2025年11月16日,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第822號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布《森林草原防滅火條例》(以下簡(jiǎn)稱新條例),將于2026年1月1日起施行。新條例整合了原《森林防火條例》(1988年發(fā)布,2008年修訂)和《草原防火條例》(1993年發(fā)布),標(biāo)志著我國(guó)森林草原防滅火工作邁入法治化、科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的新階段。
一、新舊條例基本情況對(duì)比
1.立法背景與時(shí)間演變
舊條例:《森林防火條例》于1988年3月實(shí)施,2008年11月19日經(jīng)國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò),2009年1月1日正式實(shí)施;《草原防火條例》于1993年發(fā)布實(shí)施。兩部法規(guī)長(zhǎng)期分立,形成了"森林防火"和"草原防火"兩套獨(dú)立的防滅火體系。
新條例:《森林草原防滅火條例》于2025年10月31日經(jīng)國(guó)務(wù)院第71次常務(wù)會(huì)議通過(guò),2025年11月16日公布,2026年1月1日起施行。其制定是落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)》的重要舉措。
2.適用范圍擴(kuò)展
舊條例:條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救,但城市市區(qū)除外;《草原防火條例》適用于草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救。
新條例:適用范圍擴(kuò)展至"森林草原火災(zāi)的災(zāi)后處置",并明確"城市市區(qū)的森林草原防滅火工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行"。新條例實(shí)現(xiàn)了森林與草原防滅火領(lǐng)域的全覆蓋,填補(bǔ)了原條例在草原火災(zāi)防治方面的法律空白。
3.立法目的深化
舊條例:主要目的是"有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全"。
新條例:在原有目的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)"預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一"的工作方針。新條例更突出以人為本的理念,將"生命至上"提升到立法目的層面。