為認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和九屆自治區(qū)紀(jì)委三次全會(huì)精神，按照自治區(qū)紀(jì)委  自治區(qū)監(jiān)察委印發(fā)《關(guān)于集中整治不作為慢作為、文山會(huì)海等形式主義、官僚主義突出問題的實(shí)施方案》（藏紀(jì)發(fā)[2018]5號(hào)）要求，在全廳系統(tǒng)開展集中整治不作為慢作為、文山會(huì)海等形式主義、官僚主義突出問題，結(jié)合我廳實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差、庸政懶政怠政、不擔(dān)當(dāng)、不作為等突出問題，以釘釘子精神持續(xù)用力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“老西藏精神”“兩路精神”，引導(dǎo)全廳黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終保持積極向上、奮發(fā)有為的精神面貌，進(jìn)一步鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　二、整治范圍

　　自治區(qū)林業(yè)廳機(jī)關(guān)各處、室、局，事業(yè)單位。

　　三、整治重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┲鉀Q落實(shí)上級(jí)決策部署不堅(jiān)決問題。嚴(yán)肅整治和查處貫徹落實(shí)黨的十九大精神特別是習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想、中央決策部署和區(qū)黨委工作要求中的形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)肅查處自行其是、各自為政、有令不行、有禁不止等行為，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策、虛偽應(yīng)付、實(shí)不作為等行為，嚴(yán)肅查處對(duì)上級(jí)安排部署貫徹不及時(shí)、行動(dòng)遲緩、推進(jìn)不力等行為，嚴(yán)肅查處對(duì)存在的突出問題知情不報(bào)、聽之任之等行為，特別是對(duì)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，阻礙大政方針貫徹落實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈、造成嚴(yán)重后果的，要抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)、通報(bào)曝光、形成震懾。

　?。ǘ┲鉀Q不作為、慢作為等問題。嚴(yán)肅整治和查處對(duì)群眾合理訴求故意刁難，讓群眾辦事來回跑，拖沓敷衍、推諉扯皮，“門好進(jìn)、臉好看、事依然難辦”等問題，嚴(yán)肅整治和查處愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為的問題，嚴(yán)肅整治和查處思想墨守成規(guī)、精神萎靡不振，作風(fēng)拖拉，貽誤工作等問題，嚴(yán)肅查處向管理和服務(wù)對(duì)象亂攤派、亂檢查、吃拿卡要等問題。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)、重大資金撥付、重要工作推進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處行動(dòng)遲緩、推進(jìn)不力、效能低下、虛造政績(jī)等問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保政令暢通。

　?。ㄈ┲鉀Q文山會(huì)海等問題。各部門各單位要嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、次數(shù)、時(shí)間以及參會(huì)人員范圍，可以合并的合并召開；上級(jí)下發(fā)的文件不搞層層轉(zhuǎn)發(fā)、逐級(jí)加碼，對(duì)文件已明確部署、未要求制訂實(shí)施細(xì)則的，不再制發(fā)文件；按照能簡(jiǎn)就簡(jiǎn)、能并就并、能停就停的原則，嚴(yán)格控制各類簡(jiǎn)報(bào)。嚴(yán)肅整治和查處以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，調(diào)研搞形式、走過場(chǎng)，寫材料、制文件機(jī)械照抄等問題。認(rèn)真清理各類檢查考核，無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、流于形式的應(yīng)予取消；改進(jìn)檢查考核方式，優(yōu)化檢查考核辦法，不能以開沒開會(huì)、發(fā)沒發(fā)文作為硬性考核指標(biāo)，檢查考核的重點(diǎn)應(yīng)放在日常抓落實(shí)的具體舉措和實(shí)際成效上。嚴(yán)肅整治和查處隨意增加的評(píng)比表彰活動(dòng)，嚴(yán)格控制各類評(píng)比表彰，未經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)的一律叫停。

　　四、方法步驟

　　集中整治自2018年3月開始，至10月底結(jié)束，各部門各單位按照自查自糾、監(jiān)督檢查、建章立制、整治總結(jié)四個(gè)階段同步進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┳圆樽约m

　　各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，對(duì)照形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)，特別是集中整治的三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，認(rèn)真查擺黨的十八大以來本部門本單位存在的不作為慢作為、文山會(huì)海等形式主義、官僚主義突出問題，列出問題清單，制定有效措施，扎實(shí)搞好整改。堅(jiān)特開門查找問題，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，不搞選擇、不打折扣，真正把問題查深找準(zhǔn)。堅(jiān)持教育為先，把加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理擺在重要位置，激勵(lì)引導(dǎo)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，對(duì)自查出的問題逐一糾正、件件整改。各部門各單位自查自糾工作開展情況并附相關(guān)表格（見附件），于4月10日前報(bào)上級(jí)廳機(jī)關(guān)紀(jì)委審核（含電子版）。

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查

　　1.拓展信訪渠道。將黨員干部不作為慢作為、文山會(huì)海等形式主義官僚主義突出問題納入廳機(jī)關(guān)紀(jì)委“6289276”信訪舉報(bào)電話受理重點(diǎn)，在自治區(qū)林業(yè)廳網(wǎng)站建立集中整治不作為慢作為、文山會(huì)海等形式主義官僚主義問題專欄。同時(shí)，在廳機(jī)關(guān)院內(nèi)、林規(guī)院、林科院設(shè)立廳機(jī)關(guān)紀(jì)委舉報(bào)箱，通過網(wǎng)站、微信開展廣泛宣傳，引導(dǎo)鼓勵(lì)全體干部職工積極反映黨員干部不作為慢作為、文山會(huì)海等形式主義、官僚主義問題。對(duì)各渠道受理問題線索逐一登記、建立臺(tái)賬，實(shí)行專人專賬專管，確保件件有落實(shí)。

　　2.開展明察暗訪。結(jié)合信訪舉報(bào)線索和階段性工作重點(diǎn)，成立明察暗訪組，采取多種方式，不定時(shí)、不打招呼，直接深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、工作現(xiàn)場(chǎng)和群眾反映集中的部門開展明察暗訪。

　　3.強(qiáng)化綜合監(jiān)督。將黨員干部不作為慢作為、文山會(huì)海等形式主義官僚主義突出問題列為2018年廳機(jī)關(guān)紀(jì)委督查工作重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)各部門各單位在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題。發(fā)揮廳機(jī)關(guān)紀(jì)委的“探頭”作用，廳機(jī)關(guān)紀(jì)委要積極配合自治區(qū)紀(jì)委駐農(nóng)牧廳紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)督部門集中整治工作的監(jiān)督檢查，督促各部門各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓作風(fēng)建設(shè)的“一崗雙責(zé)”責(zé)任，深入查擺、徹底整治本部門本單位存在的形式主義、官僚主義問題。

　　4.從嚴(yán)查處問責(zé)。對(duì)信訪舉報(bào)、明察暗訪、派駐監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索要快查快辦，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起。要抓住關(guān)鍵少數(shù)和突出問題，從嚴(yán)問責(zé)追責(zé)，真正做到有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。對(duì)重點(diǎn)問題線索進(jìn)行掛牌督辦，必要時(shí)提級(jí)辦理。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)糾正，違反紀(jì)律立即處理。

　　各部門各單位集中整治工作開展情況，分別于5月20日前、8月20日前報(bào)上級(jí)廳機(jī)關(guān)紀(jì)委，重大問題和情況隨時(shí)上報(bào)。

　?。ㄈ┙ㄕ铝⒅?/span>

　　各部門各單位要把整改貫穿于集中整治全過程，在解決具體問題的同時(shí)，針對(duì)集中整治中暴露出的普遍性問題，深入查找制度性漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善發(fā)文、會(huì)議、考核、激勵(lì)等制度，努力補(bǔ)齊短板，固化整治成果。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的評(píng)估，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，形成長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止形式主義、官僚主義突出問題的發(fā)生。

　?。ㄋ模┱慰偨Y(jié)

　　各部門各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把整治不作為慢作為、文山會(huì)海等形式主義、官僚主義突出問題作為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作推動(dòng)，既檢查整改落實(shí)情況，又注重發(fā)現(xiàn)新問題，通過再督促、再檢查、再落實(shí)，不斷鞏固整治成效，堅(jiān)決防止反彈回潮。自治區(qū)林業(yè)廳黨組將把整治工作情況作為日常約談、廉政談話和述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保集中整治工作取得長(zhǎng)期成效。各部門各單位要認(rèn)真總結(jié)集中整治工作中好的做法、取得的成效、存在的問題及下步措施等內(nèi)容，形成總結(jié)報(bào)告于 10 月20日前報(bào)廳機(jī)關(guān)紀(jì)委。廳機(jī)關(guān)紀(jì)委要綜合各部門各單位的集中整治情況，總結(jié)發(fā)現(xiàn)的突出問題、整改情況及意見建議形成專題報(bào)告報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳黨組和自治區(qū)紀(jì)委駐農(nóng)牧廳紀(jì)檢組。

　　五、工作要求

　　（一）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起集中整治責(zé)任。要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展不作為慢作為、文山會(huì)海等形式主義、官僚主義突出問題集中整治的重要意義，切實(shí)對(duì)開展集中整治負(fù)起主體責(zé)任，全面抓好自查自糾、監(jiān)督檢查、建章立制、整治總結(jié)等各環(huán)節(jié)工作。區(qū)林業(yè)廳黨組書記是第一責(zé)任人，對(duì)區(qū)林業(yè)廳集中整治工作負(fù)總責(zé)，對(duì)各環(huán)節(jié)工作要親自研究部署，親自督促指導(dǎo)，身體力行、以上率下，確保集中整治抓深抓細(xì)抓實(shí)。區(qū)林業(yè)廳黨組班子成員對(duì)分管部門單位的集中整治工作負(fù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門本單位的集中整治工作負(fù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記將逐個(gè)聽取各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門本單位集中整治工作開展情況匯報(bào)，對(duì)工作開展不力的，將嚴(yán)肅問責(zé)。

　?。ǘd機(jī)關(guān)紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。廳機(jī)關(guān)紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓好明察暗訪、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、通報(bào)曝光等工作。對(duì)集中整治工作中不履行或不正確履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，工作推動(dòng)不力、整改措施不實(shí)、走過場(chǎng)等失職失責(zé)問題，要嚴(yán)肅問責(zé)，以強(qiáng)有力問責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。