9月4日,東北虎豹國家公園管理局組織召開東北虎豹國家公園2020年度保護工作會議,傳達學習習近平總書記等中央領導關于國家公園建設、野生動物保護和森林草原防滅火等工作的重要指示批示精神,通報“兩項試點”工作成效,分析當前保護和森林草原防滅火工作形勢,安排部署下一階段重點工作。東北虎豹國家公園管理局黨組書記、局長趙利出席會議并講話。會議由東北虎豹國家公園管理局副局長張陜寧主持。黑龍江省林業(yè)和草原局黨組書記、局長王東旭,吉林省林業(yè)和草原局副局長王偉、龍江森工集團副總經理張曉波出席會議。
趙利指出,目前正處在“兩項試點”工作的收官階段,各單位各分局要進一步提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,將思想和行動統(tǒng)一到黨中央和國家林草局的決策部署上來,從全局和戰(zhàn)略高度認識建立國家公園體制的重大意義,全力以赴攻堅沖刺,確保高質量按時完成各項迎檢任務。
趙利指出,試點開展至今,虎豹局始終堅持習近平生態(tài)文明思想,把生態(tài)保護作為改革前行的頭等大事,攻堅克難,積極作為,試點區(qū)生態(tài)原真性和完整性進一步提升,保護管理體系初步建立,自然資源得到休養(yǎng)生息,東北虎、豹重回故里,有蹄類野生動物種群成倍增長,人與自然和諧共處。美麗中國的“國家公園樣板”初步呈現,主要體現在六個方面。一是著力推進體制機制創(chuàng)新。掛牌成立了東北虎豹國家公園國有自然資源資產管理局(東北虎豹國家公園管理局)和10個分局,初步構建了中央垂直管理框架。國家林草局與吉林、黑龍江兩省政府成立試點工作領導小組,虎豹局與兩省有關部門及相關地方政府建立常態(tài)化溝通協(xié)調工作機制。組織編制生態(tài)修復等10個專項規(guī)劃方案,制定東北虎豹國家公園管理辦法等制度30余項,建立任務臺賬清單,有力有序推進各項工作。二是積極履行所有者職責。開展4次基本情況調查,形成本底數據。配合確權登記,完成試點區(qū)國有自然資源調查面積116萬公頃。啟動兩省7個部門42項職責劃轉承接工作,梳理形成1612項行政職能清單。創(chuàng)新建立虎豹局實行前置審核、兩省承擔行政審批職責的工作機制,首個實現中央事權職能落地。三是全面加強生態(tài)保護。構建網格化包保體系,常態(tài)化開展全覆蓋式巡護和專項打擊行動,與試點前相比,巡護里程增長4.02倍,獵套遇見率下降94.55%。完善野生動物救助體系,成立野生動物救護中心2處、基地4處,救助動物41種188只。三年來,監(jiān)測到新增幼虎10只、幼豹7只。四是全力構建支撐保障體系。2017年以來,中央財政安排文化旅游提升項目資金8.81億元,實施監(jiān)測體系、標識系統(tǒng)、巡護救護等基礎設施項目42個。組建動物保護、生態(tài)治理、發(fā)展戰(zhàn)略等130人的專家智庫,提供各類建議300余項。五是全方位引導社會參與。有效運用各類媒體資源,廣泛宣傳兩項試點改革精神和國家公園價值,累計刊發(fā)、播發(fā)相關報道141萬余條(含轉載)。積極協(xié)調開展生態(tài)體驗和環(huán)境教育,每年參與生態(tài)體驗人數80余萬人。搭建志愿者服務平臺,每年參加活動人數達1000余人。與俄羅斯豹之鄉(xiāng)國家公園及WCS、NRDC等國際組織合作開展國際交流,建立溝通合作保護機制,樹立了野生動物跨國保護國際合作典范。六是探索推進發(fā)展轉型。制定產業(yè)準入負面清單,積極推進林(參)地清收還林、溝系承包退出等工作,嚴管存量、嚴控增量,最大限度降低人為活動影響。制定生態(tài)管護員和社會服務公益崗位管理辦法,優(yōu)先安排貧困戶2245人從事森林管護。堅持綠色發(fā)展理念,構建以黑木耳、藍莓等為代表的種植業(yè),以黃牛圈養(yǎng)為代表的養(yǎng)殖業(yè)和以綠色生態(tài)游、紅色文化游為代表的旅游業(yè)等綠色支柱產業(yè)。優(yōu)化農村能源供給結構,對園區(qū)內2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村屯和15個保護站實施電代煤能源改造項目。
會上,來自東北虎豹國家公園管理局東京城局、琿春市局、天橋嶺局的負責同志分別做典型經驗交流,表示將會按照東北虎豹國家公園管理局的要求,時刻把“綠水青山就是金山銀山”理念落實到實際工作中,強化巡護隊伍,加大網格化巡護管理機制的工作實踐,同時,壓實責任,狠抓森林防火確保生態(tài)安全,使東北虎、豹種群安全穩(wěn)定繁育,實現虎豹公園內人與自然和諧共生的美好目標。
會議強調,一要嚴格對照評估驗收要求,查遺補漏、重點擊破,努力營造重視試點工作,重視評估驗收的氛圍,全力以赴配合做好評估驗收工作。二要嚴格執(zhí)行“一崗雙責,黨政同責”制度,進一步完善三級網絡包保責任體系,查找短板和弱項,提高保護工作有效性。建立考核機制,規(guī)范信息管理,最大限度地激發(fā)一線工作人員的積極性。著重針對布設獵套行為開展精準打擊,提高盜獵分子犯罪成本,從根本上消除布設獵套行為的威脅。密切配合地方政府,做好突發(fā)事件應對工作。深入社區(qū)普及與野生動物沖突社區(qū)防范知識,降低人與野生動物沖突發(fā)生概率,穩(wěn)扎穩(wěn)打做好今冬明春虎豹保護工作。三要堅持防滅火一體化,加強部門間的銜接和聯動配合,特別是與森林公安、消防的聯動配合。強化隊伍建設,提升作戰(zhàn)能力。提升全民防火意識,創(chuàng)新宣傳方式。實行一張圖管理,網格化管理,層層傳導壓力,周密有序做好森林防滅火工作。四要健全科學決策機制,完善“三重一大”制度,從源頭上預防和杜絕腐敗現象的發(fā)生。嚴格執(zhí)行項目資金相關制度,遵守項目管理流程。加強資金管理制度執(zhí)行,做到賬實相符,歸屬清晰。積極做好2020-2022年三年的項目實施方案編制和項目儲備庫入庫工作。
吉林省林業(yè)和草原局二級巡視員祁永輝,牡丹江市副市長于學勝,長白山森工集團、龍江森工集團、牡丹江市政府、牡丹江市林草局、吉林省野生動物繁育救助中心、黑龍江省動物飼養(yǎng)繁育中心、東北虎豹國家公園管理局及10個分局等相關單位負責同志參加了會議。