一、主要依據(jù)及審批權(quán)限
(一)主要依據(jù)
1、《中華人民共和國森林法》;
2、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》;
3、《西藏自治區(qū)林地管理辦法》;
4、《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號);
5、《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)臨時占用林地監(jiān)督管理的通知》(林資發(fā)〔2015〕121號);
6、《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范><使用林地申請表><使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表>的通知》(林資發(fā)〔2015〕122號);
7、《建設(shè)項目使用林地可行性報告編制規(guī)范》(LY/T2492--2015)。
(二)審核審批權(quán)限
1、永久使用林地
根據(jù)《森林法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定,勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必須遵守下列規(guī)定:
占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的,用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的,其他林地面積70公頃以上的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核;占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征收、征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的,由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。
2、臨時使用林地
根據(jù)《西藏自治區(qū)林地管理辦法》第十四條規(guī)定,對臨時占用林地的申請,林業(yè)主管部門按照下列權(quán)限進(jìn)行審批:
(1)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上,其他林地面積20公頃以上的,由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門報國務(wù)院林業(yè)主管部門審批(現(xiàn)國務(wù)院林業(yè)主管部門已將此項審批權(quán)力下放至自治區(qū)林業(yè)主管部門);
(2)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下,其他林地面積10公頃以上20公頃以下的,由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審批;
(3)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的,由地(市)行署(人民政府)林業(yè)主管部門審批;
(4)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的,由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。
二、申報材料
(一)用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。
(二)使用林地申請表。
(三)建設(shè)項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
1、建設(shè)項目使用林地面積在2公頃以上(含2公頃)的,或者涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域范圍內(nèi)林地的,編制建設(shè)項目使用林地可行性報告。
2、建設(shè)項目使用林地面積在2公頃以下的,編制建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
3、申請人可按要求自行編制建設(shè)項目使用林地可行性報告,也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制,審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù),審批部門需對建設(shè)項目使用林地可行性報告進(jìn)行技術(shù)評估、評審。
(四)項目批準(zhǔn)文件。
包括:可行性研究報告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設(shè)計等批準(zhǔn)文件;屬于批次用地項目,提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。
(五)森林植被恢復(fù)費(fèi)繳納收據(jù)。
(六)臨時占用林地的建設(shè)項目,用地單位應(yīng)當(dāng)提供原地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的方案或者與林權(quán)權(quán)利人簽訂的臨時占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議,包括恢復(fù)面積、恢復(fù)措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。
注:1、建設(shè)單位與林地、林木所有權(quán)人仍需簽訂林地、林木補(bǔ)償協(xié)議、安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議并進(jìn)行補(bǔ)償,在申請辦理使用林地許可時,無需提供。
2、用地單位或者個人提供的申請材料是復(fù)印件的,應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上注明“與原件核實(shí)無誤”字樣并加蓋印章。
三、受理
(一)縣(區(qū))級林業(yè)主管部門受理
使用林地申請需逐級上報,先由縣(區(qū))級林業(yè)主管部門受理,對材料齊全且符合條件的使用林地申請,需出具:
1、派兩名以上工作人員對擬使用林地進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn),出具《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》?,F(xiàn)場查驗(yàn)表重點(diǎn)內(nèi)容為是否符合林地保護(hù)利用規(guī)劃和使用林地條件,是否存在未批先占林地行為,現(xiàn)場查驗(yàn)人員對《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2、對使用林地情況組織公示,公示情況和收到的反饋意見需在上報的審查意見中予以說明。
3、需要報上級林業(yè)主管部門審核審批的建設(shè)項目,縣(區(qū))級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出審查意見。
(二)市(地)級林業(yè)主管部門受理
對于材料齊全且符合條件的使用林地申請進(jìn)行受理。需要報上級林業(yè)主管部門審核審批的建設(shè)項目,市(地)級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出審查意見。
(三)自治區(qū)林業(yè)主管部門受理
對于材料齊全且符合條件的使用林地申請進(jìn)行受理。需要報國家林業(yè)主管部門審核審批的建設(shè)項目,自治區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出審查意見。
四、審查與決定
有審核審批權(quán)的縣(區(qū))、市(地)和自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)使用林地審核審批權(quán)限,對屬于本級審核審批的使用林地申請進(jìn)行審查,并自受理行政許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
五、送達(dá)及存檔辦結(jié)
行政許可決定下達(dá)后,通知申請單位或申請人,采取郵寄或當(dāng)面領(lǐng)取的方式送達(dá),并按照相關(guān)程序辦結(jié)存檔。
六、工作時間及監(jiān)督方式
(一)工作時間
自治區(qū)林業(yè)和草原局受理時間為:
夏季 上午:9:30-13:00;下午:15:30-18:30
冬季 上午:9:30-13:00;下午:15:30-18:00
(二)監(jiān)督方式
自治區(qū)林業(yè)和草原局資源林政管理處 0891-6839010
自治區(qū)林業(yè)和草原局機(jī)關(guān)紀(jì)委 0891-6835346
