
阿里濕地風(fēng)光。貢覺群培 攝
近年來,阿里堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,全面加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo),把生態(tài)環(huán)境保護作為全地區(qū)“三件大事”之一,科學(xué)謀劃、全面部署、強力推動,各級各部門牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)美麗西藏”的殷殷重托,以前所未有的重視程度、投入力度、工作強度、惠民廣度,推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效。
體制機制不斷健全。阿里地區(qū)先后實行生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等制度,河(湖)長制全面建立落實,全面開展33條河湖生態(tài)保護與修復(fù),自覺接受中央、自治區(qū)環(huán)境保護督察組的督察指導(dǎo),切實解決了群眾反映的環(huán)境問題。
規(guī)章制度不斷完善。阿里地區(qū)相繼出臺建設(shè)美麗阿里、土地利用總體規(guī)劃、加強生態(tài)環(huán)境保護工作意見、推進生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法等重要文件,不斷健全完善生態(tài)文明建設(shè)指標體系、考核體系、監(jiān)測執(zhí)法體系、綜合保障體系,為美麗阿里建設(shè)提供了制度保障。
綠色發(fā)展態(tài)勢良好。立足生態(tài)和資源優(yōu)勢,設(shè)立環(huán)境保護獎勵資金,推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,生態(tài)農(nóng)業(yè)、天然飲用水、清潔能源、生態(tài)旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。嚴格控制開發(fā)建設(shè)活動,劃定生態(tài)保護紅線,實行礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批和環(huán)境保護“一票否決”制,實現(xiàn)“三高”企業(yè)和項目零審批、零引進,砂金礦開采全面禁止,實施礦山地質(zhì)恢復(fù)工程24個,整治面積27.05平方公里。堅持把環(huán)境保護作為底線紅線高壓線,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目過程中實現(xiàn)了項目建設(shè)和環(huán)境保護“兩不誤”。
生態(tài)工程穩(wěn)步推進。投入資金16.09億元,統(tǒng)籌實施生態(tài)環(huán)境保護項目150個。大力開展國土綠化行動,兩年投資1.3億元完成獅泉河城鎮(zhèn)綠化工程和機關(guān)單位庭院綠化行動,種植苗木19.16萬余棵。深入實施消除“無樹戶”行動,2018年7個縣植樹26.66萬株,消除無樹村26個、無樹戶4320戶。生態(tài)示范創(chuàng)建活動扎實推進,創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)6個、生態(tài)村82個。加快推進土地沙化、水土流失和地質(zhì)災(zāi)害治理。
環(huán)境治理扎實有效。全面打響污染防治攻堅戰(zhàn),大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃深入實施,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯,神山圣湖自然保護區(qū)垃圾污染得到有效整治。統(tǒng)籌推進6個縣縣城供暖供氧、給排水、污水垃圾處理、綜合管廊等設(shè)施建設(shè)。建成獅泉河鎮(zhèn)污水處理廠,建設(shè)14個飲用水水源地環(huán)境保護和供水保障工程,建成安全飲水點2157處。實施7個縣垃圾填埋場項目。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。主要城鎮(zhèn)生活垃圾、污水和危險廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施不斷完善,處理能力不斷提高。主要污染物和節(jié)能指標嚴格控制在國家核定的范圍內(nèi),節(jié)能減排考核在自治區(qū)年度考核中連年被評為優(yōu)秀。
保護區(qū)建設(shè)不斷加強。已建立國家級自然保護區(qū)2個、自治區(qū)級自然保護區(qū)4個,面積占全地區(qū)國土面積的46.4%,保護區(qū)內(nèi)違規(guī)違法建設(shè)得到清理整頓,藏羚羊、金絲野牦牛、藏野驢等珍稀野生動物種群不斷擴大。瑪旁雍錯晉升為國家級自然保護區(qū)。完成羌塘國家級自然保護區(qū)管理體制機制改革,啟動生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制和生態(tài)保護紅線劃定工作。
生態(tài)富民成效明顯。建立生態(tài)保護補償機制,落實生態(tài)補償資金3.64億元。正確處理好保護生態(tài)和富民利民的關(guān)系,結(jié)合打贏脫貧攻堅戰(zhàn),落實生態(tài)補償脫貧崗位31666個,年人均補助3500元。大力實施易地扶貧搬遷和高海拔生態(tài)搬遷工程,既保護了搬出地的自然生態(tài),又改善了搬出群眾的生產(chǎn)生活條件。
環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責任全面加強。領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責任制全面落實,生態(tài)環(huán)境保護第一責任人的責任切實履行,嚴格實行“黨政同責”“一崗雙責”。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門聯(lián)動、公眾參與的工作機制初步建立,監(jiān)管執(zhí)法能力明顯提升。
經(jīng)過多年來的不懈努力,阿里地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定,生態(tài)服務(wù)功能逐步提升,生態(tài)安全屏障得到有效維持,大部分區(qū)域仍處于原生狀態(tài),主要河流、湖泊水質(zhì)全部達到或優(yōu)于三類標準,主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣優(yōu)良率保持在97.5%以上,阿里仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。