西藏自治區(qū)地方級自然保護區(qū)調整管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范西藏自治區(qū)地方級(含自治區(qū)級、地(市)級、縣(區(qū))級)自然保護區(qū)的建設和管理,根據《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國自然保護區(qū)條例〉辦法》《國家級自然保護區(qū)調整管理規(guī)定》及其他有關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱地方級自然保護區(qū),是指按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第十二條、《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國自然保護區(qū)條例〉辦法》第十三條之規(guī)定,經自治區(qū)人民政府批準設立的自治區(qū)級、地(市)級、縣(區(qū))級自然保護區(qū)。
第三條 本規(guī)定適用于地方級自然保護區(qū)的范圍調整、功能區(qū)調整和更改名稱。
范圍調整,是指地方級自然保護區(qū)外部界限的擴大、縮小或內外部區(qū)域間的調換。
功能區(qū)調整,是指地方級自然保護區(qū)內部的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)范圍的調整。
更改名稱,是指地方級自然保護區(qū)原名稱中的地名更改或保護對象的改變。
第四條 自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責地方級自然保護區(qū)范圍調整、功能區(qū)調整和更改名稱的監(jiān)督管理工作。自治區(qū)有關行政主管部門在各自職責范圍內負責對地方級自然保護區(qū)范圍調整、功能區(qū)調整、更改名稱的管理工作。
第五條 存在下列情況的地方級自然保護區(qū),可以申請進行調整:
(一)自然條件變化導致主要保護對象生存環(huán)境發(fā)生重大改變;
(二)在批準建立之前保護區(qū)內存在建制鎮(zhèn)、城市主城區(qū)、重要口岸等人口密集區(qū),且不具備保護價值;
(三)國家、自治區(qū)重大工程建設需要。國家重大工程包括國務院審批、核準的建設項目,列入國務院或國務院授權有關部門批準的規(guī)劃且近期將開工建設的建設項目;自治區(qū)重大工程包括自治區(qū)人民政府審批、核準的建設項目,列入自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人民政府授權有關部門批準的規(guī)劃且近期將開工的建設項目;
(四)確因所在地地名、主要保護對象發(fā)生重大變化的,可以申請更改名稱。
第六條 地方級自然保護區(qū)的范圍、功能區(qū)和名稱不得隨意調整和更改。
嚴格控制地方級自然保護區(qū)范圍和核心區(qū)、緩沖區(qū)范圍。對地方級自然保護區(qū)面積偏小,不能滿足保護需要的,應當擴大有效保護的范圍。
地方級自然保護區(qū)范圍調整和功能區(qū)調整應當確保重點保護對象得到有效保護,不得破壞自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性;不得對保護區(qū)內及周圍公眾的生產生活造成嚴重影響;不得改變保護區(qū)性質和主要保護對象。
自批準建立或調整地方級自然保護區(qū)之日起,原則上五年內不得進行調整。
地方級自然保護區(qū)單次調整范圍不得超過調整前自然保護區(qū)面積的三分之一。
調整地方級自然保護區(qū)應當避免與各級風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等在范圍上產生新的重疊。
第七條 對地方級自然保護區(qū)范圍、功能區(qū)進行調整和更改名稱,由地方級自然保護區(qū)所在地的地(市)行署(人民政府)向自治區(qū)人民政府提出申請。
第八條 主要保護對象屬于下列情況的,調整時不得縮小保護區(qū)核心區(qū)面積或對保護區(qū)核心區(qū)內區(qū)域進行調換:
(一)世界上同類型中的典型自然生態(tài)系統(tǒng),且為世界性珍稀瀕危類型;
(二)世界上唯一或極特殊的自然遺跡,且遺跡的類型、內容、規(guī)模等具有國際對比意義;
(三)國家一級重點保護物種。
第九條 申請地方級自然保護區(qū)范圍調整,必須提交下列材料:
(一)地方級自然保護區(qū)范圍調整申報書(包括申請理由、項目批準文件、調整前后對比圖);
(二)地方級自然保護區(qū)調整范圍的科學考察報告;
(三)地方級自然保護區(qū)調整后的總體規(guī)劃;
(四)由地方級自然保護區(qū)所在地縣級以上人民政府或自然保護區(qū)行政主管部門出具自然保護區(qū)擬調整部分的土地(林地、草地、農田、水域)所有(使)用權屬證明及有關資料;
(五)調整后的保護區(qū)地形圖、動植物資源分布圖、水文地質圖、功能區(qū)劃圖、規(guī)劃圖等圖件資料;
(六)自然保護區(qū)的自然景觀及主要保護對象的多媒體視頻資料,多媒體材料應重點反映擬調整部分。
第十條 申請地方級自然保護區(qū)功能區(qū)調整,必須提供下列材料:
(一)地方級自然保護區(qū)功能區(qū)調整的申報書;
(二)地方級自然保護區(qū)功能區(qū)調整可行性報告及其論證意見;
(三)地方級自然保護區(qū)功能區(qū)調整后的總體規(guī)劃、評審意見及其圖件。
第十一條 因國家或自治區(qū)重大工程建設需要調整地方級自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)的,除按本規(guī)定第九、十條要求提供材料外,還需提供以下材料:
(一)有關工程建設的批準文件;
(二)國家、自治區(qū)有關行政主管部門的審核意見;
(三)自然保護區(qū)管理機構和自然保護區(qū)所在地及其周邊公眾意見;
(四)工程建設對自然保護區(qū)影響的專題論證報告;
(五)涉及人員的生產、生活情況及安置去向報告;
(六)生態(tài)保護與補償措施方案及相關協(xié)議。
上述材料可作為編制建設項目環(huán)境影響報告書及項目審批的依據。
第十二條 申請地方級自然保護區(qū)更改名稱,應提供下列材料:
(一)地方級自然保護區(qū)更改名稱申報書;
(二)涉及保護對象增減名稱的專題報告。
第十三條 調整地方級自然保護區(qū)范圍、功能區(qū)和更改名稱申報材料的相關要求,由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門會同自治區(qū)有關行政主管部門制定。
第十四條 自治區(qū)級自然保護區(qū)評審委員會負責地方級自然保護區(qū)范圍調整、功能區(qū)調整和更改名稱的評審工作。
地方級自然保護區(qū)范圍調整、功能區(qū)調整和更改名稱的評審,按照地方級自然保護區(qū)評審標準和評審程序進行。
第十五條 地方級自然保護區(qū)范圍調整、功能區(qū)調整和更改名稱的申請,經自治區(qū)級自然保護區(qū)評審委員會評審論證通過后,由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議,報自治區(qū)人民政府批準。
第十六條 自治區(qū)級自然保護區(qū)評審委員會在組織評審過程中,發(fā)現申報程序不完備、申報材料內容不全面不真實、自然保護區(qū)內存在環(huán)境違法行為等情況的,不予評審,并及時通知申報單位。
第十七條 地方級自然保護區(qū)范圍調整經批準后,由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門進行公告,當地縣級以上人民政府自公告發(fā)布之日起3個月內組織完成勘界立標。
第十八條 對地方級自然保護區(qū)或其核心區(qū)、緩沖區(qū),因面積縮小,致使保護對象受到嚴重威脅和破壞的,經調查核實,由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門責令自然保護區(qū)管護機構及有關部門采取措施恢復原貌,并依法查處相關責任人。
對破壞特別嚴重、失去保護價值的地方級自然保護區(qū),由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報請自治區(qū)人民政府批準后,取消其地方級自然保護區(qū)資格,并追究相關責任人員的法律責任。
第十九條 本規(guī)定由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。
第二十條 本規(guī)定自2017年7月1日起施行。