將“綠色”送至雪域高原最后一公里

——我區(qū)林業(yè)工作掃描

　　自黨的十八大以來，我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)始終貫徹“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，把建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障和美麗西藏作為主體定位和目標(biāo)導(dǎo)向，牢固樹立五大發(fā)展理念，深入實(shí)施以生態(tài)保護(hù)與建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，加強(qiáng)資源保護(hù)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)國(guó)土綠化，健全制度體系、增進(jìn)綠色惠民，走出了一條發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的“高原路徑”。

　　據(jù)了解，到2016年底，全區(qū)森林面積1491萬公頃，森林覆蓋率達(dá)12.14%。“十二五”期間安全屏障防沙治沙327萬畝，設(shè)立林業(yè)生態(tài)崗位24.99萬個(gè)，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償金14.99億元，實(shí)現(xiàn)了林地面積和農(nóng)牧民收入的雙增長(zhǎng)，促進(jìn)了社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三大效益的良性循環(huán)發(fā)展。

　　多措并舉增綠

　　“一直以來，我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，在種苗選擇上按照馴化一方鄉(xiāng)土植物修復(fù)一方生態(tài)的理念，借鑒內(nèi)地先進(jìn)科研修復(fù)模式?！弊灾螀^(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)云丹介紹道，在扎囊縣建立藏草研究院馴化高原適生植物，修復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；在日喀則試驗(yàn)種植180畝寧夏枸杞，成功后將再擴(kuò)建3000畝，最后達(dá)到1.5萬畝；在那曲建立高寒地區(qū)植樹重大科技攻關(guān)試驗(yàn)項(xiàng)目，攻克“高寒地區(qū)無樹”這一難題。除此之外，在人工技術(shù)上免費(fèi)培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾，培養(yǎng)現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)人員，將農(nóng)牧民由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人工技術(shù)扶貧。在白朗縣萬畝枸杞生態(tài)觀光園現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)牧民群眾多吉參加了基地技術(shù)員培訓(xùn)，并簽訂正式勞動(dòng)合同。這一舉措確?！拜斞弊儭霸煅?，使當(dāng)?shù)亟n立卡貧困戶真正實(shí)現(xiàn)了依靠技術(shù)吃飯。

　　我區(qū)林業(yè)各相關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理。我區(qū)木材生產(chǎn)計(jì)劃25.83萬立方米，占年森林采伐限額44.3萬立方米的58.31%。今年以來，全面停止天然林商業(yè)性采伐，并爭(zhēng)取停伐補(bǔ)助資金3.87億元；全面完成生態(tài)公益林年度管護(hù)任務(wù)，落實(shí)中央財(cái)政森林生態(tài)補(bǔ)償基金13.73億元；辦理使用林地項(xiàng)目42宗，使用林地面積823.13公頃，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)7075.58萬元；組織開展“高原盾一號(hào)”等專項(xiàng)行動(dòng)，查處森林行政案件68起，查處率100%；偵破森林和野生動(dòng)物刑事案件46起，破案率92%。

　　在全國(guó)新一輪退耕還林還草工程的總體方案下，本著“農(nóng)牧民自愿、政府引導(dǎo)”的原則，全區(qū)實(shí)施新一輪退耕還林工程。截至目前，我區(qū)已完成新一輪退耕還林任務(wù)17萬畝，涉及全區(qū)7市（地）35個(gè)工程縣（區(qū)），累計(jì)下達(dá)資金1.63億元，計(jì)劃在2018—2019年新增新一輪退耕還林任務(wù)15.536萬畝。

　　國(guó)土綠化增質(zhì)

　　“結(jié)合我區(qū)特殊的地理位置，生態(tài)修復(fù)以遵循生態(tài)優(yōu)先、尊重土地，充分考慮文化與經(jīng)濟(jì)相融合、扶貧與生態(tài)相結(jié)合的理念，引領(lǐng)現(xiàn)代林草業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展?！痹频ふf道。

　　2016年11月，防沙治沙的億利山南沙漠經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目在我區(qū)沙化嚴(yán)重地區(qū)之一的山南雅魯藏布江北岸正式啟動(dòng)，即在雅魯藏布江流域山南市乃東區(qū)、扎囊縣、貢嘎縣、桑日縣、瓊結(jié)縣等5縣（區(qū)）全面實(shí)施，主要建設(shè)內(nèi)容包括防沙治沙工程、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)工程和特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程三部分。

　　據(jù)了解，在山南市扎囊縣植物種苗繁育基地，利用沙障修復(fù)等多種技術(shù)，配比種植鄉(xiāng)土植物進(jìn)行防沙固沙，并結(jié)合常綠喬木、落葉喬木、果樹等植物，建設(shè)成生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)效益兼具的生態(tài)示范園區(qū)。在國(guó)道318線林芝至拉薩公路改造工程中，已成功將高羊茅、披堿草、格?；ǖ揉l(xiāng)土植物配比成生態(tài)包進(jìn)行混播種植，在邊坡修復(fù)、水土保持、景觀打造等方面取得了較好成效，為西藏生態(tài)修復(fù)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　為了做好防沙治沙工作，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，我區(qū)加快推進(jìn)國(guó)土綠化和防沙治沙工作，2017年計(jì)劃造林124.74萬畝，其中人工造林53.62萬畝，封山育林（含防沙治沙）71.12萬畝，森林撫育33.8萬畝，已完成《西藏自治區(qū)“兩江四河”流域造林綠化工程計(jì)劃（2014—2030年）》的上報(bào)工作。同時(shí)，自治區(qū)萬畝林木良種繁育中心項(xiàng)目已開工建設(shè)，投資2.4億余元的日喀則、山南、林芝、那曲、昌都市（地）級(jí)苗圃的選址工作正在進(jìn)行。

　　通過防沙治沙、退耕還林、生態(tài)修復(fù)等工程的宣傳和實(shí)施，我區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，逐步轉(zhuǎn)變了農(nóng)牧民群眾的思想觀念和生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)了生態(tài)文明意識(shí)，群眾參與退耕還林、植樹造林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的積極性大大提高。目前，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)已逐步成為全區(qū)社會(huì)群眾的共識(shí)，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗西藏創(chuàng)造了良好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。

　　綠色惠民增效

　　如今，林業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民致富的亮點(diǎn)。發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好“林”字文章，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的根本宗旨。我區(qū)緊緊圍繞“優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的主題，通過林權(quán)改革、重點(diǎn)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列措施，探索建立集社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三大效益為一體的林業(yè)發(fā)展模式，為促進(jìn)生態(tài)增質(zhì)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

　　在做好“林”字文章的具體實(shí)踐中，我區(qū)將生態(tài)建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，按照城市帶動(dòng)扶貧示范基地、基地服務(wù)城市的總體要求，以林草業(yè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為宗旨，建設(shè)高效實(shí)惠的林草業(yè)生態(tài)示范扶貧基地，重點(diǎn)打造多個(gè)具有示范引領(lǐng)、種質(zhì)資源、苗木供應(yīng)、科普教育、休閑觀光等多功能的示范園區(qū)，主動(dòng)提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)新形象，實(shí)現(xiàn)發(fā)展科技型、生態(tài)型、觀光型、休閑型、高效型一體化的現(xiàn)代生態(tài)扶貧可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在山南市扎囊縣植物種苗繁育基地現(xiàn)場(chǎng)，記者看到一大片荒漠戈壁已進(jìn)入如火如荼的人工作業(yè)過程中，同時(shí)還看到了相關(guān)的規(guī)劃藍(lán)圖。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這里將建設(shè)一個(gè)集植物種苗繁育、科研教學(xué)與生態(tài)修復(fù)示范功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；诳蒲兄?，將農(nóng)牧民由勞力型轉(zhuǎn)為技能型，實(shí)現(xiàn)技術(shù)扶貧，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民種植經(jīng)濟(jì)植物，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)脫貧；基于生態(tài)修復(fù)，以可持續(xù)扶貧為目標(biāo)，發(fā)展科技型、生態(tài)型、觀光型、休閑型、高效型一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)脫貧，從而形成“科研脫貧、生產(chǎn)脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧”三位一體的“綠色”脫貧方案。