中國(guó)綠色時(shí)報(bào)3月7日?qǐng)?bào)道（記者　王鈺　趙向往　張興國(guó)）　3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。今年的政府工作報(bào)告將“健全生態(tài)文明體制”作為深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)在制度層面取得新突破，引發(fā)了代表、委員們的廣泛共鳴。
　　健全生態(tài)文明體制
　　報(bào)告提出，健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以更加有效的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　　“黨的十九大報(bào)告提出要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。生態(tài)文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要組成部分?！比珖?guó)人大代表、海南省副省長(zhǎng)苻彩香告訴記者，去年，中共海南省第七屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)　譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》，提出探索建立生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。她認(rèn)為，報(bào)告提出健全生態(tài)文明體制，既符合黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，也是各省各地生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際的綜合體現(xiàn)。
　　全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院上海分院院長(zhǎng)王建宇說(shuō)，生態(tài)文明對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展非常重要，將健全生態(tài)文明體制寫(xiě)入政府工作報(bào)告，以制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)走向更高層次。
　　“生態(tài)文明建設(shè)必須依靠制度保障。”全國(guó)人大代表、甘肅省林業(yè)科學(xué)研究院油橄欖工程技術(shù)研究中心主任姜成英說(shuō)，生態(tài)文明是關(guān)乎民族發(fā)展的千年大計(jì)，只有建立長(zhǎng)久的、切實(shí)可行的制度，才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
　　全國(guó)人大代表、廣東省遂溪縣河頭鎮(zhèn)吾良村婦聯(lián)主席劉小權(quán)認(rèn)為，報(bào)告提出健全生態(tài)文明體制，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)管理和監(jiān)督力度的進(jìn)一步提升?！霸谝幌盗兄贫鹊谋Ｕ舷?，我相信我們的生態(tài)環(huán)境將進(jìn)一步得到優(yōu)化，讓廣大人民群眾更好地享受美好生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的幸福感。”
　　在完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，全國(guó)政協(xié)委員、貴州大學(xué)造林生態(tài)研究所所長(zhǎng)丁貴杰說(shuō)，國(guó)家推出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)臈l例、方案，建立了相關(guān)機(jī)制，對(duì)下一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制起到了很好的作用。他建議，解決當(dāng)前存在的受益者不明確或不具體問(wèn)題，改變補(bǔ)償資金的分配方式，真正實(shí)現(xiàn)誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益。
　　“健全生態(tài)文明體制涉及改革完善生態(tài)環(huán)境的管理制度，以往的生態(tài)文明建設(shè)更多關(guān)注生態(tài)建設(shè)方面，在管理上相對(duì)弱化?！比珖?guó)政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院荒漠化治理研究所所長(zhǎng)蔣齊建議，在生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償制度方面，要明確提出損害的主體、損害的程度、如何賠償?shù)葍?nèi)容，并制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)
　　報(bào)告明確，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完成造林1億畝以上，擴(kuò)大濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍，深化國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)。我們要攜手行動(dòng)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。
　　全國(guó)人大代表、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)張守攻說(shuō)，政府工作報(bào)告充分肯定了林業(yè)在黨的十八大以來(lái)的5年中取得的巨大成就，也對(duì)林業(yè)提出了更高的要求。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)需要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)都需要林業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力。在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中，要提高林業(yè)站位，優(yōu)化項(xiàng)目布局，進(jìn)一步提升林業(yè)在美麗中國(guó)建設(shè)中的顯示度。
　　“聽(tīng)了總理的報(bào)告我感到很振奮?！比珖?guó)人大代表、中南林業(yè)科技大學(xué)林學(xué)院副院長(zhǎng)李建安說(shuō)，過(guò)去，部分地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中忽視了生態(tài)保護(hù)，導(dǎo)致森林破壞、自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)服務(wù)功能大大降低，甚至連人民生產(chǎn)生活都無(wú)法得到保障。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)，本質(zhì)上是為提高發(fā)展質(zhì)量提供保障，彌補(bǔ)以往發(fā)展過(guò)程中犧牲的生態(tài)環(huán)境。
　　“良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾的最基本需求。”全國(guó)人大代表、湖南圣湘生物科技有限公司董事長(zhǎng)戴立忠說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)生態(tài)的重視程度不斷提高，生態(tài)建設(shè)也從注重增量向注重提質(zhì)轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變符合人民期待，體現(xiàn)了黨和國(guó)家不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的魄力。
　　全國(guó)人大代表、重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣人民醫(yī)院質(zhì)量管理辦公室主任石淑蘭對(duì)此表示贊同，政府工作“報(bào)告對(duì)生態(tài)建設(shè)的重視非常符合廣大群眾的需求。重慶酉陽(yáng)通過(guò)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)人民增收是我們的重要發(fā)展定位，廣大百姓迫切希望享受良好生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的各項(xiàng)紅利?！?br/>　　深化林業(yè)各項(xiàng)改革
　　報(bào)告提出，深化糧食收儲(chǔ)、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷(xiāo)社等改革，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機(jī)活力。今年，國(guó)家林業(yè)局將開(kāi)展國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革督查，加快組建吉林、龍江、大興安嶺國(guó)有林管理機(jī)構(gòu)。抓好市縣級(jí)國(guó)有林場(chǎng)改革方案落地，基本完成主要改革任務(wù)。抓好集體林業(yè)改革試驗(yàn)示范，積極推行集體林地“三權(quán)分置”。
　　全國(guó)兩會(huì)期間，農(nóng)工黨中央向全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交了《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革的建議》，提出設(shè)立國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展扶持資金，有計(jì)劃地支持國(guó)有林區(qū)改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)培育發(fā)展生態(tài)旅游、林下資源開(kāi)發(fā)、特色種養(yǎng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等替代產(chǎn)業(yè)，從而有效發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)各類(lèi)資本流向新興替代產(chǎn)業(yè)，幫助林區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)林科院首席專家楊忠岐說(shuō)，政府工作報(bào)告中將深化林業(yè)各項(xiàng)改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，這將極大促進(jìn)林業(yè)改革向前推進(jìn)。目前，林業(yè)改革還有很多工作要做，改革政策不僅要嚴(yán)格執(zhí)行，還要科學(xué)執(zhí)行。要爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，加大林業(yè)改革投入，同時(shí)要加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金使用效益。
　　“聽(tīng)了總理的報(bào)告，作為一個(gè)林業(yè)工作者，我感到非常振奮，也感到責(zé)任重大?！比珖?guó)政協(xié)委員、山東省林業(yè)廳廳長(zhǎng)劉均剛說(shuō)，目前國(guó)有林場(chǎng)改革正在大力推進(jìn)，絕大部分林場(chǎng)改成公益一類(lèi)事業(yè)單位，人員、社保都有了保障。下一步，要進(jìn)一步深化改革，解決發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題，讓國(guó)有林場(chǎng)依托現(xiàn)有生態(tài)資源，通過(guò)旅游、康養(yǎng)等方式，把生態(tài)變成商品，增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展活力。
　　“國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)森林資源的精華板塊、生態(tài)安全屏障的主要單元、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品提供的重要場(chǎng)所，通過(guò)加強(qiáng)法治建設(shè)來(lái)保護(hù)、發(fā)展和利用好這塊寶貴的資源十分必要。”　全國(guó)人大代表、山東省淄博市原山林場(chǎng)黨委書(shū)記孫建博告訴記者，我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有的規(guī)范性文件，管理層級(jí)和權(quán)威性較低，無(wú)法達(dá)到保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)權(quán)益的目的。他建議，將《國(guó)有林場(chǎng)條例》制定列入立法計(jì)劃，盡快啟動(dòng)相關(guān)工作。
　　“目前，國(guó)有林場(chǎng)人員老化問(wèn)題非常嚴(yán)重，由于多方面原因，林場(chǎng)補(bǔ)充新鮮血液難度較大?！笔Y齊建議，開(kāi)展人事制度改革，制定相關(guān)政策吸引更多人才進(jìn)入國(guó)有林場(chǎng)，為林場(chǎng)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。