本報(bào)訊 記者王鈺報(bào)道 2月19日,2019年中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布,文件題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》。
文件全文共8個(gè)部分,包括:聚力精準(zhǔn)施策,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān);夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板;發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道;全面深化農(nóng)村改革,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力;完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定;發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè);加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。
文件提出,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn),全面推開(kāi)農(nóng)村人居環(huán)境整治,確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善。建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入機(jī)制。中央預(yù)算內(nèi)投資安排專門資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。允許縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金,集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與,將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機(jī)結(jié)合。開(kāi)展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng),建設(shè)一批森林鄉(xiāng)村,保護(hù)古樹(shù)名木,開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕。全面保護(hù)天然林。加強(qiáng)“三北”地區(qū)退化防護(hù)林修復(fù)。擴(kuò)大退耕還林還草,穩(wěn)步實(shí)施退牧還草。實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境治理,嚴(yán)格鄉(xiāng)村河湖水域岸線等水生態(tài)空間管理。
文件明確,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧,促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展木本油料。積極發(fā)展果菜茶、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì),發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃,開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng),深入推進(jìn)示范合作社建設(shè),建立健全支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。落實(shí)扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策,完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快出臺(tái)完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度的意見(jiàn)。深化集體林權(quán)制度和國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革。完善落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律法規(guī)和政策體系。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度,發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資。