一、處理申訴求決類問(wèn)題的法定途徑

   （一）協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟

    1.主要投訴請(qǐng)求

    （1）反映因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村林地承包合同發(fā)生的糾紛。

    （2）反映因農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛。

    （3）反映因收回、調(diào)整承包林地發(fā)生的糾紛。

    （4）反映因確認(rèn)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛。

    （5）反映因侵害農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛。

    （6）反映法律法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

    2.法定處理途徑

    協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。

    3.主要法律依據(jù)

    《森林法》、《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)土地管理辦法》、《森林法實(shí)施條例》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》等。

    （二）行政裁決

    1.主要投訴請(qǐng)求

    （1）反映林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議的問(wèn)題。

    （2）反映自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的林地等權(quán)屬爭(zhēng)議的問(wèn)題。

    2.法定處理途徑

    行政裁決。

    3.主要法律依據(jù)

    《森林法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》、《森林法實(shí)施條例》、《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策等。

    （三）行政許可

    1.主要投訴請(qǐng)求

    （1）申請(qǐng)林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證，在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（加工）木材，占用、征用林地的問(wèn)題。

    （2）申請(qǐng)獵捕陸生野生動(dòng)物的問(wèn)題。

    （3）申請(qǐng)馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的問(wèn)題。

    （4）申請(qǐng)出售、收購(gòu)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的問(wèn)題。

    （5）申請(qǐng)運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出縣境的問(wèn)題。

    （6）申請(qǐng)出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的陸生野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的問(wèn)題。

    （7）申請(qǐng)?jiān)谝巴夥派鷱膰?guó)外或者區(qū)外引進(jìn)的陸生野生動(dòng)物的問(wèn)題。

    （8）申請(qǐng)引進(jìn)區(qū)外陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類及數(shù)量的問(wèn)題。

    （9）申請(qǐng)采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)）的問(wèn)題。

    （10）申請(qǐng)出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)）的問(wèn)題。

    （11）申請(qǐng)出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)），或者進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生植物（林業(yè)）的問(wèn)題。

    （12）申請(qǐng)?jiān)谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施的問(wèn)題。

    （13）申請(qǐng)采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然林木種質(zhì)資源的問(wèn)題。

    （14）申請(qǐng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林木種子的問(wèn)題。

    （15）申請(qǐng)應(yīng)實(shí)施檢疫的林木種子、苗木和其他繁育材料，喬木、灌木、竹類、花卉和其他森林植物；林木、竹材、藥材、果品、盆景和其他林產(chǎn)品的問(wèn)題。

    （16）申請(qǐng)?jiān)诹謽I(yè)植物檢疫對(duì)象的非疫區(qū)進(jìn)行研究的問(wèn)題。

    （17）申請(qǐng)?jiān)谏址阑饏^(qū)內(nèi)野外用火，進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)，森林高火險(xiǎn)期內(nèi)進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的問(wèn)題。

    （18）申請(qǐng)?jiān)谏郴恋胤饨Ｗo(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)的問(wèn)題。

    （19）申請(qǐng)法律法規(guī)規(guī)定的其他林業(yè)行政許可問(wèn)題。

    2.法定處理途徑

    行政許可。

    3.主要法律依據(jù)

    《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《防沙治沙法》、《行政許可法》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》、《森林防火條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》、《森林法實(shí)施條例》、《退耕還林條例》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》、《引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種種類及數(shù)量審批管理辦法》、《松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》等。

    （四）行政補(bǔ)償、行政給付

    1.主要投訴請(qǐng)求

    （1）反映森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策的問(wèn)題。

    （2）反映因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，造成農(nóng)作物或者其他損失的問(wèn)題。

    （3）反映因林業(yè)主管部門為選育林木良種建立測(cè)定林、試驗(yàn)林、優(yōu)樹(shù)收集區(qū)、基因庫(kù)而減少經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題。

    （4）反映林木良種補(bǔ)貼的問(wèn)題。

    （5）反映因治理后的沙化土地被劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，造成治理者經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題。

    2.法定處理途徑

    行政補(bǔ)償、行政給付

    3.主要法律依據(jù)

    《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《防沙治沙法》、《森林防火條例》、《森林法實(shí)施條例》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等。

    （五）行政復(fù)議、行政訴訟

    1.主要投訴請(qǐng)求

    （1）反映對(duì)林業(yè)主管部門作出的行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定不服的問(wèn)題。

    （2）反映認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)林業(yè)主管部門頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)林業(yè)主管部門審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，林業(yè)主管部門沒(méi)有依法辦理的問(wèn)題。

    （3）反映對(duì)林業(yè)主管部門作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、終止、撤銷決定不服的問(wèn)題。

    （4）反映林業(yè)主管部門的其他具體行政行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的問(wèn)題。

    2.行政復(fù)議、行政訴訟。

    3.主要法律依據(jù)

    《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問(wèn)題的規(guī)定》等。

    二、處理揭發(fā)控告類問(wèn)題的法定途徑

    （一）行政監(jiān)察

    1.主要控告舉報(bào)

    （1）檢舉林業(yè)行政人員違反法定權(quán)限實(shí)施林業(yè)行政許可，違反規(guī)定發(fā)放林業(yè)許可文件、證件等的問(wèn)題。

    （2）檢舉林業(yè)行政人員拒不執(zhí)行或者違反法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及行政紀(jì)律的問(wèn)題。

    2.法定處理途徑

    行政監(jiān)察。

    3.主要法律依據(jù)

    《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》、《森林法實(shí)施條例》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等。

    （二）行政處罰

    1.主要控告舉報(bào)下列問(wèn)題中未達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)

    （1）檢舉盜伐、濫伐森林或者其他林木的問(wèn)題。

    （2）檢舉違法進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹(shù)皮及過(guò)度修枝，致使森林、林木受到毀壞的問(wèn)題。

    （3）檢舉違法在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到損壞的問(wèn)題。

    （4）檢舉無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材，運(yùn)輸木材貨證不符，使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材，承運(yùn)無(wú)木材運(yùn)輸證的木材的問(wèn)題。

    （5）檢舉買賣林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、批準(zhǔn)出口文件、允許進(jìn)出口證書(shū)的問(wèn)題。

    （6）檢舉在林區(qū)違法收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木的問(wèn)題。

    （7）檢舉未經(jīng)批準(zhǔn)，未取得木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證，或者違反木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證規(guī)定的內(nèi)容，擅自在林區(qū)經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)、出售、加工木材的問(wèn)題。

    （8）檢舉未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變林地用途的問(wèn)題。

    （9）檢舉未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將防護(hù)林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的問(wèn)題。

    （10）檢舉臨時(shí)占用林地逾期不歸還的問(wèn)題。

    （11）檢舉擅自移動(dòng)或者毀壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志的問(wèn)題。

    （12）檢舉擅自開(kāi)墾林地尚未毀林的問(wèn)題。

    （13）檢舉非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的問(wèn)題。

    （14）檢舉違法在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕陸生野生動(dòng)物的問(wèn)題。

    （15）檢舉未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕陸生野生動(dòng)物的問(wèn)題。

    （16）檢舉在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的，或者在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞非國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的問(wèn)題。

    （17）檢舉非法出售、收購(gòu)、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的問(wèn)題。

    （18）檢舉偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者允許進(jìn)出口證明書(shū)等問(wèn)題。

    （19）檢舉未取得馴養(yǎng)繁殖許可證，或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物的問(wèn)題。

    （20）檢舉外國(guó)人未經(jīng)批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像的問(wèn)題。

    （21）檢舉未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)）的問(wèn)題。

    （22）檢舉違法出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)）的問(wèn)題。

    （23）檢舉偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物（林業(yè)）采集證、允許進(jìn)出口證明書(shū)或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的問(wèn)題。

    （24）檢舉移動(dòng)、破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者不服從管理，不提交在緩沖區(qū)進(jìn)行的科研教學(xué)和標(biāo)本采集活動(dòng)成果副本的問(wèn)題。

    （25）檢舉違法在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)的問(wèn)題。

    （26）檢舉自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)拒絕行政主管部門監(jiān)督檢查，或者檢查時(shí)弄虛作假的問(wèn)題。

    （27）檢舉違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的問(wèn)題。

    （28）檢舉未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，偽造、變?cè)臁①I賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，或者未按照許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種子的問(wèn)題。

    （29）檢舉經(jīng)營(yíng)的種子未按規(guī)定包裝，沒(méi)有使用說(shuō)明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定，涂改標(biāo)簽，未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案或者備案的問(wèn)題。

    （30）檢舉未按照規(guī)定辦理林業(yè)植物檢疫證書(shū)或者在報(bào)檢過(guò)程中弄虛作假，偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)，未按規(guī)定調(diào)運(yùn)、隔離試種或者生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，擅自開(kāi)拆植物、植物產(chǎn)品包裝、調(diào)換植物、植物產(chǎn)品，擅自改變植物、植物產(chǎn)品的規(guī)定用途，引起疫情擴(kuò)散的問(wèn)題。

    （31）檢舉用帶有危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林，發(fā)生林業(yè)在害生物不除治或者除治不力造成林業(yè)有害生物蔓延成災(zāi)，隱瞞或者虛報(bào)林業(yè)有害生物情況造成林業(yè)有害生物蔓延成災(zāi)的問(wèn)題。

    （32）檢舉未按規(guī)定辦理松材線蟲(chóng)病疫木利用、調(diào)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)、加工及其制品行為。

    （33）檢舉未履行森林防火責(zé)任，拒絕接受森林防火檢查或者接到整改通知逾期不消除火災(zāi)隱患，森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)擅自野外用火，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的問(wèn)題。

    （34）檢舉森林防火期內(nèi)未按規(guī)定設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛未安裝森林防火裝置，森林高火險(xiǎn)期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的問(wèn)題。

    （35）檢舉未經(jīng)林業(yè)植物新品種權(quán)人許可，以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁育材料，假冒授權(quán)品種，銷售授權(quán)品種未使用其注冊(cè)登記的名稱的問(wèn)題。

    （36）檢舉國(guó)家工作人員以外的其他人員弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助資金，尚不構(gòu)成刑事犯罪的問(wèn)題。

    （37）檢舉退耕還林者擅自復(fù)墾，在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動(dòng)，尚不構(gòu)成刑事犯罪的問(wèn)題。

    （38）檢舉在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植被活動(dòng)，營(yíng)利性治沙活動(dòng)造成土地沙化加重或者不按照治理方案進(jìn)行治理，治理驗(yàn)收不合格又不按要求繼續(xù)治理的問(wèn)題。

    （39）檢舉法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的涉林問(wèn)題。

    2.法定處理途徑

    行政處罰

    3.主要法律依據(jù)

    《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《行政處罰法》、《種子法》、《防沙治沙法》、《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》、《森林防火條例》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》、《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《森林法實(shí)施條例》、《退耕還林條例》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《引進(jìn)陸生野生動(dòng)物外來(lái)物種和數(shù)及數(shù)理審批管理辦法》、《植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》、《森林公園管理辦法》、《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》、《國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》、《林業(yè)植物新品種保護(hù)行政執(zhí)法辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》等。

    （三）立案?jìng)刹?/span>

    1.主要控告舉報(bào)

    （1）檢舉破壞森林資源違法行為已達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

    （2）檢舉破壞野生動(dòng)物資源違法行為已達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

    （3）檢舉其他應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈纳媪诌`法犯罪行為的問(wèn)題。

    2.法定處理途徑

    立案?jìng)刹椤?/span>

    3.主要法律依據(jù)

    《刑法》及《刑法修正案》、《刑事訴訟法》、《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《種子法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《國(guó)家林業(yè)局　公安部關(guān)于森林和陸生野生動(dòng)物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第二百二十八條、第三百四十二條、第四百一十條的解釋》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第三百四十一條、第三百一十二條的解釋》等。

    三、處理信息公開(kāi)類問(wèn)題的法定途徑

    （一）公民、法人或其他組織申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，屬于林業(yè)信息公開(kāi)范圍的，應(yīng)按照《政府信息公開(kāi)條例》第二十條的規(guī)定，向林業(yè)主管部門信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)提出。

    （二）公民、法人或其他組織認(rèn)為林業(yè)主管部門不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門舉報(bào)。

    （三）公民、法人或其他組織認(rèn)為林業(yè)主管部門在政府信息公開(kāi)工作中具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

西藏自治區(qū)林業(yè)廳            

2017年4月11日