在中組部、中央編辦的悉心指導下,在區(qū)黨委的堅強領導下,西藏各級組織編制部門認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記關于黨的建設和組織工作重要思想,認真貫徹落實習近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想,在服務大局中堅定政治方向,在聚焦主業(yè)中把握職責定位,在穩(wěn)中求進中積極擔當作為,更加注重工作的連續(xù)性可持續(xù)性,更加注重突出問題導向解決實際問題,更加注重制度建設,更加注重工作的精準度和精細化,推動黨的建設和組織工作取得了新成效、實現(xiàn)了新突破、開創(chuàng)了新局面。

　　突出以政治建設為統(tǒng)領把黨的政治建設擺在首位

　　把落實“兩個堅決維護”作為最高政治原則。萬山磅礴必有主峰,龍袞九章但摯一領。嚴格執(zhí)行《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》精神,持續(xù)不斷地在各級黨組織和廣大黨員干部中深入開展“兩個堅決維護”政治教育,打牢了“兩個堅決維護”的思想基礎、組織基礎和群眾基礎。堅持把政治建設的要求全面融入各項工作,體現(xiàn)到干部談話、考察考核、日常管理監(jiān)督和指導召開領導班子民主生活會、推動基層組織建設等具體工作中,

　　推動黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,嚴明反分裂斗爭紀律,推動黨員干部始終做政治上的明白人、老實人,在維護祖國統(tǒng)一、開展反分裂斗爭等大是大非問題上始終做到旗幟鮮明、立場堅定。

　　推動習近平新時代中國特色社會主義思想融入黨員干部靈魂血脈。高擎思想建黨光輝火炬,堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝和干部教育培訓的重中之重,作為黨委(黨組)中心組學習的主要內容,作為各級黨校(行政學院)的主課,深入開展“大學習、大宣講、大培訓”活動,分級舉辦培訓班120余期,參訓干部5萬余人次,引導廣大黨員干部在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫,在落實部署、見諸行動上下功夫,讓習近平新時代中國特色社會主義思想成為黨員干部最響亮的主旋律、最振奮的精氣神。

　　以富有成效的舉措燒旺黨內政治生活的大熔爐。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則,不斷為黨性鍛煉的熔爐添柴加火。突出抓好黨紀黨規(guī)教育,分級分類培訓黨員1.5萬余人次。嚴肅組織生活,認真落實“三會一課”、主題黨日等工作,全區(qū)35萬余名黨員參加了2017年度基層黨組織組織生活會和民主評議黨員,7000余名縣處級以上黨員領導干部以普通黨員身份參加了所在黨支部的組織生活會。營造良好政治文化,大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,大力開展“老西藏精神”“兩路精神”教育,實現(xiàn)黨員干部全覆蓋,進一步營造了雪域高原風清氣正的政治生態(tài)。

　　突出忠誠干凈擔當打造高素質治邊穩(wěn)藏干部隊伍

　　把政治標準作為硬杠杠。堅持“六個絕不使用”,大力選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、始終做到“兩個堅決維護”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、堅決維護祖國統(tǒng)一、堅決與達賴集團作斗爭、忠誠干凈擔當?shù)母刹?樹立了鮮明的用人導向。強化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律情況的考察,堅決防止“兩面人”混進干部隊伍。

　　大力實施“789”年輕干部培養(yǎng)工程。堅持把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關黨和國家事業(yè)薪火相傳、事關治邊穩(wěn)藏大局的戰(zhàn)略性工程,對各方面素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀“70后”地廳級、“80后”縣處級、“90后”鄉(xiāng)科級年輕干部大力發(fā)現(xiàn)、培育、管理和使用,全區(qū)地廳級干部中45歲以下的有68人,縣(區(qū))黨政領導班子中40歲以下的有485人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職35歲以下的有522人。

　　強化實踐鍛煉和政治歷練。優(yōu)化干部成長路徑,充分發(fā)揮改革發(fā)展第一線、脫貧攻堅主戰(zhàn)場、反分裂斗爭最前沿培養(yǎng)干部的“蓄水池”和“孵化器”作用,選派優(yōu)秀干部到基層一線經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。全區(qū)有1/4的干部下沉到基層一線服務群眾,地廳級干部中有縣鄉(xiāng)任職經(jīng)歷的占57%以上,縣級領導班子中有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導工作經(jīng)歷的占48%以上。加大干部到對口支援省市掛職鍛煉力度,進一步開闊干部視野、接受鍛煉。

　　激發(fā)黨員干部擔當作為新活力。把想干事、能干事、會干事、干成事、不出事作為評價使用干部的重要依據(jù),推動干部能上能下,調整“下”的干部146人。研究加強干部隊伍作風建設的意見、激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟ＵJ真落實“三個區(qū)分開來”要求,完善干部容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭?。落實中央第六次西藏工作座談會提出的關心關愛干部的一攬子政策舉措,不斷提高干部職工獲得感、幸福感,增強扎根邊疆、奉獻西藏的思想自覺和行動自覺。

　　突出從嚴治吏干部監(jiān)督管理走向嚴緊硬

　　深入開展干部選拔任用工作“回頭看”。聚焦深化政治巡視“六個方面”的要求,聚焦中央巡視組和中組部選人用人工作專項檢查組反饋意見整改落實,對7個地市、75家區(qū)直單位、12家區(qū)管國有企業(yè)以及部分縣區(qū)進行選人用人專項檢查,著力補短板、強弱項。對“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改情況實行銷號管理,做到整改一件、驗收一件、銷號一件,確保真改實改。加大違規(guī)選人用人問題問責力度,以選人用人的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。

　　創(chuàng)新開展組織系統(tǒng)內部巡察。貫徹落實黨內監(jiān)督無禁區(qū)、無例外要求,在全國省區(qū)市組織部門中率先開展內部巡察工作,用半年時間實現(xiàn)區(qū)黨委組織部機關、7個地市、74個縣區(qū)組織系統(tǒng)內部巡察全覆蓋。堅持邊巡察邊反饋、邊反饋邊整改,向被巡察組織部門反饋意見建議近400條、幫助制定整改措施200多個,有效防止“燈下黑”。

　　日常監(jiān)督從嚴從實。深入研究新時代干部監(jiān)督工作的特點和規(guī)律,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。用好批評教育、組織談話、函詢、誡勉等手段,加強干部“政治體檢”,提醒函詢誡勉700余人次。加強對“一把手”等關鍵少數(shù)的監(jiān)督,對市縣黨委書記和組織部長進行離任檢查,對黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員開展經(jīng)濟責任審計。發(fā)揮領導干部個人有關事項報告抽查核實“利劍”作用,查核3000余人,對漏報和填報不規(guī)范的100余人進行提醒或批評教育。

　　突出組織體系建設推動基層黨組織全面進步全面過硬

　　大力推進基層黨組織標準化建設。把2018年作為基層黨組織標準化建設年,區(qū)分農牧區(qū)、街道社區(qū)、機關、學校、事業(yè)單位(科研院所)、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織、離退休等9大領域,分別從組織設置、領導班子、黨員隊伍、組織生活、工作載體、運行機制、活動場所、基本保障等8個方面,提出了336條標準化建設任務,為深化各領域黨的建設提供了一套“規(guī)定動作”清單。

　　扎實推進村級組織活動場所標準化建設。按照夠用實用耐用的要求,秉持實事求是、因地制宜,宜建則建、宜改則改的原則,突出政治性、群眾性、服務性、開放性,堅持辦公區(qū)域最小化、服務場所最大化、服務功能最優(yōu)化,把每個村級組織活動場所打造成政治引領、服務群眾、凝聚人心、民族團結、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、法治宣傳、文化活動的陣地,讓村級組織活動場所成為群眾想去、愿去、愛去,來了不想走、去了還想去的好地方。目前,已建成989個標準化村級組織活動場所。

　　發(fā)揮黨建優(yōu)勢助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。選好配強村(居)脫貧攻堅一線“領頭雁”,全區(qū)3萬余名村(居)“兩委”班子成員中黨員比例達到100%。發(fā)揮好駐村工作隊作用,圍繞實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開展各類宣講7.2萬余場次,幫助農牧民理清發(fā)展思路1.4萬余條、開展實用技術和勞動技能培訓5000余場次、實現(xiàn)2.5萬余人轉移就業(yè)。精準調整第一書記,將區(qū)中直單位選派的189名村(居)黨組織第一書記重點配向脫貧攻堅任務較重的地市。保持貧困縣鄉(xiāng)黨政正職穩(wěn)定,建強脫貧攻堅一線隊伍。組織地市委書記把抓黨建促脫貧攻堅納入重點工作自查考評范疇,由地市委書記帶隊、各縣區(qū)委書記參加,現(xiàn)場交叉開展自查考評。

　　突出人才興藏聚天下英才而用之

　　深化人才發(fā)展體制機制改革。樹立強烈的人才意識,大力實施人才興藏戰(zhàn)略,堅持本地人才培養(yǎng)和外來人才引進“兩手抓”,進一步做好人才管理職能轉變的“加減法”,千人計劃達到3人,萬人計劃達到7人,高層次人才總數(shù)、博士服務團和西部計劃志愿者留藏人數(shù)創(chuàng)歷史新高,建成高端創(chuàng)新平臺、院士工作站、博士后工作站、科學技術重點實驗室44個,為西藏長足發(fā)展和長治久安提供了強有力的人才支撐。

　　醫(yī)療人才組團式援藏成為政治工程民生工程。堅持把醫(yī)療人才組團式援藏工作作為組織部長工程來抓,認真落實“合理、可實現(xiàn)、可持續(xù)、可評價”的總要求,持續(xù)用力、補齊短板,醫(yī)療人才組團式援藏工作取得了明顯成效、產(chǎn)生了強烈反響,“1+7”醫(yī)院發(fā)生了格局性變化、實現(xiàn)了歷史性進步。自治區(qū)人民醫(yī)院和日喀則、林芝市人民醫(yī)院向強“三甲”邁進,山南、昌都市人民醫(yī)院創(chuàng)成“三甲”,那曲市人民醫(yī)院通過自治區(qū)“三甲”預評審,阿里地區(qū)人民醫(yī)院向“三乙”奮進,332種大病不出自治區(qū)、1914種“中病”不出地市就能治療,一些常見的“小病”不出縣區(qū)就能得到及時醫(yī)治,各族群眾在家門口享受到了內地高水平的醫(yī)療服務。

　　干部人才援藏工作扎實推進。緊緊圍繞中心、服務大局,進一步發(fā)揮優(yōu)勢作用,改善民生、凝聚人心。截至目前,第八批援藏干部人才整合援藏資金64億多元、實施援藏扶貧項目902個,幫助9萬多名貧困群眾脫貧摘帽。大力推進“四個一援藏民生工程”和“十項精神文化援藏工程”,有效解決20多萬人看病、飲水難題,實施文化援藏項目121個、打造“紅色魯朗”等教育基地126個、推出文化援藏力作55部。深入開展“藏漢親·感黨恩”活動,進一步促進了各民族交往交流交融。

　　突出制度治黨堅持以制度建設為基礎按規(guī)矩辦事

　　堅實思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合,不斷完善黨內法規(guī)制度體系。本著與法周延、于事有效、務實管用、簡便易行原則,提高立規(guī)質量,在黨的組織體系建設、干部隊伍建設、人才工作、年輕干部培養(yǎng)等方面出臺200余項制度的基礎上,今年又制定20多項制度性文件。大力開展組織編制各類規(guī)范性文件清理工作,梳理涉組涉編文件591件,對41份文件提出修訂建議。

　　突出深化機構改革適應西藏長足發(fā)展和長治久安需要

　　圍繞大局、主動作為,把地方機構改革作為重大政治任務,著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。科學擬訂自治區(qū)機構改革方案和市縣機構改革總體意見,對加強黨的全面領導、統(tǒng)籌黨政機構設置、理順部門職責關系、推進承擔行政職能事業(yè)單位改革等作出具體安排,待中央和自治區(qū)黨委審批后組織實施。完成監(jiān)察體制改革機構編制調整工作,理順各級法院檢察院機構編制管理體制。動態(tài)調整自治區(qū)級權責清單,擬取消行政職權事項30余項。統(tǒng)籌推進環(huán)境保護河長制、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革,深入推進審批服務便民化開展“一次辦到底”改革工作,重點領域改革持續(xù)深化。

　　新時代呼喚新?lián)?新時代期待新作為。全區(qū)各級組織部門將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在區(qū)黨委堅強領導下,認真貫徹新時代黨的組織路線,不忘初心、牢記使命,奮力譜寫新時代黨的建設和組織工作新篇章,為西藏長足發(fā)展和長治久安提供堅強政治和組織保證!