知識產(chǎn)權(quán)保護為林草業(yè)注入創(chuàng)新力和競爭力
知識產(chǎn)權(quán)保護為林草業(yè)注入創(chuàng)新力和競爭力
——2019年林草知識產(chǎn)權(quán)保護工作呈現(xiàn)十大亮點
國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)4月22日訊 2019年，國家林業(yè)和草原局以實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為重點，全面推進林業(yè)和草原知識產(chǎn)權(quán)工作，有效提高了林業(yè)和草原知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，為提升林草業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快林草業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高林草業(yè)核心競爭力提供了有力支撐和引領(lǐng)。 1.林草知識產(chǎn)權(quán)保護強化頂層設(shè)計 國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心不斷強化頂層設(shè)計，組織開展林業(yè)和草原知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃編制前期研究，編制完成了《林業(yè)和草原知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略（2021-2035年）》，目前已提交國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室。積極貫徹落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，召開了《中華人民共和國植物新品種保護條例》修訂會，完善了林草植物新品種審批管理制度。 2.我國林草知識產(chǎn)權(quán)“量穩(wěn)”“質(zhì)升” 隨著林草自主創(chuàng)新能力的不斷增強，林草植物新品種權(quán)和林草專利、商標(biāo)、林產(chǎn)品地理標(biāo)志、版權(quán)數(shù)量穩(wěn)步增長，質(zhì)量明顯提高，知識產(chǎn)權(quán)對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的支撐作用日益明顯。2019年，林草植物新品種授權(quán)439件，林業(yè)相關(guān)專利共80343件，注冊、登記林產(chǎn)品地理標(biāo)志141件，全國共出版林草內(nèi)容相關(guān)的新書286158種。截至2019年底，林業(yè)植物新品種申請量4519件，授權(quán)量2202件；林業(yè)相關(guān)專利公開量518890件，其中發(fā)明專利280936件；林產(chǎn)品地理標(biāo)志1119件；林業(yè)軟件著作權(quán)11499項。 同時，近兩年草原專利量維持在1萬件以上，近5年草原相關(guān)專利同比增長144.58%。截至2019年底，草原相關(guān)專利公開量達77053件。 2019年林業(yè)重點領(lǐng)域?qū)＠_量統(tǒng)計 3.439件“新秀”獲授植物新品種權(quán) 2019年，國家林業(yè)和草原局植物新品種保護辦公室有序開展林業(yè)植物新品種權(quán)受理和審查工作，全年共受理國內(nèi)外植物新品種權(quán)申請802件，授權(quán)植物新品種權(quán)439件。全年共完成5批1021件申請品種的初步審查并公告，330件申請品種的DUS（特異性、一致性、穩(wěn)定性）專家現(xiàn)場審查，378件轉(zhuǎn)田間測試。截至2019年底，累計受理國內(nèi)外植物新品種申請4519件，授予植物新品種權(quán)2202件。 4.核桃遺傳資源調(diào)查編目工作全面收官 2019年，國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心推進林草生物遺傳資源管理工作，完成了四川、山東、廣西等9個?。▍^(qū)、市）的核桃遺傳資源調(diào)查編目項目驗收工作，全面完成了全國核桃遺傳資源調(diào)查編目工作。目前，在全國24個核桃分布產(chǎn)區(qū)，共調(diào)查收集核桃遺傳資源7990份，并完成了代表性樣本的數(shù)據(jù)填報和圖像采集錄入工作。組織實施了“區(qū)域適生無患子優(yōu)良種質(zhì)資源篩選及培育技術(shù)”遺傳資源管理方面的科技扶貧項目、林業(yè)和草原遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查與研究項目。 5.多項林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化運用 2019年，國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心組織實施了“應(yīng)用2n配子創(chuàng)造三倍體芍藥新品種”“石竹復(fù)合墻體加工及構(gòu)件組裝的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)”等11項林業(yè)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運用項目，以及“文冠果新品種區(qū)域試驗與示范”“海棠新品種‘粉芭蕾’快繁與栽培示范”等7項林業(yè)授權(quán)植物新品種轉(zhuǎn)化運用項目。組織專家分別對“低粒徑石蠟基乳液防水劑技術(shù)推廣應(yīng)用”“針葉聚戊烯醇生產(chǎn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”等9項林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用項目進行了現(xiàn)場查定和驗收。2011-2019年期間，共有45項林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用項目通過了驗收。 上海植物園茶花新品種的轉(zhuǎn)化運用 東北林業(yè)大學(xué)白樺新品種轉(zhuǎn)化運用 6.林業(yè)植物新品種執(zhí)法保護專項行動全國打響 國家林業(yè)和草原局積極參加全國打擊侵權(quán)假冒工作現(xiàn)場考核工作組，配合全國“雙打辦”順利完成了對地方“雙打”工作的考核任務(wù)?？萍贾行慕M織開展2019年度全國林業(yè)植物新品種執(zhí)法保護專項行動，各?。▍^(qū)、市）積極推進，著力打擊了未經(jīng)品種權(quán)人許可生產(chǎn)或銷售林業(yè)授權(quán)品種的繁殖材料、假冒林業(yè)授權(quán)品種的行為，以及銷售林業(yè)授權(quán)品種時未使用其注冊登記名稱的行為，取得顯著成效。 7.林業(yè)植物新品種測試體系進一步完善 2019年，國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心委托植物新品種月季測試站、山茶油茶測試站及一品紅測試站分別對314個月季品種、47個杜鵑品種、11個山茶品種、5個繡球品種開展田間種植測試工作。組織國內(nèi)相關(guān)科研院所對杜仲屬、栒子屬、側(cè)柏屬等開展12項測試指南編制工作。2019年，剛竹屬、女貞屬、樟屬等6項林業(yè)植物新品種測試指南以林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。截至2019年底，共開展了159項林業(yè)植物新品種測試指南的編制工作，已完成了槐屬、薔薇屬、桉屬、枸杞屬、榆屬和崖柏屬等58項測試指南標(biāo)準(zhǔn)的制定，分別以國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，其中國家標(biāo)準(zhǔn)12項、林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)46項，有效提高了植物新品種的授權(quán)質(zhì)量和審查測試能力。 植物新品種月季測試站開展測試工作 8.國際重點領(lǐng)域?qū)＠治鲅芯砍掷m(xù)開展 跟蹤世界各國林草知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)，開展了植物新品種保護助力全球糧食安全、育種者和農(nóng)民充分利用植物遺傳資源的最佳途徑、《名古屋議定書》中有關(guān)獲取和惠益分享的條款、遺傳資源獲取和惠益分享與植物新品種保護的相互關(guān)系、遷地微生物遺傳材料獲取多邊機制的前景展望、英國森林遺傳資源戰(zhàn)略、土耳其最新的地理標(biāo)志制度等研究，為國際履約和談判提供了技術(shù)支撐。開展了瓦楞紙板、納米纖維素技術(shù)、生物質(zhì)能源以及美國農(nóng)業(yè)部和日本國立森林綜合研究所的專利分析研究，出版了《木地板行業(yè)核心專利分析與匯編》。開展木質(zhì)門專利分析研究，完成了《木質(zhì)門專利分析報告》。 9.打造林草知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享平臺 專利文獻和科學(xué)數(shù)據(jù)是提供知識和技術(shù)的源泉。國家林業(yè)和草原局知識產(chǎn)權(quán)研究中心系統(tǒng)收集和整理了國內(nèi)外與林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的主要科學(xué)數(shù)據(jù)和文獻資料，建設(shè)了林業(yè)專利、植物新品種權(quán)、林產(chǎn)品地理標(biāo)志、林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)等15個林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，2019年新增數(shù)據(jù)量10萬條，累計數(shù)據(jù)量140萬條。維護和管理《中國林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)》和《中國林業(yè)植物新品種保護網(wǎng)》，2019年用戶訪問量超過10萬人次，網(wǎng)站提供全年不間斷、安全穩(wěn)定的在線檢索服務(wù)。開通了“林草植物新品種”微信公眾號、“2019年全國林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”網(wǎng)站，圖文并茂地展示林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果和最新進展，進一步擴大了林業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的影響。 10.國際履約與合作交流取得新進展 國家林業(yè)和草原局積極履行《國際植物新品種保護公約》（UPOV），召開了中國加入國際植物新品種保護公約20周年座談會暨植物新品種保護國際研討會，宣傳展示了我國植物新品種保護工作取得的成就，提升了植物新品種在國際上的顯示度和影響力。爭取承擔(dān)了枸杞屬、木蘭屬2項國際植物新品種測試指南編制工作。履行中歐植物新品種合作協(xié)議，舉辦中歐植物新品種保護研討會，與歐盟植物新品種保護辦公室（CPVO）開展了植物新品種管理與測試技術(shù)交流。參加了2019年世界知識產(chǎn)權(quán)大會、2019年世界地理標(biāo)志大會。國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心作為履行生物安全議定書的牽頭單位，參與了中國履行《卡塔赫納生物安全議定書》第四次國家報告編制工作。 地方典型： 北京：植物新品種保護為世園會護航 為確保2019北京世園會順利舉辦，北京市園林綠化局多措并舉開展植物新品種保護工作，通過成立工作小組、加強宣傳培訓(xùn)、加大檢查力度等措施，為北京世園會護航，實現(xiàn)了會議期間植物新品種保護工作“零投訴”。 一是成立世園會植物新品種保護工作小組，專人負責(zé)世界園藝博覽會的新品種保護工作。每月不定期對園內(nèi)的植物展示和新品種保護情況進行檢查，確保新品種保護工作落到實處。二是世園會開幕前派專人參加有關(guān)單位組織的集中檢查，查看園區(qū)內(nèi)參展單位的植物新品種保護現(xiàn)狀。三是以植物檢疫工作為契機，對園區(qū)內(nèi)植物進行摸底排查，3.5萬株樹木懸掛了電子標(biāo)牌。四是派專職人員進駐北京世園會知識產(chǎn)權(quán)保護辦公室，開展參展植物定期檢查工作，對世園會29件備案植物新品種進行重點保護，對9件未備案的植物新品種提出特別的保護要求，對中國展出的1200多個植物品種以及40多個國外新品種進行高頻次檢查。五是對園區(qū)內(nèi)的執(zhí)法人員和參展單位開展針對性的宣傳，面對面講解植物新品種保護相關(guān)法律知識，同時借助組委會和市知識產(chǎn)權(quán)局組織培訓(xùn)的機會，講解宣傳植物新品種保護相關(guān)法律知識，營造合力保護的氛圍；此外，在市和各區(qū)組織的種苗培訓(xùn)會上講解新品種保護方面的法律和知識，營造守法經(jīng)營新品種的社會大環(huán)境，世園會期間累計參加培訓(xùn)1400余人次。加強了園林綠化行業(yè)新品種保護意識，推動了全市植物新品種保護工作向高質(zhì)量方向發(fā)展。 遼寧：打擊侵權(quán)行為 強化產(chǎn)權(quán)保護 2019年，遼寧省林業(yè)和草原局將打擊植物新品種侵權(quán)行為列為重點工作，不斷強化行政執(zhí)法，積極開展專項行動、創(chuàng)新工作形式、強化跨域合作，開創(chuàng)了全省植物新品種保護工作新局面。 三級聯(lián)動，開展打擊專項行動。省林業(yè)和草原局成立以主管局長為組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《遼寧省林業(yè)和草原局打擊侵犯植物新品種權(quán)專項行動方案》，形成了省市縣三級聯(lián)動的專項行動格局。積極向省財政爭取專項經(jīng)費，用于植物新品種保護執(zhí)法工作，為開展工作提供資金保障。同時，開展植物新品種調(diào)研工作，對全省植物新品種分布和推廣情況進行了摸底。 雙線并行，線上線下推進工作。采取線上和線下雙線并行方式開展植物新品種保護和推廣工作。線上建立公共微信平臺，公布各市查辦植物新品種權(quán)案件負責(zé)人、舉報電話、電子信箱，不定時推送國家、省內(nèi)最新的植物新品種保護相關(guān)政策和信息。線下在苗博會設(shè)立專門的植物新品種展區(qū)，為植物新品種轉(zhuǎn)化提供平臺，鼓勵育種創(chuàng)新。2019年，遼寧不斷完善省市縣三級假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息公開制度，建立侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開與歸集長效機制。 創(chuàng)新機制，形成執(zhí)法合力。在省林業(yè)和草原局網(wǎng)站體系內(nèi)構(gòu)建了林業(yè)行政信息與刑事司法銜接工作共享平臺，實現(xiàn)與司法機關(guān)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。建立了跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加強與省內(nèi)市場監(jiān)管、公安、司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)等部門的溝通和交流，加強與外省種苗執(zhí)法部門合作，形成執(zhí)法合力。探索建立省際間合作機制，特別是與吉林、黑龍江、河北、內(nèi)蒙古等相鄰地區(qū)建立跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作及信息共享互認機制。 海南：知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 2019年，海南科研院校不斷發(fā)力，推進知識產(chǎn)權(quán)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，有效推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所將橡膠木材改性處理等5項專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)，并與企業(yè)加強合作，開展炭化橡膠木生產(chǎn)高穩(wěn)定性集成材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，用于生產(chǎn)高檔實木家具芯板。同時，橡膠研究所在瓦努阿圖共和國建設(shè)了油棕示范推廣基地，推廣新品種及其配套栽培技術(shù)，為中瓦國際合作作出重要貢獻。 中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶生物技術(shù)研究所建立了海南沉香育種、栽培、人工結(jié)香及產(chǎn)品開發(fā)系列技術(shù)體系，選育沉香新品種3個，為海南沉香標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了技術(shù)支持?！耙环N生產(chǎn)沉香的方法”專利技術(shù)已在馬來西亞、柬埔寨、緬甸等國家推廣結(jié)香300多畝，累計結(jié)香5萬多株。在馬來西亞柔佛州建立沉香整樹結(jié)香示范基地120畝。在我國廣東、海南、廣西、云南等地推廣整樹結(jié)香技術(shù)，共計結(jié)香3.5萬多株。 海南大學(xué)建立熱帶油茶“三圃一園”，構(gòu)建了良種到良苗的繁育體系，技術(shù)指導(dǎo)海南油茶嫁接苗60萬株，扦插苗10萬株，編制了芽苗砧嫁接技術(shù)規(guī)范1套，應(yīng)用高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)后油茶產(chǎn)量提高了30%-50%，帶動和推廣油茶種植面積2萬余畝，輻射加工企業(yè)50余家，取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益。（科技發(fā)展中心（植物新品種保護辦公室））
