9月4日,東北虎豹國家公園管理局組織召開東北虎豹國家公園2020年度保護(hù)工作會議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國家公園建設(shè)、野生動物保護(hù)和森林草原防滅火等工作的重要指示批示精神,通報“兩項試點”工作成效,分析當(dāng)前保護(hù)和森林草原防滅火工作形勢,安排部署下一階段重點工作。東北虎豹國家公園管理局黨組書記、局長趙利出席會議并講話。會議由東北虎豹國家公園管理局副局長張陜寧主持。黑龍江省林業(yè)和草原局黨組書記、局長王東旭,吉林省林業(yè)和草原局副局長王偉、龍江森工集團(tuán)副總經(jīng)理張曉波出席會議。
趙利指出,目前正處在“兩項試點”工作的收官階段,各單位各分局要進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,將思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國家林草局的決策部署上來,從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識建立國家公園體制的重大意義,全力以赴攻堅沖刺,確保高質(zhì)量按時完成各項迎檢任務(wù)。
趙利指出,試點開展至今,虎豹局始終堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想,把生態(tài)保護(hù)作為改革前行的頭等大事,攻堅克難,積極作為,試點區(qū)生態(tài)原真性和完整性進(jìn)一步提升,保護(hù)管理體系初步建立,自然資源得到休養(yǎng)生息,東北虎、豹重回故里,有蹄類野生動物種群成倍增長,人與自然和諧共處。美麗中國的“國家公園樣板”初步呈現(xiàn),主要體現(xiàn)在六個方面。一是著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。掛牌成立了東北虎豹國家公園國有自然資源資產(chǎn)管理局(東北虎豹國家公園管理局)和10個分局,初步構(gòu)建了中央垂直管理框架。國家林草局與吉林、黑龍江兩省政府成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,虎豹局與兩省有關(guān)部門及相關(guān)地方政府建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制。組織編制生態(tài)修復(fù)等10個專項規(guī)劃方案,制定東北虎豹國家公園管理辦法等制度30余項,建立任務(wù)臺賬清單,有力有序推進(jìn)各項工作。二是積極履行所有者職責(zé)。開展4次基本情況調(diào)查,形成本底數(shù)據(jù)。配合確權(quán)登記,完成試點區(qū)國有自然資源調(diào)查面積116萬公頃。啟動兩省7個部門42項職責(zé)劃轉(zhuǎn)承接工作,梳理形成1612項行政職能清單。創(chuàng)新建立虎豹局實行前置審核、兩省承擔(dān)行政審批職責(zé)的工作機(jī)制,首個實現(xiàn)中央事權(quán)職能落地。三是全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。構(gòu)建網(wǎng)格化包保體系,常態(tài)化開展全覆蓋式巡護(hù)和專項打擊行動,與試點前相比,巡護(hù)里程增長4.02倍,獵套遇見率下降94.55%。完善野生動物救助體系,成立野生動物救護(hù)中心2處、基地4處,救助動物41種188只。三年來,監(jiān)測到新增幼虎10只、幼豹7只。四是全力構(gòu)建支撐保障體系。2017年以來,中央財政安排文化旅游提升項目資金8.81億元,實施監(jiān)測體系、標(biāo)識系統(tǒng)、巡護(hù)救護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施項目42個。組建動物保護(hù)、生態(tài)治理、發(fā)展戰(zhàn)略等130人的專家智庫,提供各類建議300余項。五是全方位引導(dǎo)社會參與。有效運(yùn)用各類媒體資源,廣泛宣傳兩項試點改革精神和國家公園價值,累計刊發(fā)、播發(fā)相關(guān)報道141萬余條(含轉(zhuǎn)載)。積極協(xié)調(diào)開展生態(tài)體驗和環(huán)境教育,每年參與生態(tài)體驗人數(shù)80余萬人。搭建志愿者服務(wù)平臺,每年參加活動人數(shù)達(dá)1000余人。與俄羅斯豹之鄉(xiāng)國家公園及WCS、NRDC等國際組織合作開展國際交流,建立溝通合作保護(hù)機(jī)制,樹立了野生動物跨國保護(hù)國際合作典范。六是探索推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,積極推進(jìn)林(參)地清收還林、溝系承包退出等工作,嚴(yán)管存量、嚴(yán)控增量,最大限度降低人為活動影響。制定生態(tài)管護(hù)員和社會服務(wù)公益崗位管理辦法,優(yōu)先安排貧困戶2245人從事森林管護(hù)。堅持綠色發(fā)展理念,構(gòu)建以黑木耳、藍(lán)莓等為代表的種植業(yè),以黃牛圈養(yǎng)為代表的養(yǎng)殖業(yè)和以綠色生態(tài)游、紅色文化游為代表的旅游業(yè)等綠色支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村能源供給結(jié)構(gòu),對園區(qū)內(nèi)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村屯和15個保護(hù)站實施電代煤能源改造項目。
會上,來自東北虎豹國家公園管理局東京城局、琿春市局、天橋嶺局的負(fù)責(zé)同志分別做典型經(jīng)驗交流,表示將會按照東北虎豹國家公園管理局的要求,時刻把“綠水青山就是金山銀山”理念落實到實際工作中,強(qiáng)化巡護(hù)隊伍,加大網(wǎng)格化巡護(hù)管理機(jī)制的工作實踐,同時,壓實責(zé)任,狠抓森林防火確保生態(tài)安全,使東北虎、豹種群安全穩(wěn)定繁育,實現(xiàn)虎豹公園內(nèi)人與自然和諧共生的美好目標(biāo)。
會議強(qiáng)調(diào),一要嚴(yán)格對照評估驗收要求,查遺補(bǔ)漏、重點擊破,努力營造重視試點工作,重視評估驗收的氛圍,全力以赴配合做好評估驗收工作。二要嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé),黨政同責(zé)”制度,進(jìn)一步完善三級網(wǎng)絡(luò)包保責(zé)任體系,查找短板和弱項,提高保護(hù)工作有效性。建立考核機(jī)制,規(guī)范信息管理,最大限度地激發(fā)一線工作人員的積極性。著重針對布設(shè)獵套行為開展精準(zhǔn)打擊,提高盜獵分子犯罪成本,從根本上消除布設(shè)獵套行為的威脅。密切配合地方政府,做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。深入社區(qū)普及與野生動物沖突社區(qū)防范知識,降低人與野生動物沖突發(fā)生概率,穩(wěn)扎穩(wěn)打做好今冬明春虎豹保護(hù)工作。三要堅持防滅火一體化,加強(qiáng)部門間的銜接和聯(lián)動配合,特別是與森林公安、消防的聯(lián)動配合。強(qiáng)化隊伍建設(shè),提升作戰(zhàn)能力。提升全民防火意識,創(chuàng)新宣傳方式。實行一張圖管理,網(wǎng)格化管理,層層傳導(dǎo)壓力,周密有序做好森林防滅火工作。四要健全科學(xué)決策機(jī)制,完善“三重一大”制度,從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行項目資金相關(guān)制度,遵守項目管理流程。加強(qiáng)資金管理制度執(zhí)行,做到賬實相符,歸屬清晰。積極做好2020-2022年三年的項目實施方案編制和項目儲備庫入庫工作。
吉林省林業(yè)和草原局二級巡視員祁永輝,牡丹江市副市長于學(xué)勝,長白山森工集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)、牡丹江市政府、牡丹江市林草局、吉林省野生動物繁育救助中心、黑龍江省動物飼養(yǎng)繁育中心、東北虎豹國家公園管理局及10個分局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加了會議。