2018年成就斐然

本網(wǎng)訊 齊扎拉在十一屆人大二次會(huì)議作的政府工作報(bào)告指出，2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是新一屆自治區(qū)人民政府履職的第一年。

一年來(lái)，總書(shū)記專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取西藏工作情況匯報(bào)，對(duì)我區(qū)邊境建設(shè)作出重要批示，專(zhuān)題研究川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，致信祝賀西藏民族大學(xué)建校60周年；李克強(qiáng)總理、汪洋主席帶著總書(shū)記和黨中央的關(guān)心關(guān)懷，親臨我區(qū)視察指導(dǎo)工作。中央確定了關(guān)懷支持西藏的24個(gè)重大項(xiàng)目，“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目增加到197個(gè)，投資增加到3807億元。

一年來(lái)，我們?cè)诹?xí)近平總書(shū)記和黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和一系列重要批示指示精神，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)的部署，貫徹“五個(gè)堅(jiān)持”，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力推進(jìn)“十大工程”，聚力發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，圓滿完成了第十一屆自治區(qū)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一年來(lái)，自治區(qū)人民政府主要做了以下七個(gè)方面的工作。一是堅(jiān)持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，二是堅(jiān)持改善人民生活，三是堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，四是堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，五是堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，六是堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，七是堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

預(yù)計(jì)，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1400億元，增長(zhǎng)10%左右；一般公共預(yù)算收入達(dá)到230.4億元；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在2.0%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.83%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬(wàn)人；完成國(guó)家核定的能耗、碳排放、污染減排指標(biāo)，地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率98.1%。各項(xiàng)增速和控制指標(biāo)均走在全國(guó)前列。

2018年重點(diǎn)工作成就

堅(jiān)持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。制定打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。統(tǒng)籌整合各級(jí)各類(lèi)財(cái)政涉農(nóng)資金167.3億元，25個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，2100個(gè)村（居）達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，18萬(wàn)人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。易地扶貧搬遷累計(jì)投入144.9億元，入住21.8萬(wàn)人。昌都“三巖”片區(qū)跨市扶貧搬遷完成入住1639人。極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷完成1102人。建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目707個(gè)。培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民3.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6.7萬(wàn)人。新增4.7萬(wàn)個(gè)生態(tài)崗位。全面完成中央扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視階段性反饋問(wèn)題的整改。

金融風(fēng)險(xiǎn)防范有效。用足用好中央賦予西藏的特殊金融優(yōu)惠政策，小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧、民營(yíng)企業(yè)和“雙創(chuàng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入不斷加大，企業(yè)貸款余額3680億元，增長(zhǎng)20%。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在0.31%。各級(jí)政府落實(shí)主體責(zé)任，妥善化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制增量。加強(qiáng)金融監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案通過(guò)國(guó)家層面技術(shù)審核。推進(jìn)第二次污染源普查，強(qiáng)化水、大氣、土壤三大污染防治。加快推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建成污水處理廠16座。累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)、老舊車(chē)1.6萬(wàn)多輛，燃煤小鍋爐421臺(tái)。開(kāi)展土壤污染狀況詳查。積極推進(jìn)“廁所革命”。完成全區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到65%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到89%，繼續(xù)保持化肥農(nóng)藥施用零增長(zhǎng)。全面建立河湖長(zhǎng)制。中央環(huán)保督察93項(xiàng)應(yīng)完成的整改措施已完成87項(xiàng)，自治區(qū)本級(jí)環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

堅(jiān)持改善人民生活

就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)向好。完善就業(yè)政策，構(gòu)建高校畢業(yè)生多位一體就業(yè)體系，市場(chǎng)就業(yè)、區(qū)外就業(yè)取得新突破。463名高校畢業(yè)生考錄到區(qū)外公務(wù)員等崗位就業(yè)。首次實(shí)行應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)實(shí)名制登記，就業(yè)率達(dá)到86%以上。組織市場(chǎng)化招聘崗位11.1萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)161%；進(jìn)場(chǎng)求職8.2萬(wàn)多人，增長(zhǎng)47.8%。農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)56萬(wàn)人、102萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)增收27億元。各項(xiàng)就業(yè)指標(biāo)均超出預(yù)期。

科教興藏持續(xù)推進(jìn)。學(xué)前教育毛入園率77.9%，義務(wù)教育鞏固率93.9%，高中階段毛入學(xué)率82.3%，高等教育毛入學(xué)率39.2%。11個(gè)縣通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，“5個(gè)100%”目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。西藏大學(xué)進(jìn)入“部區(qū)合建”和“雙一流”學(xué)科建設(shè)高校行列。西藏藏醫(yī)學(xué)院更名為西藏藏醫(yī)藥大學(xué)。西藏民族大學(xué)西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，入選教育部首批省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心?？萍际聵I(yè)積極推進(jìn)，第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究全面啟動(dòng)。

積極推進(jìn)健康西藏建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)包蟲(chóng)病篩查救治工作，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)治盡治。結(jié)核病、病毒性肝炎和風(fēng)濕?。ü顷P(guān)節(jié)疾?。┖Y查檢測(cè)195.6萬(wàn)人。實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目50個(gè)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，服務(wù)項(xiàng)目拓展到14項(xiàng)。完成國(guó)家民族醫(yī)臨床研究基地掛牌，推進(jìn)藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成功舉辦西藏自治區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第四屆民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆跨喜馬拉雅自行車(chē)極限賽等重大賽事。推進(jìn)全民健身活動(dòng)，大型體育場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)、低費(fèi)開(kāi)放。我區(qū)運(yùn)動(dòng)員多布杰奪得雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)男子馬拉松銅牌，創(chuàng)我國(guó)在該賽事的最好成績(jī)。

推進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮興盛。新通電的11.8萬(wàn)戶群眾實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.1%和98.2%。補(bǔ)充更新7251個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和寺廟書(shū)屋圖書(shū)。全區(qū)文化惠民演出8449場(chǎng)。卓嘎、央宗姐妹被中宣部授予“時(shí)代楷?！狈Q(chēng)號(hào)，“家是玉麥、國(guó)是中國(guó)”的故事傳遍祖國(guó)大地。故事片《天緣納木措》獲得國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)。國(guó)家立項(xiàng)保護(hù)布達(dá)拉宮古籍文獻(xiàn)。10名國(guó)家級(jí)代表性傳承人搶救性記錄成果通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。藏醫(yī)藥浴法成功列入聯(lián)合國(guó)人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

社會(huì)保障能力持續(xù)提高。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，370.7萬(wàn)人次參加各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)95%，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度參保率達(dá)100%。社會(huì)保障信息平臺(tái)成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到每月1650元和每小時(shí)16元。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。改造、新建各類(lèi)保障性安居工程5.6萬(wàn)套（戶），城鎮(zhèn)住房困難群眾居住條件不斷改善。

堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)懷支持西藏的24個(gè)重大項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)9個(gè)，完成投資446億元；三大民生項(xiàng)目開(kāi)工奠基；完成“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目中期調(diào)整，川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，拉林段加快推進(jìn)；國(guó)道109線那曲至拉薩段新改建工程、拉日高等級(jí)公路控制性工程開(kāi)工，“3+1”機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。昌都與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，主電網(wǎng)覆蓋達(dá)到62個(gè)縣，供電人口達(dá)到272萬(wàn)人。

“七大產(chǎn)業(yè)”支撐作用日益顯現(xiàn)。高原生物產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在百萬(wàn)噸以上，達(dá)到104.9萬(wàn)噸，其中青稞產(chǎn)量達(dá)到81.4萬(wàn)噸，提前兩年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。旅游文化產(chǎn)業(yè)，“冬游西藏”成效顯著。全年接待游客3368.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31.5%；實(shí)現(xiàn)旅游收入490億元，增長(zhǎng)29.2%。建成文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）234家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)46億元。清潔能源產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)電力總裝機(jī)容量達(dá)333萬(wàn)千瓦，與14個(gè)省市簽署藏電外送協(xié)議，全年外送電量8.7億千瓦時(shí)。綠色工業(yè)，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；天然飲用水等綠色產(chǎn)品加工業(yè)增加值53億元，增長(zhǎng)14.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，信貸及社會(huì)融資規(guī)模保持合理增長(zhǎng)，本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到4555.7億元，增長(zhǎng)12.7%；農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售7065萬(wàn)元。高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)，27個(gè)縣確定為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全社會(huì)信息化建設(shè)直接投資完成54億元，數(shù)字行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.2億元，增長(zhǎng)25.1%；電商達(dá)3萬(wàn)多家。邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，全年進(jìn)出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)48億元，邊民互市貿(mào)易額增長(zhǎng)1.8倍。

發(fā)展新動(dòng)能逐步增強(qiáng)。對(duì)口援藏合作不斷強(qiáng)化，實(shí)施援藏項(xiàng)目707個(gè)，完成投資44億元?！把肫笾ξ鞑孛撠毠?jiān)”活動(dòng)簽約項(xiàng)目15個(gè)，資金73.8億元。全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)簽約招商引資和精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目40個(gè)，涉及180多億元。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施，全年減免稅217.6億元，自治區(qū)級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清零，推進(jìn)電價(jià)改革，一般工商業(yè)電價(jià)降低11.8%。設(shè)立民營(yíng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)紓困基金。各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到27.5萬(wàn)戶，第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)165萬(wàn)人以上。實(shí)施招商引資項(xiàng)目1450個(gè),累計(jì)到位資金630.8億元。民間投資增長(zhǎng)20%左右，實(shí)現(xiàn)了近年來(lái)第一次高增長(zhǎng)。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。重視人才第一資源作用，完善人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)政策機(jī)制。建成眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體74家，吸納創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)1338家，吸納高校畢業(yè)生2100余人。自治區(qū)科技研發(fā)投入3.7億元，增長(zhǎng)8.8%。高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)55%，科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)142%。

堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

“放管服”改革持續(xù)深化。自治區(qū)級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)減少43項(xiàng)。33證合一、企業(yè)開(kāi)辦登記5天辦結(jié)制扎實(shí)推進(jìn)，“證照分離”改革全面推開(kāi)，涉及行政審批事項(xiàng)106項(xiàng)。積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成績(jī)。全面完成自治區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，積極推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)調(diào)配工作；不斷深化國(guó)企國(guó)資改革，扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)15個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)整合重組；健全完善事業(yè)單位崗位管理制度；制訂市（地）級(jí)國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案，全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革；基本完成農(nóng)村土地（耕地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作。

開(kāi)放發(fā)展邁出新步伐。17個(gè)援藏省市和16家援藏央企的40多個(gè)代表團(tuán)先后赴藏，自治區(qū)組織5路代表團(tuán)回訪。成功舉辦第四屆藏博會(huì)，招商引資落地項(xiàng)目簽約541億元。舉辦首屆環(huán)喜馬拉雅“一帶一路”合作論壇和南亞標(biāo)準(zhǔn)化論壇。吉隆、普蘭等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，拉薩綜合保稅區(qū)、吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成功舉辦第十六屆中尼經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。各級(jí)園區(qū)產(chǎn)值突破250億元。有序推進(jìn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，廣泛開(kāi)展對(duì)外交流合作。

堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)

體制機(jī)制不斷完善。全面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境考核等制度。啟動(dòng)

生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”編制工作。持續(xù)完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和各類(lèi)生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策機(jī)制，生態(tài)崗位增加到66.7萬(wàn)個(gè)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3500元。100%完成城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，100%完成年度環(huán)境問(wèn)題整治任務(wù)。

生態(tài)安全屏障建設(shè)不斷加強(qiáng)。累計(jì)投入107億元用于生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃。深入推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，全年植樹(shù)造林112.5萬(wàn)畝，消除“無(wú)樹(shù)戶”8.32萬(wàn)戶，全區(qū)森林覆蓋率提高到12.14%。對(duì)825個(gè)行政村開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理不斷規(guī)范，珠峰、羌塘和芒康國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整獲批，生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展。國(guó)家生態(tài)安全屏障不斷筑牢，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)培育，農(nóng)民合作社達(dá)到8364家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值42億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、動(dòng)物防疫體系基本建立。村容整治、垃圾污水處理深入推進(jìn)。行政村通光纖率達(dá)到98%。

邊境地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化。扎實(shí)推進(jìn)玉麥邊境小康示范鄉(xiāng)建設(shè)。累計(jì)開(kāi)工建設(shè)545個(gè)邊境小康村及察隅農(nóng)場(chǎng)，大力改善邊境村莊群眾生活條件。組織實(shí)施邊境小康村公路項(xiàng)目181個(gè)，建設(shè)里程2534公里。一線、二線邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到3700元、3500元。加快實(shí)施邊境無(wú)電地區(qū)電力規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)邊境自然村和重要交通沿線通信信號(hào)全覆蓋。

區(qū)域發(fā)展格局更趨合理。積極推進(jìn)拉薩、日喀則“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)、面向南亞開(kāi)放中心城市和前沿城市建設(shè)。拉薩山南經(jīng)濟(jì)一體化、藏中3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈正在形成。藏東交通、能源建設(shè)取得新進(jìn)展，藏西北生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，藏東南全時(shí)全域旅游發(fā)展強(qiáng)勁。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%。

堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

意識(shí)形態(tài)陣地不斷鞏固。廣泛開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)”，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心。“四講四愛(ài)”群眾教育實(shí)踐、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、改革開(kāi)放40周年、民族團(tuán)結(jié)等主題活動(dòng)廣泛開(kāi)展。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。文化科技衛(wèi)生法律愛(ài)國(guó)愛(ài)教宣傳“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)持續(xù)深入。積極推進(jìn)依法治藏，法治宣傳教育切實(shí)加強(qiáng)。

基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。深化“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選，教育引導(dǎo)群眾淡化宗教消極影響，過(guò)好當(dāng)下幸福生活。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。拓展網(wǎng)上信訪平臺(tái)。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系不斷完善。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間組織健康發(fā)展。群防群治格局更好形成，群眾“我要穩(wěn)定”意識(shí)明顯增強(qiáng)。

牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。旗幟鮮明與達(dá)賴(lài)集團(tuán)做斗爭(zhēng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全和核心利益。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)嚴(yán)防”，堅(jiān)決遏制和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、破壞活動(dòng)。狠抓敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作，強(qiáng)化社會(huì)面網(wǎng)格化管控。依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的宗教事務(wù)條例，深入開(kāi)展“遵循四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)，寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定。

群眾安全感保持全國(guó)前列。深入開(kāi)展掃黑除惡、打非治亂和掃黃打非專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。持續(xù)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)疫苗、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，確保群眾用得安心、吃得放心。成功排除昌都江達(dá)縣金沙江、林芝加拉村雅魯藏布江山體滑坡堰塞湖共4次險(xiǎn)情，處置日喀則昂仁縣阿木雄湖重大險(xiǎn)情和雅魯藏布江特大洪水災(zāi)情，實(shí)現(xiàn)零傷亡。各類(lèi)安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)分別下降15.7%、20.9%。群眾安全感、滿意度達(dá)到99%以上。

2019年再創(chuàng)輝煌

本網(wǎng)訊 齊扎拉在十一屆人大二次會(huì)議作的政府工作報(bào)告中指出，2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是西藏民主改革60周年，是我區(qū)全面消除絕對(duì)貧困的決戰(zhàn)決勝之年。

2019年政府工作面臨一系列重大機(jī)遇和有利條件：一是特殊關(guān)懷，習(xí)近平總書(shū)記和黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視西藏工作，關(guān)心支持力度不斷加大；二是政策利好，黨和國(guó)家持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加大西部大開(kāi)發(fā)力度，加大深度貧困地區(qū)扶持力度，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了廣闊空間；三是基礎(chǔ)扎實(shí)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)多年保持快速發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹總書(shū)記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和一系列重要批示指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，全面落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力推進(jìn)“十大工程”，聚力發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”，突出保障和改善民生，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在10%左右，地方財(cái)政收入高于全國(guó)平均增幅，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人；能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)，地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持95%以上。

2019年工作計(jì)劃

全力保障和改善民生

打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。注重扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。完成昌都“三巖”片區(qū)跨市扶貧搬遷，深化易地扶貧搬遷后續(xù)措施。堅(jiān)守現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，確保15萬(wàn)貧困人口全部脫貧、19個(gè)貧困縣全部摘帽，全區(qū)基本消除絕對(duì)貧困。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。提升就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)度、覆蓋面和實(shí)效性，壯大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技能提升，解決好困難群體就業(yè)，按比例安置殘疾人就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。

辦好人民滿意的教育。全面完成“5個(gè)100%”。從幼兒教育開(kāi)始深化以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主的雙語(yǔ)教育。加快城鄉(xiāng)幼兒園體系建設(shè)，學(xué)前雙語(yǔ)幼兒園覆蓋60%以上的行政村（居）。西藏技師學(xué)院年內(nèi)招生。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，確保年內(nèi)30%以上的學(xué)校實(shí)現(xiàn)智慧教育覆蓋。

深入推進(jìn)健康西藏建設(shè)。全面完成包蟲(chóng)病綜合防治三年工作目標(biāo)，積極推進(jìn)結(jié)核、肝炎、風(fēng)濕病（骨關(guān)節(jié)疾?。┖蛬D女“兩癌”綜合防治，加強(qiáng)基層康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施母嬰安全和健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，力爭(zhēng)20%以上的醫(yī)院實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療覆蓋。

持續(xù)推進(jìn)文化惠民。進(jìn)一步提高廣播電視綜合人口覆蓋率，深入推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略。確保每個(gè)縣（區(qū)）都有一個(gè)演藝排練場(chǎng)。出臺(tái)縣藝術(shù)團(tuán)管理辦法。

全力促進(jìn)群眾增收。積極組織參與重大工程項(xiàng)目勞務(wù)輸出，確保今年農(nóng)牧民勞務(wù)性收入增長(zhǎng)20%以上。加大政策調(diào)控力度，確保城鎮(zhèn)居民收入增速高于全國(guó)平均水平。

提升社會(huì)保障水平。整合完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善大病、慢性病大額醫(yī)療救助和應(yīng)急醫(yī)療救助制度。加大公共租賃住房、干部職工周轉(zhuǎn)房等住房保障，城鎮(zhèn)低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

實(shí)施民生提標(biāo)政策。農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療提標(biāo)40元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)55元，“三老”生活補(bǔ)助提標(biāo)50元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)10元，城鎮(zhèn)居民最低生活保障提標(biāo)50元，村干部基本報(bào)酬和業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)提標(biāo)10.6%。

全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

促進(jìn)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。大力培養(yǎng)企業(yè)家、能工巧匠和農(nóng)村致富帶頭人，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，營(yíng)造重才、識(shí)才、聚才、育才、用才的良好氛圍。提升科技創(chuàng)新能力。加大研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，確?？萍纪度朐鲩L(zhǎng)25%以上。啟動(dòng)山南、日喀則、林芝等地的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)各開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量、差異化發(fā)展。爭(zhēng)取各類(lèi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%、就業(yè)增長(zhǎng)20%。

查補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板。力爭(zhēng)中央關(guān)懷支持西藏的24個(gè)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工。做好川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)服務(wù)保障，全面推進(jìn)拉林鐵路建設(shè)。啟動(dòng)青藏鐵路格拉段電氣化改造。加快西藏大學(xué)新校區(qū)建設(shè)。推進(jìn)“3+1”機(jī)場(chǎng)建設(shè)及日喀則和平機(jī)場(chǎng)改造工程。開(kāi)工建設(shè)阿里和藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，全面實(shí)施深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。力爭(zhēng)全面完成邊境地區(qū)小康村建設(shè)任務(wù)。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次國(guó)土調(diào)查，啟動(dòng)自治區(qū)“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制調(diào)研工作。加快推進(jìn)全區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)。年內(nèi)居民和企業(yè)電價(jià)降費(fèi)10%以上，力爭(zhēng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)在去年的基礎(chǔ)上再降10%以上。

大力實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”。推進(jìn)區(qū)內(nèi)國(guó)企、區(qū)內(nèi)民企、區(qū)外國(guó)企、區(qū)外民企“四輪驅(qū)動(dòng)”，提振投資和發(fā)展信心。積極開(kāi)展招商引資，落實(shí)完善“全程代辦·專(zhuān)班服務(wù)”機(jī)制，確保民間投資增長(zhǎng)15%以上。

筑牢重大風(fēng)險(xiǎn)防線。強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解職責(zé)體系，切實(shí)保障金融穩(wěn)健運(yùn)行。

全力推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)

打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開(kāi)展工業(yè)廢氣、施工揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，堅(jiān)持文明煨桑，多措并舉減少城鄉(xiāng)煙塵煙氣排放；加快城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保主要江河水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成農(nóng)用地土壤污染狀況普查，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，全面啟動(dòng)“禁白”工作。完成第二次污染源普查。全面完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。

加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，積極推進(jìn)極高海拔生態(tài)搬遷。加強(qiáng)天然林、草地、濕地和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)“三江源”生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)，實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理工程。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)和管理，啟動(dòng)地球第三極國(guó)家公園群建設(shè)。嚴(yán)禁在保護(hù)地開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。加大生態(tài)領(lǐng)域投入力度，確保投入增幅在20%以上。

扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置、自治區(qū)政府“一支筆”審批和環(huán)境保護(hù)“一票否決”。加強(qiáng)綠色統(tǒng)計(jì)，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。堅(jiān)持節(jié)約集約利用資源，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。開(kāi)展生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估和碳匯經(jīng)濟(jì)研究。持續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償制度。

全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)高原生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快實(shí)施“8個(gè)百千萬(wàn)工程”，糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，確保青稞產(chǎn)量80萬(wàn)噸以上，蔬菜產(chǎn)量97萬(wàn)噸以上，肉奶產(chǎn)量90萬(wàn)噸以上。

推進(jìn)特色旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。促進(jìn)旅游營(yíng)銷(xiāo)，鞏固發(fā)展“冬游西藏”態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，力爭(zhēng)旅游接待人數(shù)突破4000萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到580億元。完善境外游客進(jìn)藏旅游服務(wù)管理辦法，力爭(zhēng)進(jìn)藏函審批時(shí)間縮短50%，境外香客人數(shù)增長(zhǎng)50%。

推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。到2020年，確保建成和在建裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，扎實(shí)推進(jìn)蘇洼龍、葉巴灘、巴塘等水電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)拉哇、扎拉、拉康水電站，確保金橋等電站建成發(fā)電。統(tǒng)籌推進(jìn)瀾滄江上游水電基地建設(shè)。

推進(jìn)綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。推動(dòng)華泰龍二期穩(wěn)定達(dá)產(chǎn)，推進(jìn)玉龍二期、巨龍一期建設(shè)，重點(diǎn)做好扎布耶等鋰礦資源開(kāi)發(fā)。打造天然飲用水品牌，確保年內(nèi)完成銷(xiāo)售100萬(wàn)噸。

推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。保持金融業(yè)繁榮穩(wěn)定，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)10%左右。著力破解民營(yíng)企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)、信用不充分等問(wèn)題，探索建設(shè)融資服務(wù)擔(dān)保平臺(tái)。

推進(jìn)高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)、數(shù)字西藏建設(shè)，制定落實(shí)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠措施。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。力爭(zhēng)全社會(huì)信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到65億元以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30%以上。

推進(jìn)邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系，積極培育3至5家外貿(mào)出口基地，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易外向發(fā)展。實(shí)施邊貿(mào)恢復(fù)增長(zhǎng)和一般貿(mào)易質(zhì)量提升行動(dòng)方案，力爭(zhēng)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)10%以上，邊境貿(mào)易增長(zhǎng)30%以上，以實(shí)際行動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。

全力深化市場(chǎng)化改革擴(kuò)大高水平開(kāi)放

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革。全面完成市縣兩級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深入推進(jìn)涉農(nóng)改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，推動(dòng)7個(gè)縣草原確權(quán)試點(diǎn)。

加快區(qū)外開(kāi)放步伐。積極融入成渝經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈、陜甘寧青經(jīng)濟(jì)圈。鼓勵(lì)區(qū)外種養(yǎng)大戶、能工巧匠在西藏扎根發(fā)展，完善高層次、實(shí)用型、技能型人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，加大與內(nèi)地的交往交流交融。

提升對(duì)外開(kāi)放水平。推進(jìn)吉隆邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、拉薩綜合保稅區(qū)建設(shè)。科學(xué)恢復(fù)樟木口岸貨物通道，完善提升吉隆口岸、拉薩航空口岸功能，推動(dòng)日屋、里孜口岸對(duì)外開(kāi)放，提升普蘭口岸開(kāi)放水平，提高口岸整體通關(guān)效率。積極參與第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，辦好環(huán)喜馬拉雅合作論壇，推進(jìn)環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)；以尼泊爾為重點(diǎn)方向，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)面向南亞開(kāi)放大通道。

全力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真實(shí)施自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，全面落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案。加快培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場(chǎng)主體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，認(rèn)定自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5至9家、示范社100家、示范農(nóng)場(chǎng)30家。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，確保通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增20個(gè)、行政村新增580個(gè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、行政村郵站及4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極推進(jìn)自然村通信信號(hào)全覆蓋。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展。把拉薩打造為全區(qū)的歷史文化保護(hù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)中心和“雙創(chuàng)”基地；支持日喀則建設(shè)面向南亞開(kāi)放的前沿區(qū)和重要的商貿(mào)物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、民族手工業(yè)基地；支持昌都特色文化旅游融合發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)有色金屬，推進(jìn)“西電東送”接續(xù)基地建設(shè)；支持山南加快江北新區(qū)開(kāi)發(fā)，打造雅魯藏布江中游“沿江百億產(chǎn)業(yè)走廊”；支持林芝加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)和重要的林果業(yè)、藏藥業(yè)、林副產(chǎn)品加工業(yè)基地；支持那曲發(fā)展壯大高原生態(tài)畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)、特色加工業(yè)和物流業(yè)；打造阿里大峽谷等黃金旅游線路，支持阿里藏系綿羊、絨山羊等優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)適度聚集，加大舊城區(qū)棚戶改造和高海拔縣城供暖工程建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%。

加強(qiáng)邊境建設(shè)。加大項(xiàng)目資金整合力度，進(jìn)一步改善邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件，完善邊境地區(qū)教育發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)邊境公路交通建設(shè)。加大邊境縣轉(zhuǎn)移支付力度，一線、二線邊民自治區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各提高1000元。

全力加強(qiáng)社會(huì)治理

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。拓展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的內(nèi)容和途徑，深化“五個(gè)認(rèn)同”和中華民族共同體意識(shí)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法治理民族事務(wù)，努力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊分裂破壞活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡、打非治亂和掃黃打非專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)聯(lián)防力量建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)面有效管控。持續(xù)深化依法治藏，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)信訪工作，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)邊境管理，確保邊境和諧穩(wěn)定。

依法管理宗教事務(wù)。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，做好“導(dǎo)”的工作。完善寺廟管理服務(wù)機(jī)制，守好藏傳佛教不受境外勢(shì)力操控的底線。落實(shí)宗教活動(dòng)管理“三項(xiàng)要求”，防止出現(xiàn)新的宗教熱。深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

強(qiáng)化應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)?？茖W(xué)謀劃防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，積極推進(jìn)災(zāi)害防治體系“八項(xiàng)工程”，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力體系建設(shè)。做好金沙江、雅魯藏布江地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力水平。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們要始終做到政治過(guò)硬。把政治建設(shè)放在首位，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”，進(jìn)一步做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央令行禁止，確保國(guó)務(wù)院政令暢通，確保區(qū)黨委安排部署落到實(shí)處。

我們要始終做到改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)好黨政機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)政府自身改革，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、協(xié)同高效的政府治理體系。

我們要始終做到依法行政。恪守法治精神，維護(hù)憲法權(quán)威，堅(jiān)持依法履職，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)把依法行政的要求貫穿到政府工作的全過(guò)程。認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議和決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界和人民群眾全面監(jiān)督，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

我們要始終做到擔(dān)當(dāng)有為。深化服務(wù)型政府建設(shè)，層層壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，解決好群眾最關(guān)心的“最后一公里”問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)決杜絕形式主義、命令主義，堅(jiān)決治理“文山會(huì)?！?，堅(jiān)決反對(duì)不作為、慢作為、亂作為、假作為。堅(jiān)持過(guò)緊日子，繼續(xù)壓減一般性行政支出。不斷完善正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

我們必須牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)；我們必須自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)黨委實(shí)施辦法，馳而不息整治“四風(fēng)”；我們必須嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；我們必須把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為，更好促進(jìn)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，努力做到干部清正、政府清廉。