國家林業(yè)和草原局關(guān)于開展2018年度新一輪退耕地還林國家級檢查驗收工作的通知

林退發(fā)〔2018〕59號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)和草原局各林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院：
   為了深入貫徹落實國務(wù)院批準實施的《新一輪退耕還林還草總體方案》（發(fā)改西部〔2014〕1772號）有關(guān)精神，確保新一輪退耕還林建設(shè)質(zhì)量和成效，為進一步加強工程監(jiān)管提供依據(jù)，我局決定于2018年6—10月開展2018年度新一輪退耕地還林國家級檢查驗收（以下簡稱“國家級驗收”）工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
   一、工作安排
   （一）驗收范圍和內(nèi)容。國家級驗收范圍為國家計劃安排的2014年新一輪退耕地還林面積；驗收內(nèi)容主要包括退耕地還林保存情況和工程管理等情況。
   （二）驗收方式。國家級驗收采取遙感判讀與實地核查相結(jié)合的方式進行，由我局各林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院（以下簡稱“各直屬院”）具體實施。遙感判讀利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，通過各工程縣繪制上報的矢量數(shù)據(jù)，對國家計劃安排的2014年新一輪退耕地還林面積逐小班100%判定。實地核查以各有關(guān)省(含自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同)林業(yè)主管部門匯總上報的2014年新一輪退耕地還林第二次縣級檢查驗收（任務(wù)下達的第四年）結(jié)果為基礎(chǔ)，以省為單位，抽取30%的縣、10%的面積進行檢查驗收。
   （三）任務(wù)分工。局規(guī)劃院負責完成各有關(guān)省的遙感判讀和四川省的實地核查工作；設(shè)計院負責完成山西省的實地核查工作；華東院負責完成甘肅省的實地核查工作；中南院負責完成湖南省、廣西壯族自治區(qū)和貴州省的實地核查工作；西北院負責完成重慶市、陜西省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的實地核查工作；昆明院負責完成湖北省和云南省的實地核查工作。局退耕辦組建新一輪退耕地還林國家級驗收技術(shù)組，技術(shù)組設(shè)在中南院，具體負責國家級驗收的技術(shù)保障和支撐工作。
   二、組織領(lǐng)導形式
   新一輪退耕地還林國家級驗收工作由我局統(tǒng)一領(lǐng)導，局退耕辦具體負責組織實施。
  三、有關(guān)要求
   （一）各有關(guān)省林業(yè)主管部門和各直屬院要高度重視新一輪退耕地還林國家級驗收工作，將其作為加強工程管理、提高工程質(zhì)量、鞏固建設(shè)成果的一項重要工作抓實抓好。要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，落實責任，妥善解決工作中遇到的問題，確保國家級驗收工作順利進行。
   （二）各有關(guān)省林業(yè)主管部門要指導本省各有關(guān)工程縣，切實做好新一輪退耕還林有關(guān)數(shù)據(jù)和資料的提交，配合各直屬院做好新一輪退耕地還林國家級驗收工作。重點抓好以下五個方面的工作：一要高度重視新一輪退耕地還林小班地塊落界上圖工作，指導各有關(guān)工程縣將新一輪退耕地還林小班地塊落實在林地一張圖上，建立新一輪退耕還林小班空間數(shù)據(jù)庫，確保遙感判讀工作順利開展。二要加強組織領(lǐng)導，安排專門技術(shù)力量，確保在2018年7月底前全面完成2014年度新一輪退耕還林小班地塊落界上圖和相關(guān)數(shù)據(jù)采集工作。三要做好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，形成合力，把新一輪退耕地塊落界上圖融入林地變更調(diào)查工作中，與當?shù)亓值刈兏{(diào)查有機結(jié)合起來，將2014年度新一輪退耕地還林逐地塊落界上圖，按要求填寫小班屬性，單獨形成新一輪退耕還林小班矢量數(shù)據(jù)庫，按時上報局規(guī)劃院(聯(lián)系人：王雪軍、史京京、王曉麗，聯(lián)系電話：010—84664766  84664881)。四要切實把握好技術(shù)要求。遙感影像采用已分發(fā)到各地用于林地變更調(diào)查工作的遙感數(shù)據(jù)(或與局規(guī)劃院聯(lián)系，簽訂保密協(xié)議之后領(lǐng)取)。在落界上圖工作中，借助遙感影像特征，將退耕小班地塊的邊界區(qū)劃落界到林地一張圖上；退耕小班區(qū)劃落界應(yīng)保持與林地小班界線相銜接，退耕地塊上圖的小班面積應(yīng)與上報面積相協(xié)調(diào)；落界上圖的退耕小班應(yīng)依據(jù)當時的退耕檔案資料、林地一張圖小班屬性信息，結(jié)合適當?shù)默F(xiàn)地核實調(diào)查，按要求填寫退耕小班因子屬性信息(見附件），確保退耕地塊小班信息的完整性和準確性。五要充分利用“新一輪退耕還林檢查驗收管理與應(yīng)用系統(tǒng)”的縣級子系統(tǒng)，切實做好表格數(shù)據(jù)(主要包括：2014年國家計劃安排的新一輪退耕還林的作業(yè)設(shè)計、縣級檢查驗收以及政策兌現(xiàn)等情況)采集和報送工作。表格數(shù)據(jù)采集軟件、用戶手冊及授權(quán)已發(fā)布在“縣級采集系統(tǒng)官網(wǎng)” (http://tghlhc.forestry.gov.cn) 上，各有關(guān)省級工程管理部門要指導、督促各有關(guān)工程縣盡快做好軟件的注冊、下載和使用工作，于2018年8月底之前全面完成表格數(shù)據(jù)的填報工作。
   （三） 各直屬院要認真做好政策和技術(shù)培訓工作，嚴格按照《新一輪退耕地還林檢查驗收辦法》（林退發(fā)〔2018〕54號）要求，采取有效措施，切實組織實施好新一輪退耕地還林國家級驗收工作，確保驗收質(zhì)量。
   （四）要加強廉政和保密教育，嚴肅工作紀律，加強對新一輪退耕地還林國家級驗收工作的監(jiān)督檢查，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式干擾國家級驗收工作的正常進行，嚴禁弄虛作假和違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和我局相關(guān)規(guī)定及實施細則，輕車簡從，減輕地方負擔，按有關(guān)標準交納住宿費、伙食費和城市間交通費，不得提出與驗收工作無關(guān)的任何要求，確保驗收人員嚴格遵守各項廉政規(guī)定，務(wù)實高效地做好國家級驗收工作。要做好驗收檔案管理工作，及時將驗收圖、表等有關(guān)資料存檔，妥善保存，杜絕驗收資料損壞和失(泄)密問題的發(fā)生。
   （五） 各直屬院要于2018年10月底前全面完成新一輪退耕地還林國家級驗收工作，并提交各有關(guān)省的國家級驗收成果。
   （六）本通知在執(zhí)行過程中如遇到問題，請及時與局退耕辦聯(lián)系。
   聯(lián)系人：王維亞  曹海船  文雯
   電  話：010—84239111  84238251

附件：退耕地塊上圖技術(shù)要求

                                                        國家林業(yè)和草原局
                                                          2018年6月6日

附件

退耕地塊上圖技術(shù)要求

退耕地塊上圖應(yīng)結(jié)合當?shù)亓值刈兏{(diào)查工作進行，把退耕地小班塊落在林地一張圖上。退耕小班界線應(yīng)與遙感影像特征相吻合，并與林地小班界線相銜接，原則要求在1：1萬比例尺上與遙感影像上同名地物的偏移不得大于圖上0.5mm，不明顯界線不得大于圖上1.0mm。退耕地塊上圖的小班面積應(yīng)與上報面積相協(xié)調(diào)。落界上圖的退耕小班，應(yīng)依據(jù)當時退耕檔案資料、林地一張圖小班屬性信息，結(jié)合適當?shù)默F(xiàn)地核實調(diào)查，按退耕小班因子屬性信息表（見附表）要求的內(nèi)容，準確填寫退耕小班因子屬性，確保退耕地塊小班信息的完整性和準確性。退耕地塊上圖后，應(yīng)以縣為單位單獨形成新一輪退耕還林小班矢量數(shù)據(jù)庫，并附上代碼表及有關(guān)說明。具體填寫要求：
   （1）縣（市、旗、局）：按縣（市、旗、局）代碼填寫，與林地變更調(diào)查代碼保持一致；
   （2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）：按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）代碼填寫，與林地變更調(diào)查代碼保持一致；
   （3）村（林班）：按村（林班）代碼填寫，與林地變更調(diào)查代碼保持一致；
   （4）小班號：填寫小班號；
   （5）計劃年度：填寫國家下達任務(wù)計劃的年度，如2014；
   （6）作業(yè)年度：填寫小班實際作業(yè)的年度，如2015；
   （7）退耕地類別：按代碼填寫。代碼和類型為：1-25度以上坡耕地；2-嚴重沙化耕地；3-三峽庫區(qū)及上游區(qū)域15-25度坡耕地；4-丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域15-25度坡耕地；5-一級水功能區(qū)的保護區(qū)、保留區(qū)迎水面的15-25度坡耕地；6-嚴重污染耕地；7-陡坡耕地梯田； 8-其他耕地；
   （8）樹種：填寫主要樹種名稱，多個樹種以逗號隔開；
   （9）植被配置類型：按代碼填寫，代碼和類型為：1-分喬木、2-灌木、3-喬灌混交；
   （10）保存面積：填寫達到保存標準的面積（含重新造林成活率合格面積），以畝為單位，保留1位小數(shù)。

附表

退耕小班因子屬性信息表