按照區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，2015年11月3日至12月31日，區(qū)黨委巡視一組對自治區(qū)林業(yè)廳進行了為期兩個月的集中巡視。2016年3月28日，區(qū)黨委巡視一組向自治區(qū)林業(yè)廳反饋了巡視意見。根據(jù)巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、高度重視，精心部署，切實把巡視整改作為首要政治任務抓緊抓實抓好

　　（一）統(tǒng)一思想，凝聚共識

　　3月28日巡視一組反饋意見后，廳黨組迅速召開會議，認真學習貫徹和深刻領會習近平總書記系列重要講話精神,特別是關于從嚴治黨、依法治國、推進黨風廉政建設和反腐敗工作、加強巡視工作的重要講話精神，對照巡視反饋意見，深刻反思存在問題，專題研究部署整改落實工作。班子成員一致認為，巡視組反饋的意見全面客觀、深刻中肯，指出的問題實事求是、切中要害，提出的建議切合實際、準確到位，完全符合中央和自治區(qū)對林業(yè)工作的有關要求，完全切合我廳黨風廉政建設和反腐敗工作實際，為我們找出了問題根源，指明了努力方向，達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、促進整改、推進林業(yè)工作的目的。

　　（二）加強領導，落實責任

　　明確黨組是巡視整改工作的責任主體、實施主體和落實主體，黨組書記對巡視整改工作負總責，是第一責任人，班子其他同志對分管部門和工作負責，并成立了由黨組書記次成甲措任組長，黨組副書記、廳長云丹任常務副組長，黨組成員、紀檢組長郭林豫和副巡視員、政工人事處處長徐躍任副組長，黨組成員、副廳長田建文、索朗旺堆、宗嘎、李達4位廳領導和機關各處室、事業(yè)單位負責人為成員的巡視反饋意見整改落實領導小組，統(tǒng)一領導和組織實施整改工作。領導小組下設辦公室，抽調(diào)專人集中力量負責整改落實工作。形成了黨組書記負總責、廳領導分工負責，各處室、事業(yè)單位共同參與的上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。

　　（三）細化措施，分解任務

　　廳黨組在多次召開專題會議，深入學習領會區(qū)黨委巡視工作要求，認真分析研究巡視組反饋問題和建議的基礎上，制定了《關于自治區(qū)黨委巡視一組反饋意見的整改落實方案》，從整改目標、整改內(nèi)容及措施、整改情況公開、整改要求4個方面對巡視整改工作作出了安排。同時，堅持以問題為導向，將巡視一組反饋的9個方面具體問題和7條意見建議，梳理細化分解為47條具體整改措施，制定整改任務分解表，一項一項列出問題單子，一條一條細化整改措施，逐一對號入座，建立工作臺賬，明確責任領導、牽頭部門、責任人、協(xié)辦部門及人員和整改時限、工作要求，做到整改完成一件銷號一件，問題不解決絕不放手。

　?。ㄋ模┙∪贫?，注重長效

　　廳黨組在抓好整改、解決問題的同時，注重建章立制，并及時總結(jié)整改經(jīng)驗，研究制定符合林業(yè)工作實際，相互銜接、相互配套，管根本、管長遠，科學、實用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好巡視整改成果，真正使整改成為提高領導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程，成為促進林業(yè)工作思路完善的過程，成為促進林業(yè)改革發(fā)展的過程，努力促使我廳各項工作再上新臺階。

　　二、嚴字當頭，真抓實改，確保巡視整改工作取得實效

　　在巡視整改領導小組強有力的監(jiān)督指導下，我廳巡視整改工作成效明顯。截至2016年8月31日，細化的47條整改措施中的41條措施已全部整改到位，整改落實率為87.23%。同時修訂了20條規(guī)章制度并編印成《西藏自治區(qū)林業(yè)廳巡視整改資料匯編》。

　　（一）關于廳黨組履行主體責任不到位的問題的整改情況

　　1.全面強化黨組主體責任。制定了《西藏自治區(qū)林業(yè)廳黨組落實黨風廉政建設責任制考核辦法》，修改完善了《西藏自治區(qū)林業(yè)廳黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》；定期或不定期聽取黨風廉政建設工作情況匯報，已聽取班子成員專題匯報2次。

　　2.嚴格落實“一崗雙責”。修改完善了《西藏自治區(qū)林業(yè)廳廉政談話制度》《西藏自治區(qū)林業(yè)廳工作人員廉潔從政守則》；召開了黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，黨組與班子成員、廳機關各處（室、局）、事業(yè)單位簽訂了黨風廉政建設責任書；廳黨組書記次成甲措同志單獨約談相關處室主要負責人7人次，與紀檢組長郭林豫同志一起，對廳所屬13個部門主要負責人進行了集體廉政談話。

　　3.建立廉政風險防控體系。認真落實《西藏自治區(qū)林業(yè)廳貫徹落實“建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃實施意見”》《中共西藏自治區(qū)林業(yè)廳黨組關于加強廉政風險防控機制建設工作實施方案》，各級領導干部填寫了廉政風險防控表；嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定，規(guī)范干部選拔任用程序，從推薦提名開始駐廳紀檢組全程參與，確保選人用人公開、公正、透明。

　　4.積極支持紀檢監(jiān)察工作。定期或不定期聽取紀檢監(jiān)察工作的意見建議，已2次專題聽取紀檢監(jiān)察工作匯報；按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”要求，紀檢組長不再分管紀檢監(jiān)察工作以外的任務，確保紀檢監(jiān)察部門工作聚焦在檢查監(jiān)督、執(zhí)紀問責、案件查處上，并在工作經(jīng)費安排、辦公條件改善等方面給予充分保障和支持。

　　（二）關于履行監(jiān)督責任不力方面的整改情況

　　1.制定了《西藏自治區(qū)紀委監(jiān)察廳駐區(qū)林業(yè)廳紀檢組監(jiān)察室監(jiān)督檢查林業(yè)工作制度》，進一步明確了從今年開始，將同相關部門一起深入地（市）縣（區(qū)）專項督查林業(yè)工程項目及資金使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正一些苗頭性、傾向性問題。同時修改完善了《西藏自治區(qū)林業(yè)廳紀檢組關于落實黨風廉政建設監(jiān)督責任實施辦法》，每年深入地（市）縣（區(qū)）調(diào)查了解基層林業(yè)主管部門黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任和林業(yè)紀檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責任情況。

　　2.開展專項稽查。廳領導帶隊，計財處、造林處有關人員組成稽查工作組，深入到相關地（市）、縣（區(qū)），就“十二五”期間實施的森林生態(tài)效益補償、林業(yè)有害生物防治、重要濕地保護與恢復等林業(yè)工程項目進行了稽查，形成稽查報告。

　　3.加大日常監(jiān)督力度。修改完善了《西藏自治區(qū)林業(yè)廳考勤制度》，駐廳紀檢組下發(fā)了《關于進一步重申和嚴明紀律的通知》，按照“在崗、在位、在狀態(tài)”的要求，嚴格請假、考勤、簽到等日常工作制度。成立了紀檢組、辦公室、政工人事處組成的區(qū)林業(yè)廳督導檢查小組，定期或不定期對機關各處（室、局）、廳屬各單位執(zhí)行維穩(wěn)值班、在崗情況、車輛管理、安全生產(chǎn)等方面開展監(jiān)督檢查。

　　4.嚴肅問責。制定了《西藏自治區(qū)紀委駐區(qū)林業(yè)廳紀檢組關于運用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀的實施辦法》，發(fā)現(xiàn)領導不力、管理不嚴而導致的組織渙散、紀律松弛等問題，駐廳紀檢部門將及時約談，嚴肅問責和查處，既要追究當事人的責任，也追究部門領導的責任。

　　（三）關于執(zhí)行民主集中制不夠問題的整改情況

　　1.制定了《西藏自治區(qū)林業(yè)廳“三重一大”制度實施辦法》，堅持定期召開黨組會集體研究重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用，充分聽取和采納班子成員的意見和建議，健全“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”的工作機制。

　　2.修改了《中共西藏自治區(qū)林業(yè)廳黨組工作規(guī)則》《西藏自治區(qū)林業(yè)廳工作規(guī)則》《中共西藏自治區(qū)林業(yè)廳黨組民主生活會制度》，加強對一把手權(quán)力的制約和監(jiān)督，黨組書記帶頭執(zhí)行民主集中制，黨組成員認真執(zhí)行黨組集體決定。黨組成員參加雙重民主生活會，既參加所在支部組織生活會，又參加定期召開的黨組民主生活會。始終堅持黨組集體領導下的班子成員個人分工負責制，健全密切配合、團結(jié)協(xié)作、各司其職、各負其責的工作運行機制和溝通協(xié)調(diào)機制。

　　（四）關于黨組對作風建設重視不夠問題的整改情況

　　1.嚴紀律。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，經(jīng)常性開展紀律教育，教育引導干部職工嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，以及組織紀律、工作紀律、廉潔紀律和財經(jīng)紀律等，堅持高標準和守底線相結(jié)合，把紀律和規(guī)矩挺在前面。同時結(jié)合“兩學一做”學習教育，把黨章黨紀黨規(guī)牢記于心。

　　2.抓作風。制定了《西藏自治區(qū)林業(yè)廳關于加強和改進機關作風建設的意見》，教育引導干部職工盡職盡責、積極作為、迎難而上、敢于擔當，切實轉(zhuǎn)變工作作風、改進工作方法、端正工作態(tài)度。進一步深化限時辦結(jié)制、服務承諾制、責任追究制，始終做到熱情接待，耐心傾聽，認真受理，周到服務，徹底杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象。

　　3.糾建并舉，狠抓行風建設。修改完善了《西藏自治區(qū)林業(yè)廳首受首問承辦責任制》，做到糾風工作與業(yè)務工作同安排、同檢查、同落實；認真聽取群眾對林業(yè)改革發(fā)展的意見建議，在今年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理過程中，黨組高度重視，創(chuàng)新工作方式，于6月3日在拉薩召開了部分人大代表和政協(xié)委員座談會，進一步征求代表委員對林業(yè)工作的意見。同時，主要領導親自抓，分管領導及時督辦，各相關處室認真答復，圓滿完成了32件代表建議、政協(xié)提案答復工作，代表、委員滿意率達98%。

　　（五）關于車輛超編超標問題的整改情況

　　1.黨組高度重視，認真核實我廳現(xiàn)有車輛編制情況及車輛超標超編問題。同時向財政廳上報《自治區(qū)林業(yè)廳關于機關超編超標車輛上交請示》和《自治區(qū)林業(yè)廳關于上交超編超標車輛的函》，按財政廳批復要求已辦完相關手續(xù)。

　　2.對超標車輛，因車況較差、行程超過35萬公里、車齡老化，基本達到報廢標準，按自治區(qū)有關規(guī)定和車輛使用情況逐步申請報廢處理。

　　3.嚴格按照自治區(qū)的相關規(guī)定，不再超編超標配備車輛。

　?。╆P于干部隊伍管理方面的整改情況

　　1.認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規(guī)定》《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》，加大干部培訓力度，積極組織干部參加各類培訓。截止8月底，我廳干部參加各類培訓92人次。

　　2.今年年底或明年上半年，將根據(jù)工作需要，對內(nèi)設處室和事業(yè)單位負責人進行輪崗。

　　3.將部分人員從企業(yè)分流到后勤服務中心的食堂工作；其余3名同志安置在后勤服務中心工作，并將有關情況上報自治區(qū)主管部門。

　?。ㄆ撸╆P于違反財務紀律問題的整改情況

　　1.修改完善了《西藏自治區(qū)林業(yè)廳財務制度》，進一步規(guī)范了固定資產(chǎn)管理，干部職工休假、出差，車輛維修及油料報銷等。同時修改了《西藏自治區(qū)林業(yè)工程項目管理辦法》，對閑置和長期掛賬資金進行了歸類清理，按各類資金使用范圍和要求進行了沖賬、支付和對沖，對以往各工程應付未付資金進行了撥付。 

　　2.每年對地（市）林業(yè)工程項目、資金管理和實施情況進行稽查，建立長效的林業(yè)項目稽查機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正林業(yè)項目實施過程中存在的問題。由廳領導帶隊，計財、造林等處室參與，已對有關地（市）“十二五”實施林業(yè)項目進行了檢查、稽查。

　　3.嚴格財務規(guī)定。每年1月份對上一年度財務收支情況進行全面自查。重大項目、重大資金的支付須經(jīng)廳黨組會議研究。嚴格執(zhí)行財務預算和公務接待規(guī)定；認真執(zhí)行“收支兩條線”，及時將廳機關原食堂賬戶和廳機關原工會賬戶注銷，將廳機關商品房出租收入按自治區(qū)有關規(guī)定上交財政，對廳機關在職干部職工2013年維穩(wěn)值班費進行了追繳，近期將一次性上繳財政。

　?。ò耍╆P于對專項資金缺乏應有的管理監(jiān)督方面的整改情況

　　1.制定了《西藏自治區(qū)林業(yè)工程項目審查（評審）暫行規(guī)定》、《西藏自治區(qū)林業(yè)工程項目稽查工作暫行管理辦法》，進一步規(guī)范林業(yè)工程項目的實施與監(jiān)督管理。

　　2.督促各地（市）林業(yè)局于10月底前完成公益林管護和資金使用情況的自查工作，并上報自查報告，擬于11-12月聯(lián)合財政等相關部門按比例抽查部分地（市）、縣（區(qū)），根據(jù)抽查結(jié)果形成自治區(qū)公益林年度監(jiān)督檢查工作報告，使該項工作成為常態(tài)。

　　3.下發(fā)通知要求各工程實施縣規(guī)范資金使用用途，做到?？顚Ｓ?。工程實施縣已建立天保資金內(nèi)部財務管理制度，委托審計事務所對2011-2015年天保資金使用情況進行審計，派專人就工程區(qū)三縣項目建設及資金使用情況進行了檢查督導，已完成督導報告。

　　4.工程區(qū)相關地(市)縣完成自查工作，提交了自查報告；自治區(qū)級復查工作于5月5-22日完成外業(yè)工作，歷時18天，提交了復查報告，并針對提出的問題，下發(fā)整改通知；國家級核查工作已完成外業(yè)工作。

　　5.制定了《西藏自治區(qū)營造林管理辦法》，全面規(guī)范了造林綠化各個環(huán)節(jié)，并重點抓好重點區(qū)域造林資金的監(jiān)督檢查力度。同時會同財政廳修訂完善了《西藏自治區(qū)森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則（暫行）》，使其更適應當前生態(tài)效益補償基金管理的需要，更利于我區(qū)公益林管護工作。同時完成了《西藏自治區(qū)森林生態(tài)效益補償基金公共管護支出方案》初稿，盡快落實基層林業(yè)部門的森林公共管護經(jīng)費。

　　6.已修改了藏漢雙語管護合同（A、B），同時完善了工程區(qū)三縣森林管護合同，明確了管護面積、四至界限，將森林管護責任及造林地的管理落實到山頭、地塊、林班、小班，落實到人頭。委托自治區(qū)林規(guī)院開展2016年全區(qū)生態(tài)公益林監(jiān)測工作，待《監(jiān)測報告》提交后，下步再補充完善《西藏自治區(qū)公益林管護辦法》。

　　7.工程區(qū)三縣已完善森林管護合同，明確了管護面積、四至界限，將森林管護責任及造林地的管理落實到山頭、地塊、林班、小班，落實到人頭。

　　（九）關于出租房門面酒店承包方面存在問題整改情況

　　1.黨組高度重視，召開專題會議研究，并責成辦公室、后勤服務中心負責與承包方溝通，規(guī)范了原承包合同相關內(nèi)容。

　　2.認真執(zhí)行民主集中制，認真落實《西藏自治區(qū)林業(yè)廳“三重一大”制度實施辦法》，凡是重大事項必須經(jīng)集體研究，堅決杜絕個人說了算的現(xiàn)象，真正做到科學決策、民主決策。

　　3.經(jīng)充分了解市場行情并開展法律咨詢，與酒店法人多次協(xié)商，確定將租金從2017年開始每年在上年度租金基礎上增長。

　　三、久久為功，持之以恒，繼續(xù)深化和鞏固整改成果

　　（一）繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落

　　堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，不折不扣地抓好整改后續(xù)工作。對已完成的整改任務，鞏固好整改成果，防止反彈；對需要較長時間整改的項目，嚴格按照整改方案要求，緊盯不放，邊整邊改、立行立改，確保在限定時間內(nèi)整改到位；對需要長期整改事項，持之以恒，久久為功，一步一個腳印扎實抓下去，務求取得實效。

　　（二）注重建章立制，構(gòu)建長效機制

　　在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，進一步修改完善在開展黨的群眾路線教育實踐和“三嚴三實”專題教育中制定的相關制度，認真落實“兩個責任”，扎實履行好“一崗雙責”，加快建立健全相關制度規(guī)范，加快完善符合林業(yè)工作實際的懲治和預防腐敗制度體系。

　　（三）強化督促檢查，嚴明黨的紀律

　　嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)距，牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，持之以恒抓好中央“八項規(guī)定”和區(qū)黨委“約法十章”“九項要求”精神的貫徹落實，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，加大違法違紀行為查處力度，堅持不懈推進作風建設，真正做到以優(yōu)良黨風促政風、促行風，為推進生態(tài)文明和美麗西藏建設、構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　四、及時通報，主動公開，自覺接受廣大干部群眾監(jiān)督

　　嚴格按照區(qū)黨委巡視工作領導小組《關于做好巡視整改情況公開工作的意見（試行）》要求，在整改情況報告上報7日內(nèi)，按規(guī)定通過西藏林業(yè)門戶網(wǎng)站、召開干部職工大會和離退休職工座談會等方式，及時、主動向黨內(nèi)和社會公開通報巡視整改情況，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0891-6828817

　　郵    箱：tibetforestry@163.com