經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國務(wù)院2026年度立法工作計劃》,列出擬提請全國人大常委會審議的法律案14件,擬制定、修訂的行政法規(guī)24件和擬完成的其他立法項目。其中包括修訂自然保護(hù)區(qū)條例、預(yù)備修訂森林法實施條例,以及預(yù)備提請全國人大常委會審議自然災(zāi)害防治法草案等。
《國務(wù)院立法計劃》強(qiáng)調(diào),聚焦“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),堅持突出重點、急用先行、統(tǒng)籌兼顧,以高質(zhì)量立法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)高水平安全,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。在“圍繞加大保障和改善民生力度、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”方面,提出修訂自然保護(hù)區(qū)條例、預(yù)備修訂森林法實施條例等;在“圍繞推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國”方面,預(yù)備提請全國人大常委會審議自然災(zāi)害防治法草案等。
《國務(wù)院立法計劃》要求,國務(wù)院各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實抓好立法工作計劃的執(zhí)行。司法部要強(qiáng)化督促協(xié)調(diào),全面推進(jìn)計劃落實。
修訂自然保護(hù)區(qū)條例的負(fù)責(zé)起草單位為自然資源部、國家林草局。修訂后的《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》已于今年2月公布,自3月15日起施行。此次修訂進(jìn)一步完善了自然保護(hù)區(qū)功能定位,明確了自然保護(hù)區(qū)建設(shè)總體要求,落實自然保護(hù)區(qū)管理體制改革部署。明確國務(wù)院林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)全國自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作,國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)監(jiān)督管理工作,自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。在分區(qū)管控方面,將原有的“核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)”調(diào)整為“核心保護(hù)區(qū)”和“一般控制區(qū)”兩類,并與國家公園法有關(guān)制度進(jìn)行了銜接協(xié)調(diào)。
現(xiàn)行《森林法實施條例》于2000年頒布、2018年第三次修訂,已無法完全適應(yīng)2019年修訂后的《森林法》確立的森林分類經(jīng)營、林長制等新制度要求,此次預(yù)備修訂將著力補(bǔ)齊配套法規(guī)滯后的短板,進(jìn)一步推動林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。