天藍水碧綠生金
—改革開放40年工布江達縣生態(tài)建設紀實
本報記者 麥正偉 潘 璐

圖為工布江達縣護林員穿梭在公益林中開展巡護工作。
本報記者 麥正偉 潘璐 攝
工布江達縣林業(yè)資源十分豐富,40年以前,縣域經(jīng)濟能力薄弱,在“靠山吃山、靠林吃林”的陳舊思想束縛下,林業(yè)成為工布江達縣的支柱產(chǎn)業(yè),靠較為原始和落后的生產(chǎn)和加工方式,帶動了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。1996年,工布江達縣靠經(jīng)銷木材成為西藏自治區(qū)第一個脫貧縣,當時有多個伐區(qū)及帶鋸加工點。
進入2000年后,作為藏東南生態(tài)安全屏障和生態(tài)文明亮麗風景線的重要組成部分,工布江達縣林業(yè)部門深刻認識到在保護好現(xiàn)有野生動植物資源的同時加強生態(tài)環(huán)境保護建設工作的重要性和必要性。在全面停止天然林商品材采伐后,工布江達縣林業(yè)主管部門認真分析當前林業(yè)發(fā)展形勢,確立了以保護現(xiàn)有野生動植物資源為基礎、大力發(fā)展苗圃、營林及生態(tài)環(huán)保事業(yè),以保護資源促開發(fā)、以生態(tài)旅游促發(fā)展的新的林業(yè)發(fā)展思路,實施天保工程,促進全縣林業(yè)事業(yè)快速發(fā)展,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。
轉(zhuǎn)變思想觀念。天保工程的實施,翻開了工布江達縣生態(tài)文明建設的嶄新一頁,標志著工布江達縣告別了木材生產(chǎn)的舊模式,開啟了生態(tài)文明新征程。林區(qū)結(jié)束了“靠山吃山、靠林吃林”的木材采伐歷史,務林人放下了斧鋸,由“砍樹人”徹底轉(zhuǎn)變成了“看樹人”,實現(xiàn)了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主的轉(zhuǎn)變。
完善機構(gòu)設置。1978年以前,工布江達縣林業(yè)保護機構(gòu)為空白。到1995年,工布江達縣在全區(qū)各縣率先成立了資源林政股,負責全縣的森林資源、野生動物資源的保護管理工作,并通過縣人大頒布實施了《工布江達縣依法治林暫行條例》。2002年建立了花卉苗圃中心,2010年撤銷木材經(jīng)銷公司。截至2017年,全縣成功申報國家級森林公園1處、國家級濕地公園1處、自治區(qū)級自然保護區(qū)1處,成立了縣級自然保護區(qū)1處。下設森林公安局、工布自然保護區(qū)管理分局、朱拉河國家濕地公園管理局、林業(yè)工作站,保護機構(gòu)實現(xiàn)了從無到有的轉(zhuǎn)變。
調(diào)整政策法規(guī)。1978年以前,工布江達縣亂砍濫伐、捕殺動物的現(xiàn)象屢見不鮮,森林資源嚴重受損。2007年,工布江達縣實施禁伐政策,出臺了《工布江達縣重點公益林管護實施辦法》,充分調(diào)動了農(nóng)牧民群眾積極參與愛林護林、生態(tài)建設的積極性。為此,工布江達縣被作為典型,向全區(qū)推廣,2014年全區(qū)林業(yè)工作現(xiàn)場會在工布江達縣召開,全區(qū)各縣前來交流學習。
轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1978年以前,發(fā)展旅游業(yè)對于工布江達縣農(nóng)牧民群眾來說還是件新鮮事。改革開放以后,在西藏旅游大環(huán)境的支持下,工布江達縣依托得天獨厚的資源優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),森林生態(tài)旅游持續(xù)升溫,來自五湖四海的游客紛至沓來,旅游收入屢創(chuàng)新高,旅游產(chǎn)業(yè)正在成為林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、富民興林的支柱產(chǎn)業(yè),在群眾增收脫貧致富上發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)了解,2017年林區(qū)累計接待游客235414人次,同比增長33%,門票收入達23671760元,同比增長37%,達到了歷史新高。目前正在申報國家森林旅游體驗基地。
健全管護體系。1978年,工布江達縣沒有一支像樣的消防隊伍,沒有一件像樣的消防設備。經(jīng)過多年的建設,截至2017年,縣林業(yè)局和各保護區(qū)配備了消防車、電臺、對講機、衛(wèi)星電話、滅火器等設備,對森林消防、制止亂砍濫伐和營造林等工程建設與森林資源保護起到了重要作用。同時,形成了縣、鄉(xiāng)、村三級管護網(wǎng)絡,現(xiàn)有管護隊長27人、專業(yè)管護員50名、管護員1072名、防火突擊隊109個共1230人,有鄉(xiāng)級管護站9處、村級管護站95處。
加大營林造林。2013年《西藏自治區(qū)工布江達縣森林資源規(guī)劃設計調(diào)查報告》顯示,天保工程實施以來,截至2013年,全縣共有林地面積430596公頃,森林覆蓋率為31.97%,森林蓄積量達38551940立方米。較2007年,林地面積凈增60971公頃,森林覆蓋率達31.97%,凈增5個百分點,森林蓄積量增加303.9萬立方米。到2017年底,全縣退耕還林耕地造林面積500公頃,退耕還林荒山造林167公頃;重點區(qū)域造林工程840公頃、高原生態(tài)防護林500公頃;自然保護區(qū)造林1739公頃;非工程造林442公頃。在平均海拔3600米的高原地區(qū),這樣的成績源于工布江達縣林業(yè)主管部門對生態(tài)建設保護的執(zhí)著與追求。近幾年來,全縣依托退耕還林、重點區(qū)域造林、生態(tài)公益林建設、自然保護區(qū)建設等,大力實施營造林、森林管護和野生動植物保護,禁伐禁獵,對本縣的經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生了積極深遠的影響。
經(jīng)過多年的不懈努力,工布江達縣林業(yè)工作取得了優(yōu)秀成績,縣林業(yè)局多次受到表彰,先后獲得“資源林政管理先進縣”“全區(qū)林業(yè)先進集體”“2004-2006年森林防火先進集體”“2013-2015年度全國森林防火先進集體”等榮譽。工布江達縣林業(yè)局局長陳相文表示:“在接下來的工作中,工布江達縣林業(yè)部門將在保護好現(xiàn)有野生動植物資源的基礎上,切實采取有效措施,加強生態(tài)環(huán)境保護工作,使工布江達縣成為藏東南生態(tài)文明亮麗風景線上的一顆璀璨明珠?!?/p>