（二〇一九年一月三十日中國共產(chǎn)黨第九屆西藏自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第九屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2019年1月30日在拉薩舉行。出席這次全會(huì)的有自治區(qū)紀(jì)委委員34人，列席112人。

自治區(qū)黨委書記吳英杰出席全會(huì)并作重要講話。齊扎拉、丁業(yè)現(xiàn)、羅布頓珠、王擁軍、邊巴扎西、白瑪旺堆、劉江、陳永奇及自治區(qū)有關(guān)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議。

全會(huì)由自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。全會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，回顧2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作，總結(jié)改革開放40年來我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本經(jīng)驗(yàn)，研究部署2019年任務(wù)，審議通過了王擁軍同志代表自治區(qū)紀(jì)委常委會(huì)所作的《堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、發(fā)揚(yáng)改革精神，推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》工作報(bào)告。

全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書記重要講話和趙樂際同志所作的工作報(bào)告。一致認(rèn)為，黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，持續(xù)鞏固、深化、拓展全面從嚴(yán)治黨成果，奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利，極大振奮了黨心民心，更加堅(jiān)定了全黨上下“把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底”的信心決心。

習(xí)近平總書記的重要講話堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)相貫通、理論與實(shí)踐相結(jié)合、說理與案例相印證，閃耀著歷史唯物主義和辯證唯物主義的真理光芒，彰顯了新時(shí)代共產(chǎn)黨人自我革命、持續(xù)從嚴(yán)的政治品格和戰(zhàn)略定力，具有很強(qiáng)的思想性、時(shí)代性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)、奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和根本遵循。趙樂際同志所作的工作報(bào)告與習(xí)近平總書記重要講話一脈相承，始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為一條政治紅線貫穿始終，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的初心使命、突出了善于斗爭的政治基因、傳遞了治病救人的政策溫度，是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖和施工表。全區(qū)各級(jí)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神，作為“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

全會(huì)認(rèn)為，吳英杰同志的重要講話通篇貫穿了十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神，對(duì)習(xí)近平總書記重要講話精神進(jìn)行了全面深刻的解讀，充分肯定了黨的十九大以來我區(qū)全面從嚴(yán)治黨取得的新的重大成果，對(duì)貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，振奮精神再出發(fā)，不斷奪取新時(shí)代西藏全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，為我們深化標(biāo)本兼治、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利提出了具體要求、明確了方法路徑。

全會(huì)指出，2018年，在中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，忠實(shí)履行“兩個(gè)維護(hù)”特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通。堅(jiān)持把紀(jì)律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌起來、一體推進(jìn)，黨和國家監(jiān)督體系不斷健全。做實(shí)監(jiān)督第一職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。馳而不息糾正“四風(fēng)”，著力整治形式主義、官僚主義，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡視，利劍作用充分彰顯。保持反腐懲惡高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，強(qiáng)化了不敢腐的震懾。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持打鐵必須自身硬，嚴(yán)防“燈下黑”。在肯定成績的同時(shí)，全會(huì)分析了紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)和存在的問題，要求采取有效措施、認(rèn)真加以解決。

全會(huì)總結(jié)了改革開放40年來我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺堅(jiān)定履行“兩個(gè)維護(hù)”根本政治任務(wù)，確保黨的路線方針政策在西藏落實(shí)落地。二是必須始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場，認(rèn)真解決侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題，厚植黨在西藏執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。三是必須始終堅(jiān)守協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨職責(zé)定位，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。四是必須始終堅(jiān)持沒有任何特殊性的思想，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，不斷取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。五是必須始終堅(jiān)持反腐敗斗爭與反分裂斗爭一起抓，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨和國家政治安全。六是必須始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，維護(hù)西藏風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。七是必須始終堅(jiān)持打鐵必須自身硬，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士，以自身建設(shè)立信立威。

全會(huì)提出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是西藏民主改革60周年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述和關(guān)于西藏工作的重要指示批示，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，狠抓十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)任務(wù)落實(shí)，不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)改革創(chuàng)新，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，強(qiáng)化“三個(gè)牢固樹立”，協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆锤F軍，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為黨的十九大精神和黨中央重大決策部署落實(shí)到位提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年和西藏民主改革60周年。

第一，堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到行動(dòng)上，一以貫之用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的立場觀點(diǎn)方法觀察、分析、解決問題，一以貫之堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要論述和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力甄別和清除在反分裂斗爭中的“兩面人”。集中整治形式主義、官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不健康問題。

第三，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全完善黨和國家監(jiān)督體系。深化監(jiān)察體制改革，強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作全過程領(lǐng)導(dǎo)，健全完善統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸。分類施策推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，高質(zhì)量推進(jìn)派駐監(jiān)督全覆蓋。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實(shí)并重，深化政治巡視巡察。

第四，堅(jiān)持把監(jiān)督職責(zé)挺在前面，把紀(jì)法的標(biāo)尺立起來、嚴(yán)起來。提升日常監(jiān)督質(zhì)量，全面研判黨內(nèi)政治生態(tài)，提高監(jiān)督精準(zhǔn)度。著力抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作，既帶頭全面整改紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身存在的問題，又強(qiáng)化對(duì)整改的日常監(jiān)督。有序運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)。強(qiáng)化責(zé)任追究，以嚴(yán)厲的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

第五，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。拓展作風(fēng)建設(shè)的空間和平臺(tái)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、露頭就打，嚴(yán)防反彈回潮。健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和“老西藏精神”，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第六，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。牢固樹立西藏在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，牢牢抓住懲治這一手不放松，加大工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格調(diào)查措施的使用權(quán)限和審批程序，著力提升案件質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)審查調(diào)查安全責(zé)任制，牢牢守住安全辦案這條底線。堅(jiān)持一案一總結(jié)，推動(dòng)以案促改。

第七，站穩(wěn)人民立場，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，著力發(fā)現(xiàn)和糾正影響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、對(duì)口幫扶以及扶貧工程推進(jìn)等問題，對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物伸黑手的嚴(yán)懲不貸。開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，維護(hù)群眾切身利益。

第八，堅(jiān)持打鐵必須自身硬，建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，及時(shí)打掃庭院、清理門戶，打造忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

全會(huì)號(hào)召，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，推進(jìn)西藏全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署、與全國一道全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。