān)督管理，全力支持符合法律法規(guī)要求的事項(xiàng)辦理。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則，加強(qiáng)人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用許可管理，提供政策咨詢和支撐，支持和鼓勵(lì)具備資金、場(chǎng)所、合法種源來(lái)源等條件的企業(yè)依法申辦馴養(yǎng)繁育許可，對(duì)依法取得馴養(yǎng)繁育許可的單位出售、收購(gòu)和利用林麝的行政許可事項(xiàng)，申報(bào)階段強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化行政審批流程，加快內(nèi)部審查審核，減少審核審批環(huán)節(jié)，盡快上報(bào)，全力為申請(qǐng)單位做好行政許可服務(wù)工作。

二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)助聯(lián)系相關(guān)專家開(kāi)展麝類馴養(yǎng)繁殖技術(shù)指導(dǎo)，提升企業(yè)規(guī)范化馴養(yǎng)繁殖水平。協(xié)助企業(yè)與科研院校等建立溝通機(jī)制，逐步搭建校（院）企科研平臺(tái)，借助高?？蒲兄?，通過(guò)多種方式解決麝類養(yǎng)殖過(guò)程中疾控控制、病理研究等相關(guān)事宜。

三是積極爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取發(fā)展扶持。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取政策和資金支持，不斷促進(jìn)麝類產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

四是會(huì)同藥品監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)做好麝類資源保護(hù)及利用工作。引導(dǎo)人工繁育麝類所獲天然麝香的規(guī)范利用，依法強(qiáng)化對(duì)含天然麝香的藥品實(shí)施專用標(biāo)識(shí)措施，鼓勵(lì)我區(qū)藏藥制藥企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行使用麝香的申報(bào)，在保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用和嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，促進(jìn)麝類人工繁育利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人們對(duì)麝香這一珍稀藥材和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。

感謝您對(duì)我區(qū)林草工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地

資源管理處。

聯(lián)系電話： 0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第256號(hào)（A類044號(hào)）提案的答復(fù)

次成羅布委員：

您提出的“關(guān)于適當(dāng)提高棕熊傷害補(bǔ)償金額的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，隨著野生動(dòng)物保護(hù)力度的不斷加大和群眾保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，我區(qū)大部分野生動(dòng)物恢復(fù)性增長(zhǎng)明顯，同時(shí)增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)和建立有效的防范機(jī)制越顯緊迫。近幾年，我局已投入中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金，組織在阿里、那曲、昌都等地（市）開(kāi)展了野生動(dòng)物肇事防護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，在野生動(dòng)物頻繁肇事區(qū)域，進(jìn)行防護(hù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)群眾生活、生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行主動(dòng)防護(hù)，減少棕熊等野生動(dòng)物造成公民人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，我們將創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，編印防范野生動(dòng)物損害常識(shí)的宣傳品發(fā)放到棕熊等野生動(dòng)物損害頻發(fā)地區(qū)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，提高防范能力。

2010年《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》（第95號(hào)政府令）頒布實(shí)施后，切實(shí)保護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，有力地維護(hù)了受害群眾的合法權(quán)益，也推動(dòng)了我區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作的有序開(kāi)展。目前執(zhí)行的牲畜、家禽死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是按照2010年牲畜、家禽疫病撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)?，其他損失都是參照當(dāng)?shù)厣弦荒甓绒r(nóng)牧民人均純收入或者上一年度平均同類商品市場(chǎng)價(jià)或者前三年平均畝產(chǎn)等作為測(cè)算依據(jù)的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和物價(jià)水平的上漲，2010年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格相比確實(shí)較低，有些野生動(dòng)物損害補(bǔ)償確實(shí)不足以彌補(bǔ)公民實(shí)際損失。2024年，為了貫徹落實(shí)好嚴(yán)金海主席在自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“進(jìn)一步健全市場(chǎng)價(jià)值同步增長(zhǎng)的野生動(dòng)物致害動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”講話精神，自治區(qū)已將《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》的修訂工作納入政府年度工作計(jì)劃。對(duì)此，我局已與自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)陸生野生動(dòng)物肇事致使群眾財(cái)產(chǎn)受損補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行深入研究，開(kāi)展《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》修訂工作，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公平性和合理性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的切身利益。目前，此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

感謝您對(duì)我區(qū)野生動(dòng)物管理保護(hù)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位: 西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                          聯(lián)系電話：0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第251號(hào)（A類043號(hào)）提案的答復(fù)

達(dá)桑阿米委員：

您提出的“關(guān)于完善野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償及野生動(dòng)物管理問(wèn)題的相關(guān)提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十一條“縣級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案。”的規(guī)定，我局將積極安排部署相關(guān)工作，提出調(diào)查方案，推進(jìn)對(duì)熊類野生動(dòng)物數(shù)量及分布情況調(diào)查工作，并制定針對(duì)性措施。

2010年《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》（第95號(hào)政府令）頒布實(shí)施后，切實(shí)保護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，有力地維護(hù)了受害群眾的合法權(quán)益，也推動(dòng)了我區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作的有序開(kāi)展。目前執(zhí)行的牲畜、家禽死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是按照2010年牲畜、家禽疫病撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)模渌麚p失都是參照當(dāng)?shù)厣弦荒甓绒r(nóng)牧民人均純收入或者上一年度平均同類商品市場(chǎng)價(jià)或者前三年平均畝產(chǎn)等作為測(cè)算依據(jù)的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和物價(jià)水平的上漲，2010年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格相比確實(shí)較低，有些野生動(dòng)物損害補(bǔ)償確實(shí)不足以彌補(bǔ)公民實(shí)際損失。2024年，為了貫徹落實(shí)好嚴(yán)金海主席在自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“進(jìn)一步健全與市場(chǎng)價(jià)值同步增長(zhǎng)的野生動(dòng)物致害動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”講話精神，自治區(qū)已將《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》的修訂工作納入政府年度工作計(jì)劃。對(duì)此，我局已與自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)陸生野生動(dòng)物肇事致使群眾財(cái)產(chǎn)受損補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行深入研究，開(kāi)展《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》修訂工作，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公平性和合理性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的切身利益。目前，此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

根據(jù)《西藏自治區(qū)〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施辦法》”）第十六條“禁止非法捕殺、買(mǎi)賣(mài)、采集國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物（含卵），因科研、養(yǎng)殖、展覽、交換、贈(zèng)送和其它特殊需要獵捕國(guó)家二級(jí)和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須經(jīng)所在地野生動(dòng)物行政主管部門(mén)審核，向自治區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。國(guó)家或自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，如對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害，確需獵捕的，按本條上款的報(bào)批程序申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行適當(dāng)獵捕，以減輕危害”，第十八條“獵捕者應(yīng)當(dāng)按照獵捕證規(guī)定的種類、數(shù)量、場(chǎng)所、期限、工具、方法進(jìn)行獵捕”的規(guī)定，我局均是根據(jù)申請(qǐng)的實(shí)際情況作出獵捕與否和獵捕的數(shù)量、場(chǎng)所、期限、工具、方法等行政審批。因此，如果棕熊?chē)?yán)重危害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活，確需獵捕的，可依法逐級(jí)向野生動(dòng)物主管部門(mén)提出行政許可申請(qǐng)，經(jīng)依法審核批準(zhǔn)后，方可按照獵捕證規(guī)定的種類、數(shù)量、場(chǎng)所、期限、工具、方法等進(jìn)行適當(dāng)獵捕，以減輕危害。由于每次棕熊等野生動(dòng)物肇事實(shí)際情況不盡相同，為保護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)安全，防止因未周密部署造成人員傷亡，同時(shí)更好地保護(hù)野生動(dòng)物資源，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)獵捕期限和擴(kuò)大獵捕范圍，同時(shí)及時(shí)審批獵捕證。

近幾年，我局已投入中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金，組織在阿里、那曲、昌都等地（市）開(kāi)展了野生動(dòng)物肇事防護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，在野生動(dòng)物頻繁肇事區(qū)域，進(jìn)行防護(hù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)群眾生活、生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行主動(dòng)防護(hù)，減少棕熊等野生動(dòng)物造成公民人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，我們將創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，編印防范野生動(dòng)物損害常識(shí)的宣傳品發(fā)放到棕熊等野生動(dòng)物損害頻發(fā)地區(qū)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，提高防范能力。

感謝您對(duì)我區(qū)野生動(dòng)物管理保護(hù)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位: 西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                 聯(lián)系電話： 0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第250號(hào)（A類042號(hào)）提案的答復(fù)

旦增桑珠委員：

您提出的“關(guān)于牧民生活當(dāng)中狗熊對(duì)生活產(chǎn)生的危機(jī)問(wèn)題的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，隨著野生動(dòng)物保護(hù)力度的不斷加大和群眾保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，我區(qū)大部分野生動(dòng)物恢復(fù)性增長(zhǎng)明顯，同時(shí)增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)和建立有效的防范機(jī)制越顯緊迫。近幾年，我局已投入中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金，組織在阿里、那曲、昌都等地（市）開(kāi)展了野生動(dòng)物肇事防護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，在野生動(dòng)物頻繁肇事地域，進(jìn)行防護(hù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)群眾生活、生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行主動(dòng)防護(hù)，減少棕熊等野生動(dòng)物造成公民人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，我們將創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，編印防范野生動(dòng)物損害常識(shí)的宣傳品發(fā)放到棕熊等野生動(dòng)物損害頻發(fā)地區(qū)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，提高防范能力。

2010年《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》（第95號(hào)政府令）頒布實(shí)施后，切實(shí)保護(hù)了廣大人民群眾的切身利益,有力地維護(hù)了受害群眾的合法權(quán)益，也推動(dòng)了我區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作的有序開(kāi)展。目前執(zhí)行的牲畜、家禽死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是按照2010年牲畜、家禽疫病撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)模渌麚p失都是參照當(dāng)?shù)厣弦荒甓绒r(nóng)牧民人均純收入或者上一年度平均同類商品市場(chǎng)價(jià)或者前三年平均畝產(chǎn)等作為測(cè)算依據(jù)的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和物價(jià)水平的上漲，2010年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格相比確實(shí)較低，有些野生動(dòng)物損害補(bǔ)償確實(shí)不足以彌補(bǔ)公民實(shí)際損失。2024年，為了貫徹落實(shí)好嚴(yán)金海主席在自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“進(jìn)一步健全與市場(chǎng)價(jià)值同步增長(zhǎng)的野生動(dòng)物致害動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”講話精神，自治區(qū)已將《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》的修訂工作納入政府年度工作計(jì)劃。對(duì)此，我局已與自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)陸生野生動(dòng)物肇事致使群眾財(cái)產(chǎn)受損補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行深入研究，開(kāi)展《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》修訂工作，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公平性和合理性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的切身利益。目前，此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

感謝您對(duì)我區(qū)野生動(dòng)物管理保護(hù)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。  

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                          聯(lián)系電話：0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第249號(hào)（A類041號(hào)）提案的答復(fù)

達(dá)桑阿米委員：

您提出的“關(guān)于提高野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2010年《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》（第95號(hào)政府令）頒布實(shí)施后，切實(shí)保護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，有力地維護(hù)了受害群眾的合法權(quán)益，也推動(dòng)了我區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作的有序開(kāi)展。目前執(zhí)行的牲畜、家禽死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是按照2010年牲畜、家禽疫病撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)?，其他損失都是參照當(dāng)?shù)厣弦荒甓绒r(nóng)牧民人均純收入或者上一年度平均同類商品市場(chǎng)價(jià)或者前三年平均畝產(chǎn)等作為測(cè)算依據(jù)的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和物價(jià)水平的上漲，2010年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格相比確實(shí)較低，有些野生動(dòng)物損害補(bǔ)償確實(shí)不足以彌補(bǔ)公民實(shí)際損失。2024年，為了貫徹落實(shí)好嚴(yán)金海主席在自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“進(jìn)一步健全與市場(chǎng)價(jià)值同步增長(zhǎng)的野生動(dòng)物致害動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”講話精神，自治區(qū)已將《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》的修訂工作納入政府年度工作計(jì)劃。對(duì)此，我局已與自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)陸生野生動(dòng)物肇事致使群眾財(cái)產(chǎn)受損補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行深入研究，開(kāi)展《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》修訂工作，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公平性和合理性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的切身利益。目前此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

感謝您對(duì)我區(qū)野生動(dòng)物管理保護(hù)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                        聯(lián)系電話：0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第230號(hào)（A類039號(hào)）提案的答復(fù)

西瓊委員：

您提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)草原防蟲(chóng)（鼠）害工作的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，全區(qū)各地（市）根據(jù)草原有害生物危害情況和防治任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展草原有害生物防治工作，最大程度地減少了草原有害生物災(zāi)害的發(fā)生，促進(jìn)了草原生態(tài)恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年以來(lái)，我局結(jié)合草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)需要和資金使用辦法，聯(lián)合區(qū)財(cái)政廳共向全區(qū)7個(gè)地（市）下達(dá)草原有害生物防治資金12096.5萬(wàn)元（包括落實(shí)草原有害生物普

查資金5174萬(wàn)元，全面摸清掌握了全區(qū)草原有害生物種類、分布情況），其中向那曲市落實(shí)草原有害生物防治資金1784萬(wàn)元（包括落實(shí)草原有害生物普查資金1054萬(wàn)元）。

通過(guò)大力開(kāi)展草原有害生物防治，取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是生態(tài)效益。通過(guò)采取各類防治措施，防治區(qū)域牧草高度、密度、覆蓋度呈不同程度的增加，草原生態(tài)得到進(jìn)一步改善。二是社會(huì)效益。草原有害生物防治是草原生態(tài)建設(shè)與保護(hù)修復(fù)的系統(tǒng)工程，通過(guò)草原有害生物防治工作的開(kāi)展，進(jìn)一步宣傳引導(dǎo)草原有害生物防治在保護(hù)修復(fù)草原生態(tài)資源中的重要作用，普及草原保護(hù)修復(fù)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)了廣大農(nóng)牧民群眾自覺(jué)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境意識(shí)，使草原保護(hù)修復(fù)治理理念深入人心，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。三是經(jīng)濟(jì)效益。草原有害生物防治工作的開(kāi)展，有效提高了草原生產(chǎn)力，促進(jìn)了牧草產(chǎn)量和質(zhì)量，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。據(jù)測(cè)算，僅2023年全區(qū)通過(guò)開(kāi)展草原有害生物防治共挽回鮮草產(chǎn)量35.90萬(wàn)噸，折算挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.67億元。同時(shí)通過(guò)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾參與草原有害生物防治，有效提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，助力鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

此外，全區(qū)各地（市）堅(jiān)持綠色防治，優(yōu)先推廣生物制劑、植物源農(nóng)藥、天敵調(diào)控、人工物理和生態(tài)治理等綠色防治措施，組織開(kāi)展生物防治、生態(tài)控制的試驗(yàn)、示范，集成可復(fù)制、可推廣的綜合性防治技術(shù)，為我區(qū)草原有害生物防治工作探索好方法和新措施，不斷提高全區(qū)草原有害生物防治水平。特別是采取生態(tài)治理（包括補(bǔ)播等生態(tài)調(diào)控措施）、生物防治（包括招鷹控鼠等天敵控制技術(shù)和C、D型肉毒素等藥劑防治技術(shù)）和物理防治（包括鼠夾等人工物理器械防治技術(shù)）等措施，采用一種或者多種組合技術(shù)開(kāi)展綜合防治，草原有害生物得到了很大的控制，僅2023年全區(qū)草原有害生物綠色防治面積達(dá)400.2981萬(wàn)畝。同時(shí)，全區(qū)草原有害生物防治趨勢(shì)也發(fā)生了很大變化，從防治藥物的使用來(lái)看，草原有害生物防治從過(guò)去使用低毒、高效的化學(xué)藥劑防治逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯锼巹┖椭参锼巹┓矫?；從防治方法上看，從過(guò)去以藥劑防治為主、物理防治為輔改變?yōu)樗巹┓乐闻c生態(tài)控制相結(jié)合的方法；從防治研究?jī)?nèi)容上看，從過(guò)去強(qiáng)調(diào)以滅為主改變?yōu)楝F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)草原有害生物在生態(tài)系統(tǒng)中的作用和地位，采用“綜合方法的控制”而不是“單純性的消滅”。

但是，受氣候變暖和不合理利用草原等因素影響，我區(qū)草原有害生物發(fā)生面積和危害程度仍然較大，防治任務(wù)仍十分艱巨，特別是受機(jī)構(gòu)改革等多種因素影響，全區(qū)沒(méi)有草原有害生物防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年只能從退化草原生態(tài)修復(fù)等工程中安排資金用于草原有害生物防控，投資比例和防治標(biāo)準(zhǔn)較低。加之，我區(qū)草原有害生物防治工作起步晚，基層草原監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力弱，導(dǎo)致目前草原生物災(zāi)害測(cè)報(bào)工作明顯不足，不能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握草原生物災(zāi)害發(fā)生情況。同時(shí)，防治水平亟需提高，草原有害生物防治工作專業(yè)性強(qiáng)，各級(jí)專業(yè)技術(shù)人才緊缺，防治力量薄弱，導(dǎo)致工作開(kāi)展難度大。

下一步，我局將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持尊重自然、保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，從維護(hù)西藏生態(tài)安全、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地的高度，充分認(rèn)識(shí)做好草原有害生物防治工作的重要意義，切實(shí)把防治工作放在更加突出的位置，完善防治機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，細(xì)化防治措施，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)綠色防治，不斷提高全區(qū)草原有害生物防治水平，最大程度地減少災(zāi)害損失。同時(shí)鑒于我區(qū)草原有害生物防治經(jīng)費(fèi)不足，我局將加大協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取將草原有害生物防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度補(bǔ)貼范圍，并積極爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)國(guó)家層面大力支持西藏開(kāi)展草原有害生物防治和支持西藏建設(shè)草原有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)及防治物資站。此外，我局也將持續(xù)關(guān)注、大力支持那曲市包括安多縣開(kāi)展草原有害生物防治工作，促進(jìn)那曲市包括安多縣草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善，推動(dòng)草原高質(zhì)量發(fā)展，在生態(tài)文明和美麗西藏建設(shè)中貢獻(xiàn)草原力量。

最后，感謝您對(duì)我區(qū)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局草原管理處。

聯(lián)系電話：0891-6568522。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第228號(hào)（A類038號(hào)）提案的答復(fù)

格桑玉卓委員：

您提出的“關(guān)于解決農(nóng)牧民群眾因野生動(dòng)物襲擊而造成的生命安全和提高經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，隨著野生動(dòng)物保護(hù)力度的不斷加大和群眾保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，我區(qū)大部分野生動(dòng)物恢復(fù)性增長(zhǎng)明顯，同時(shí)增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)和建立有效的防范機(jī)制越顯緊迫。近幾年，我局已投入中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金，組織在阿里、那曲、昌都等地（市）開(kāi)展了野生動(dòng)物肇事防護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，在野生動(dòng)物頻繁肇事地域，進(jìn)行防護(hù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)群眾生活、生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行主動(dòng)防護(hù)，減少棕熊等野生動(dòng)物造成公民人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，我們將創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，編印防范野生動(dòng)物損害常識(shí)的宣傳品發(fā)放到棕熊等野生動(dòng)物損害頻發(fā)地區(qū)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，提高防范能力。

2010年《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》（第95號(hào)政府令）頒布實(shí)施后，切實(shí)保護(hù)了廣大人民群眾的切身利益，有力地維護(hù)了受害群眾的合法權(quán)益，也推動(dòng)了我區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作的有序開(kāi)展。目前執(zhí)行的牲畜、家禽死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是按照2010年牲畜、家禽疫病撲殺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)?，其他損失都是參照當(dāng)?shù)厣弦荒甓绒r(nóng)牧民人均純收入或者上一年度平均同類商品市場(chǎng)價(jià)或者前三年平均畝產(chǎn)等作為測(cè)算依據(jù)的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和物價(jià)水平的上漲，2010年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格相比確實(shí)較低，有些野生動(dòng)物損害補(bǔ)償確實(shí)不足以彌補(bǔ)公民實(shí)際損失。2024年，為了貫徹落實(shí)好嚴(yán)金海主席在自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于“進(jìn)一步健全與市場(chǎng)價(jià)值同步增長(zhǎng)的野生動(dòng)物致害動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”講話精神，自治區(qū)已將《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》的修訂工作納入政府年度工作計(jì)劃。對(duì)此，我局已與自治區(qū)財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)陸生野生動(dòng)物肇事致使群眾財(cái)產(chǎn)受損補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行深入研究，開(kāi)展《西藏自治區(qū)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法》修訂工作，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公平性和合理性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民的切身利益。目前，此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

感謝您對(duì)我區(qū)野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位: 西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                          聯(lián)系電話：0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第221號(hào)（A類037號(hào)）提案的答復(fù)

嘎瑪貢加委員：

您提出的“全面和準(zhǔn)確地普查野生動(dòng)物資源的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一是關(guān)于棕熊等野生動(dòng)物致害的問(wèn)題。為了減少棕熊等野生動(dòng)物與人類的沖突。我局先后與世界自然基金會(huì)、歐盟-中國(guó)生物多樣性項(xiàng)目、國(guó)際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)等國(guó)際組織在羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的部分縣鄉(xiāng)開(kāi)展了防熊網(wǎng)圍欄等試點(diǎn)項(xiàng)目并取得了實(shí)際成效，安裝防熊網(wǎng)圍欄后棕熊等獵食性野生動(dòng)物肇事案件明顯減少，得到了當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姶罅χС帧?022年，我局開(kāi)展野生動(dòng)物肇事防災(zāi)防損機(jī)制研究，進(jìn)行青藏高原人獸沖突分析，組織并實(shí)施防棕熊、黑熊、豺、狼、野豬等野生動(dòng)物肇事防護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極主動(dòng)防范野生動(dòng)物肇事風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)嚴(yán)重危害到農(nóng)牧民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的棕熊，我局近年來(lái)采取了獵捕措施，較大程度地減輕了對(duì)農(nóng)牧民群眾造成的安全威脅和財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)各地存在不同種類的獵捕工具和方法情況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十四條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)對(duì)本地存在的各種捕獵工具和方法進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)評(píng)估其危害性，并對(duì)確認(rèn)存在危害性的獵捕工具和方法予以禁止。同時(shí)，我們將創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，編印防范野生動(dòng)物損害常識(shí)的宣傳品發(fā)放到棕熊等野生動(dòng)物損害頻發(fā)地區(qū)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，提高防范能力。

二是關(guān)于棕熊、狼、雪豹等野生動(dòng)物降低保護(hù)等級(jí)的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十條“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)組織科學(xué)論證評(píng)估后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布”，我局無(wú)權(quán)調(diào)整棕熊、狼、雪豹等野生動(dòng)物保護(hù)等級(jí)。在后續(xù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄調(diào)整時(shí)，我局將積極與國(guó)家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)司溝通對(duì)接相關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)級(jí)別問(wèn)題。

三是關(guān)于全面和準(zhǔn)確地普查野生動(dòng)物資源的建議。全面、準(zhǔn)確摸清野生動(dòng)物資源家底是我局一直以來(lái)的重點(diǎn)工作任務(wù)，按照《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第七條“國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)定期組織野生動(dòng)物資源調(diào)查，建立資源檔案，為制定野生動(dòng)物資源保護(hù)發(fā)展方案、制定和調(diào)整國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄提供依據(jù)。野生動(dòng)物資源普查每十年進(jìn)行一次”的規(guī)定，2012年至2022年，我局組織自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院、國(guó)家林草局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、國(guó)家林草局昆明勘察設(shè)計(jì)院、廣東省科學(xué)院動(dòng)物研究所等單位的專家，組成調(diào)查隊(duì)伍，進(jìn)行了全區(qū)第二次陸生野生動(dòng)物調(diào)查，編制完成了《全國(guó)第二次陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查 西藏自治區(qū)報(bào)告》，相關(guān)成果已發(fā)放至各地（市）林草局應(yīng)用。根據(jù)普查情況，我區(qū)陸續(xù)開(kāi)展了金錢(qián)豹、馬鹿、雪豹、藏羚羊、野牦牛、長(zhǎng)尾葉猴、藏野驢、野牦牛等物種的調(diào)查監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善了野生動(dòng)物資源本底調(diào)查成果。

感謝您對(duì)我區(qū)野生動(dòng)物管理保護(hù)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                        聯(lián)系電話：0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第193號(hào)（A類032號(hào)）提案的答復(fù)

李振芳委員：

您提出的“關(guān)于建設(shè)西藏中藥材種質(zhì)資源庫(kù)(西藏中醫(yī)藥博物館)的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

青藏高原獨(dú)特的地理位置、特殊的氣候條件，孕育了豐富的野生動(dòng)植物資源，藥用植物達(dá)3000余種，但目前野生動(dòng)植物資源生物多樣性保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，正如您在提案中提到，西藏野生瀕危中(藏)藥材資源蘊(yùn)藏量明顯下降、部分物種處于瀕臨滅絕境地。建立種質(zhì)資源庫(kù)是保護(hù)和傳承生物多樣性的有效措施。目前，在拉薩已建立了西藏種質(zhì)資源庫(kù)，保存有各類生物種質(zhì)資源2107種11648份，其中植

物1636種5061份，動(dòng)物129種1170份，微生物342種5417份，包含了為數(shù)眾多的珍稀野生藏藥材種質(zhì)資源。

您提到的關(guān)于在西藏林芝市籌建西藏中藥材種質(zhì)資源庫(kù)（西藏中醫(yī)藥博物館）的建議，一是我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)藏藥材種質(zhì)資源的保護(hù)管理，擴(kuò)大保護(hù)規(guī)模；二是我們后續(xù)將積極與林芝市有關(guān)部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取完成西藏中藥材種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。

感謝您對(duì)我區(qū)林草工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

  聯(lián)系電話： 0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第186號(hào)（A類031號(hào)）提案的答復(fù)

格桑羅布委員：

您提出的“關(guān)于解決熊患問(wèn)題的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，隨著野生動(dòng)物保護(hù)力度的不斷加大和群眾保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，我區(qū)大部分野生動(dòng)物恢復(fù)性增長(zhǎng)明顯，同時(shí)增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)和建立有效的防范機(jī)制越顯緊迫。近幾年，我局已投入中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金，組織在阿里、那曲、昌都等地（市）開(kāi)展了野生動(dòng)物肇事防護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，在野生動(dòng)物頻繁肇事區(qū)域，進(jìn)行防護(hù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)群眾生活、生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行主動(dòng)防護(hù)，減少棕熊等野生動(dòng)物造成公民人身

傷害或財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，我們將創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力

度，編印防范野生動(dòng)物損害常識(shí)的宣傳品發(fā)放到棕熊等野生動(dòng)物損害頻發(fā)地區(qū)，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，提高防范能力。

按照《西藏自治區(qū)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施辦法》”）第十六條“禁止非法捕殺、買(mǎi)賣(mài)、采集國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物（含卵），因科研、養(yǎng)殖、展覽、交換、贈(zèng)送和其它特殊需要獵捕國(guó)家二級(jí)和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須經(jīng)所在地野生動(dòng)物行政主管部門(mén)審核，向自治區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。國(guó)家或自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，如對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害，確需獵捕的，按本條上款的報(bào)批程序申請(qǐng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行適當(dāng)獵捕，以減輕危害”的規(guī)定，如果棕熊、黑熊等野生動(dòng)物嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，確需獵捕的，可以向我局申請(qǐng)，經(jīng)我局審核批準(zhǔn)后，按照獵捕證規(guī)定的種類、數(shù)量、場(chǎng)所、期限、工具、方法進(jìn)行適當(dāng)獵捕，以減輕危害。

感謝您對(duì)我區(qū)野生動(dòng)物管理保護(hù)工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                 聯(lián)系電話：0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第161號(hào)（A類028號(hào)）提案的答復(fù)

成彥斌委員：

您提出的“關(guān)于打造高原麝類養(yǎng)殖種源基地復(fù)壯野外麝類種群規(guī)模的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十五條規(guī)定：“人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物實(shí)行許可制度。人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得人工繁育許可證，但國(guó)務(wù)院對(duì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外”。第三十四條規(guī)定：“運(yùn)輸、攜帶、寄遞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，或者依照本法第二十九

條第二款規(guī)定調(diào)出國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的野生動(dòng)物及其制品出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有或者附有本法第二十一條、第二十五條、第二十八條或者第二十九條規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識(shí)。運(yùn)輸、攜帶、寄遞有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，或者依照本法第二十九條第二款規(guī)定調(diào)出有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄的野生動(dòng)物出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有狩獵、人工繁育、進(jìn)出口等合法來(lái)源證明或者專用標(biāo)識(shí)”。我局始終按照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》要求，對(duì)林麝養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行依法審批。您在提案中提到的關(guān)于我局給予政策支持和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳給予7300萬(wàn)元資金支持的建議。一是您提到的建立高原麝類數(shù)據(jù)庫(kù)，我局目前正在林芝、昌都等地開(kāi)展麝類資源專項(xiàng)調(diào)查，待成果出來(lái)后可助力建立高原麝類數(shù)據(jù)庫(kù)。二是關(guān)于您提到的擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、壯大養(yǎng)殖基數(shù)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)做好用地審批，涉及林麝運(yùn)輸、養(yǎng)殖等的，也應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》相關(guān)要求做好相關(guān)審批手續(xù)。三是關(guān)于您提到的資金支持，我局將積極對(duì)接自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門(mén)，協(xié)助其盡快落實(shí)資金。

感謝您對(duì)我區(qū)林草工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                        聯(lián)系電話：0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第050號(hào)（A類008號(hào)）提案的答復(fù)

程若瓊委員：

您提出的“關(guān)于林草相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定鼓勵(lì)藏藥材野生撫育和合理采收政策的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

藏藥材作為我區(qū)寶貴的戰(zhàn)略資源，構(gòu)成了藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于推動(dòng)我區(qū)醫(yī)藥事業(yè)的展具有重要意義。近年來(lái)，隨著我區(qū)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，藏藥材需求不斷增加，但受限于全球氣候變化、野生藏藥材生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、生長(zhǎng)環(huán)境惡化、棲息地逐步縮小和不科學(xué)的采集方式、不完善的監(jiān)督管理模式等因素，部分藏藥材蘊(yùn)藏量急劇下降，甚至瀕臨滅絕。

為了加強(qiáng)對(duì)藏藥材的保護(hù)管理，一是在現(xiàn)有野生植物資源保護(hù)

利用方面，頒布了《西藏自治區(qū)野生植物保護(hù)辦法》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步扶持和促進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》 《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于依法加強(qiáng)采集、運(yùn)輸、加工和經(jīng)營(yíng)利用重點(diǎn)保護(hù)野生植物及其產(chǎn)品管理的通知》 《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藏藥材資源保護(hù)和利用的意見(jiàn)》等文件，讓我區(qū)開(kāi)展藏藥材保護(hù)工作有章可循。二是加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源的監(jiān)督管理，實(shí)行野生動(dòng)植物資源入藥行政審批制度，確保野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)利用。三是積極配合森林公安，開(kāi)展打擊違法采集野生植物等專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊了各類野生動(dòng)植物相關(guān)的違法行為。

如何確保藏藥材的可持續(xù)利用是我局一直以來(lái)的工作目標(biāo)，在本世紀(jì)初我區(qū)就已開(kāi)展了喜馬拉雅紫茉莉、螃蟹甲、船形烏頭、唐古特青藍(lán)等多種藏藥材的人工種植實(shí)驗(yàn)，并取得了一定的成績(jī)。2012年，開(kāi)展了藏藥材資源普查工作，為藏藥材政策的制定提供了依據(jù)?！丁笆奈濉敝嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》中提出要加強(qiáng)中藥資源保護(hù)與利用，制定中藥材采收、產(chǎn)地加工、野生撫育及仿野生栽培技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?！段鞑刈灾螀^(qū)醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》中明確中（藏）藥材的重點(diǎn)發(fā)展方向包括：加快道地中（藏）藥材生產(chǎn)基地建設(shè)、加強(qiáng)人工藥材基地的規(guī)范化培育、加強(qiáng)野生藏藥材資源的普查編目與保護(hù)開(kāi)發(fā)和積極開(kāi)展野生藏藥材人工培育。明確建立1-2個(gè)藥用植物種質(zhì)資源保存庫(kù)，對(duì)珍稀瀕危且市場(chǎng)前景廣闊的野生藥用植物進(jìn)行野生撫育和人工馴化栽培試驗(yàn)，全面考察其可行性。

您提到的關(guān)于鼓勵(lì)開(kāi)展藏藥材野生撫育建議，將會(huì)結(jié)合《林草中藥材野生撫育通則》和我區(qū)藏藥材野生撫育栽培實(shí)驗(yàn)情況，研究制定相關(guān)政策文件，指導(dǎo)藏藥材野生撫育工作的有序開(kāi)展。

您提到的關(guān)于制定藏藥材合理采收政策的建議。一是藏藥材野生撫育相關(guān)政策出臺(tái)后，將會(huì)進(jìn)一步明確相關(guān)采集政策流程；二是根據(jù)《西藏自治區(qū)野生植物保護(hù)辦法》第十六條，任何單位和個(gè)人不得在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)采集重點(diǎn)保護(hù)野生植物。需要在城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園以及自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)采集重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)征得其管理機(jī)構(gòu)的同意，并按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)采集證；三是您提到的“對(duì)于沒(méi)有藏藥材撫育能力的單位，不予發(fā)放相關(guān)采挖證”，我局將根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)中醫(yī)藥采集等依法審批。

下一步，我們將依法加強(qiáng)我區(qū)藏藥材資源的保護(hù)管理，進(jìn)一步做好有關(guān)法律法規(guī)政策文件的宣傳和解讀力度，推動(dòng)藏藥材的有序利用和藏醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

感謝您對(duì)我區(qū)林草工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物和濕地資源管理處。

                 聯(lián)系電話：0891-6814765。

對(duì)自治區(qū)政協(xié)十二屆二次會(huì)議

第009號(hào)（B類002號(hào)）提案的答復(fù)

譚程富委員：

您提出的“關(guān)于在全區(qū)國(guó)家級(jí)森林公園組建森林消防站的提案”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、國(guó)家級(jí)森林公園火險(xiǎn)趨勢(shì)及建站情況

我區(qū)現(xiàn)有9個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園。熱振、尼木國(guó)家森林公園分別位于拉薩市林周縣和尼木縣，均為森林草原一般火險(xiǎn)區(qū)；姐德秀國(guó)家森林公園位于山南市貢嘎縣，為森林草原一般火險(xiǎn)區(qū)；班公湖、岡仁波齊國(guó)家森林公園分別位于阿里地區(qū)日土縣和普蘭縣，為森林草原一般火險(xiǎn)區(qū)和森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。從歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，上述5個(gè)國(guó)家森林公園沒(méi)有發(fā)生過(guò)森林草原火災(zāi)。然烏湖國(guó)家森林公園位于昌都市八宿縣，為森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；巴松錯(cuò)、色季拉、比日神山國(guó)

家森林公園分別位于林芝市工布江達(dá)縣、巴宜區(qū)，均為森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，森林火災(zāi)隱患相對(duì)較大。

    目前，熱振國(guó)家森林公園設(shè)立專業(yè)管護(hù)站1個(gè)，移動(dòng)微型消防站1個(gè)，建有熱振寺消防救援站與北部專職救援站，專業(yè)管護(hù)人員5名；班公湖國(guó)家濕地公園周?chē)O(shè)有濕地管護(hù)站6個(gè)，野保員75名；然烏湖國(guó)家森林公園設(shè)立專業(yè)管護(hù)站1個(gè)，微型防火站1個(gè)，專業(yè)管護(hù)人員6名，濕地管護(hù)人員8名；比日神山國(guó)家森林公園設(shè)有公園管理中心，核定編制3名；巴松錯(cuò)國(guó)家森林公園設(shè)有景區(qū)微型消防站1個(gè)；色季拉國(guó)家森林公園設(shè)有公園管理局，核定編制10名。

二、工作開(kāi)展情況

（一）提升各類管護(hù)站對(duì)森林草原防火的作用。2014年自治區(qū)制定了全區(qū)生態(tài)公益林管護(hù)制度，建設(shè)生態(tài)公益林管護(hù)站208個(gè)，配備專業(yè)管護(hù)員1113人，印發(fā)《西藏自治區(qū)公益林管護(hù)辦法（試行）》（藏政辦發(fā)〔2014〕103號(hào)），明確管護(hù)職責(zé)、監(jiān)督管理、考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，為管好護(hù)好森林資源提供了有力保障。為進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)管護(hù)站和人員對(duì)森林草原防火的作用，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、簽訂責(zé)任書(shū)、督導(dǎo)檢查、配齊物資、優(yōu)化考核獎(jiǎng)懲等方式進(jìn)一步提高專業(yè)管護(hù)人員工作積極性和履職能力。目前，林芝市有專業(yè)管護(hù)站52個(gè)、昌都市111個(gè)、熱振國(guó)家森林公園1個(gè)，其發(fā)揮的作用相當(dāng)于微型森林消防站，兼顧服務(wù)于巴松錯(cuò)、色季拉、比日神山、然烏湖國(guó)家森林公園森林草原防火工作。

（二）建立健全駐林管護(hù)站。為切實(shí)保護(hù)林草資源，補(bǔ)齊管護(hù)覆蓋不足、難度大等短板，我區(qū)投入3278.64萬(wàn)元建設(shè)駐林管護(hù)站 1150 個(gè)，每個(gè)管護(hù)站配備群眾護(hù)林員和基本防火物資，開(kāi)展防火日常巡護(hù)檢查。目前，國(guó)家森林公園所在工布江達(dá)縣建有駐林管護(hù)站60個(gè)、巴宜區(qū)建有50個(gè)、八宿縣建有32個(gè)，專門(mén)服務(wù)于森林草原防火工作，發(fā)揮其應(yīng)有作用，切實(shí)有效降低森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）探索建立森林草原地方防滅火隊(duì)伍。根據(jù)《中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)林草資源保護(hù)實(shí)際，我局按照資源總量和森林草原防火任務(wù)，積極探索推進(jìn)31個(gè)國(guó)家森林重點(diǎn)縣的森林草原地方防滅火隊(duì)伍建設(shè)，牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原地方防滅火隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”），明確建設(shè)范圍和目標(biāo)、隊(duì)伍分類和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)任務(wù)和管理機(jī)制，對(duì)隊(duì)伍規(guī)模、年齡、營(yíng)房、裝備、待遇等提出了詳細(xì)意見(jiàn)。其中：巴松錯(cuò)、色季拉、比日神山、然烏湖、岡仁波齊等5個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園所在的縣（區(qū)）擬組建30至100人規(guī)模不等的森林草原地方防滅火專業(yè)隊(duì)伍，熱振、尼木、班公湖、姐德秀等4個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園所在縣為森林草原一般火險(xiǎn)區(qū)，充分考慮其歷史火災(zāi)發(fā)生率、資源管控任務(wù)和財(cái)政財(cái)力等綜合因素，根據(jù)實(shí)際需要擬組建規(guī)模適度的森林草原地方防滅火突擊隊(duì)或半專業(yè)隊(duì)伍。目前，《指導(dǎo)意見(jiàn)》已提交自治區(qū)森防指辦研究，待研究通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。  

感謝您對(duì)我區(qū)森林草原防滅火工作的關(guān)心支持。上述答復(fù)是否滿意，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《征詢意見(jiàn)表》并與我們電話聯(lián)系。

聯(lián)系單位：西藏自治區(qū)林業(yè)和草原局森林草原防火處。

聯(lián)系電話：0891—6834299。