為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)林草力量

——訪全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生

　　中國(guó)綠色時(shí)報(bào)5月27日?qǐng)?bào)道（記者 王勝男）  今年政府工作報(bào)告提出：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，對(duì)外出務(wù)工勞動(dòng)力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。強(qiáng)化兜底保障。搞好脫貧攻堅(jiān)普查。接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。
　　作為脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分，林草生態(tài)扶貧的進(jìn)展與成效如何，如何確保完成既定目標(biāo)任務(wù)？《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者在全國(guó)兩會(huì)期間，采訪了全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生。
　　“四精準(zhǔn)三鞏固”
　　走出生態(tài)脫貧路
　　我國(guó)60%的貧困人口、80%的深度貧困人口，以及14個(gè)集中連片特困地區(qū)和500多個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣分布在林業(yè)和草原相關(guān)區(qū)域，這些區(qū)域同時(shí)也是生態(tài)重要或脆弱區(qū)。如何兼顧“生態(tài)”與“脫貧”？
　　劉東生說(shuō)，針對(duì)林業(yè)草原施業(yè)區(qū)、生態(tài)重要或脆弱區(qū)、深度貧困人口分布區(qū)“三區(qū)”高度耦合的現(xiàn)實(shí)情況，全國(guó)林草系統(tǒng)明確了“生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)到人頭，退耕還林精準(zhǔn)到農(nóng)戶，木本油料等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到政策，定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)到脫貧摘帽；通過(guò)開(kāi)展國(guó)土綠化、發(fā)展特色林果、擴(kuò)大森林旅游鞏固脫貧成果”的“四精準(zhǔn)三鞏固”扶貧思路，著力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三大舉措，踐行綠水青山就是金山銀山理念，幫扶貧困地區(qū)群眾走出了一條生態(tài)保護(hù)和脫貧增收相互促進(jìn)的發(fā)展之路。
　　一是深入落實(shí)定點(diǎn)幫扶責(zé)任。通過(guò)資金幫扶、捐款捐物、消費(fèi)扶貧等多項(xiàng)措施，在項(xiàng)目資金、人力物力等方面對(duì)定點(diǎn)扶貧縣給予全力支持，創(chuàng)新性開(kāi)展幫扶工作。目前，4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣中，廣西龍勝，貴州獨(dú)山、荔波已經(jīng)脫貧摘帽。今年，國(guó)家林草局將全力督戰(zhàn)廣西羅城脫貧摘帽。
　　二是積極開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償扶貧。截至2019年底，在中西部22個(gè)省區(qū)選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員近100萬(wàn)名，結(jié)合其他幫扶舉措，精準(zhǔn)帶動(dòng)300多萬(wàn)貧困人口脫貧增收。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部，優(yōu)先將貧困地區(qū)集體和個(gè)人所有的天然商品林納入停伐管護(hù)補(bǔ)助范圍。推進(jìn)完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，支持貧困地區(qū)依法通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展天然林、公益林管護(hù)，將管護(hù)任務(wù)托付給合作社、管護(hù)隊(duì)，吸納貧困人口參與生態(tài)工程管護(hù)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　三是著力推進(jìn)國(guó)土綠化扶貧。協(xié)調(diào)擴(kuò)大退耕還林還草規(guī)模，任務(wù)優(yōu)先向貧困村和貧困人口傾斜，一些地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型接續(xù)產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。
　　四是強(qiáng)化林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧。在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上，為貧困地區(qū)和貧困群眾“量身打造”木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、特色種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批人”。此外，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本在林業(yè)扶貧等領(lǐng)域與政府合作。
　　五是聚焦“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)打造生態(tài)脫貧示范模式。如云南怒江州“生態(tài)護(hù)林員+”模式，為獨(dú)龍族、普米族實(shí)現(xiàn)整族脫貧作出了重要貢獻(xiàn)。
　　目前，國(guó)家林業(yè)和草原局已完成《生態(tài)扶貧工作方案》中90%以上任務(wù)。生態(tài)扶貧工作正全面推進(jìn)，持續(xù)帶動(dòng)貧困人口通過(guò)參與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　地處桂北大石山區(qū)的廣西河池羅城縣，大力種植毛葡萄，既留住了“綠水青山”又帶來(lái)“金山銀山”。 　天霜毛葡萄園供圖

　　林草生態(tài)扶貧
　　著重抓好四項(xiàng)工作
　　距離完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間越來(lái)越近，剩余貧困縣和貧困村都是貧中之貧、困中之困，加之新冠肺炎疫情的影響，林草生態(tài)扶貧工作面臨著更大挑戰(zhàn)?！氨M管如此，林草生態(tài)扶貧工作完成目標(biāo)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求不變、決心和信心不變?！眲|生說(shuō)。
　　下一步，國(guó)家林草局和中西部22個(gè)省區(qū)林草主管部門(mén)將進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和生態(tài)扶貧的重要指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)貧困人口復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保如期、高質(zhì)量完成林草生態(tài)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
　　一是全面落實(shí)掛牌督戰(zhàn)羅城脫貧摘帽政治責(zé)任，鞏固其他3個(gè)定點(diǎn)扶貧縣脫貧成果。在抓好貧困戶精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的謀劃考慮、支持保障的機(jī)制。
　　二是加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員管理和國(guó)土綠化扶貧。統(tǒng)籌考慮生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)分配，將因新冠肺炎疫情影響無(wú)法外出打工、有致貧風(fēng)險(xiǎn)和其他符合條件的建檔立卡貧困人口納入生態(tài)護(hù)林員選聘范圍。將年度國(guó)土綠化任務(wù)向貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)擴(kuò)大造林合作社、造林隊(duì)規(guī)模，組織貧困人口積極參與生態(tài)建設(shè)，保證貧困群眾長(zhǎng)期有活干、年年有收益。
　　三是加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧。大力發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、國(guó)家儲(chǔ)備林、種苗花卉等鞏固脫貧成果長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)貧困地區(qū)林產(chǎn)品推介幫銷力度。
　　四是加大對(duì)剩余貧困地區(qū)的扶持力度。將新增項(xiàng)目、資金、政策重點(diǎn)用于支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、2019年底尚未脫貧摘帽的52個(gè)貧困縣、尚未脫貧的551萬(wàn)貧困人口。