自治區(qū)十一屆人大一次會議隆重開幕

吳英杰 帕巴拉·格列朗杰 白瑪赤林 丁業(yè)現(xiàn) 莊嚴(yán)等在主席臺就座

洛桑江村主持 齊扎拉作政府工作報(bào)告

大會現(xiàn)場。記者 劉金鵬 攝

本網(wǎng)拉薩1月24日訊（記者 馮驥）西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議24日上午在拉薩開幕。

肩負(fù)著全區(qū)各族人民的重托，新一屆自治區(qū)人大代表們豪情滿懷地步入西藏人民會堂，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

會場布置簡樸大方，氣氛莊重?zé)崃摇Ｖ飨_帷幕中央國徽高懸，五位領(lǐng)導(dǎo)人畫像、習(xí)近平總書記與西藏各族人民心連心畫像和會場“不忘初心，牢記使命，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的橫幅格外醒目。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席吳英杰、帕巴拉·格列朗杰、丁業(yè)現(xiàn)出席。大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席洛桑江村主持開幕會議，自治區(qū)主席齊扎拉代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告。

白瑪赤林、莊嚴(yán)、許勇、羅布頓珠、旦科、王擁軍、曾萬明、姜杰、邊巴扎西、白瑪旺堆、列確、多托、丹增朗杰、維色、許雪光、巨建華、李文漢、尼瑪次仁、紀(jì)國剛、劉光旭以及大會主席團(tuán)成員和自治區(qū)省軍級領(lǐng)導(dǎo)同志出席并在主席臺就座。

中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)同志到會祝賀指導(dǎo)。

自治區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議應(yīng)到代表439名，實(shí)到415名，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

上午10時(shí)許，洛桑江村宣布：西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會第一次會議開幕。會場全體人員起立，奏唱國歌。

齊扎拉所作的政府工作報(bào)告分為過去五年工作回顧、今后五年的目標(biāo)任務(wù)、2018年工作安排三大部分。（報(bào)告另摘發(fā)）

齊扎拉指出，過去五年，是西藏發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏重要指示精神，按照區(qū)黨委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)定是第一責(zé)任、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、民生是第一導(dǎo)向、生態(tài)是第一紅線，正確處理“十三對關(guān)系”，明確“663”工作思路，奮力推進(jìn)長足發(fā)展和長治久安，圓滿完成了第十屆自治區(qū)人民代表大會第一次會議確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

齊扎拉在報(bào)告中從大力改善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)改革開放、改善人民生活、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化科教人才支撐、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)文化建設(shè)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面總結(jié)了過去五年的工作。齊扎拉指出，西藏各族人民的美好生活離不開以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷?？倳浭冀K心系西藏各族人民，對西藏各族群眾幸福安康生活、生態(tài)文明建設(shè)和軍民固邊守邊寄予了厚望和重托。

齊扎拉指出，五年來，本屆政府在推進(jìn)長足發(fā)展和長治久安的實(shí)踐中，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終堅(jiān)持黨的治藏方略；始終以習(xí)近平總書記治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；始終堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；始終把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)；始終把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須堅(jiān)持新發(fā)展理念。深刻把握西藏發(fā)展的階段性特征，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念貫穿到發(fā)展全過程、工作各方面。三是必須堅(jiān)持深化改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)中央部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變政府職能，培育發(fā)展新動能，釋放紅利惠民生。四是必須堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)定維護(hù)憲法法律權(quán)威，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法落實(shí)維穩(wěn)措施，努力完善社會治理體系，切實(shí)維護(hù)各族人民權(quán)益和社會公平正義。五是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹中央方針政策，認(rèn)真落實(shí)區(qū)黨委決策部署，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好政府工作。

齊扎拉強(qiáng)調(diào)，在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九大確定了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。這一偉大思想，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。未來五年工作總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，按照自治區(qū)第九次黨代會和區(qū)黨委九屆三次全會部署，緊緊圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾、西藏各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“七大戰(zhàn)略”，以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會，確保國家安全和西藏長治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保各族人民生活水平不斷提高。

齊扎拉向大會報(bào)告了未來五年工作總的目標(biāo)：突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入接近全國平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近或達(dá)到西部地區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件加快改善，綠色產(chǎn)業(yè)體系和市場經(jīng)濟(jì)體系加快健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)全面提升，各族群眾生活質(zhì)量水平持續(xù)提高，社會主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀文化廣泛弘揚(yáng)，社會局勢保持全面和諧穩(wěn)定，邊防持續(xù)鞏固。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力推進(jìn)實(shí)施幸福安康工程、美麗西藏工程、固邊穩(wěn)藏工程、科教興藏工程、創(chuàng)新引領(lǐng)工程、基礎(chǔ)促進(jìn)工程、文化繁榮工程、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)富民工程、和諧穩(wěn)定工程“十大工程”。

齊扎拉說，今年主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%左右，地方財(cái)政收入增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)牧民人均可支配收入增長13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，保持全區(qū)社會局勢全面穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境總體良好。他指出，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化改革開放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，在發(fā)展中保障和改善民生，深入推進(jìn)美麗西藏建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

齊扎拉說，我們將不忘初心、緊跟核心、贏得民心，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)做到依法行政、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、切實(shí)提高工作能力，真正做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，努力建設(shè)廉潔、高效、人民滿意的政府。

齊扎拉在報(bào)告中最后強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代要求新使命，新征程要有新作為，我們的信心無比堅(jiān)定、我們的意志無比堅(jiān)強(qiáng)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會，為開創(chuàng)西藏社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！

根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了西藏自治區(qū)2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、西藏自治區(qū)2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2018年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，提請審查批準(zhǔn)。

大會表決通過了關(guān)于自治區(qū)十一屆人大常委會組成人員名額的決定、關(guān)于設(shè)立自治區(qū)十一屆人大專門委員會的決定、關(guān)于自治區(qū)十一屆人大專門委員會組成人員人選的表決辦法、關(guān)于自治區(qū)十一屆人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會組成人員名單。

不是自治區(qū)十一屆人大代表的自治區(qū)人民政府組成人員，出席自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會議的委員，自治區(qū)有關(guān)部門和地（市）縣（區(qū)）人大、政府等方面的主要負(fù)責(zé)人列席會議。

尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館負(fù)責(zé)人旁聽了大會。