劉崇藝 陳嘉龍
近年來,湖南省懷化市廣泛調動和依靠社會力量投入油茶產業(yè),極大地促進了油茶產業(yè)提質增效,油茶產業(yè)已成為當?shù)剞r民增收致富的重要產業(yè)。
截至目前,懷化市新造優(yōu)質油茶41.9萬畝、撫育改造54.6萬畝,經營面積從170萬畝發(fā)展到245萬畝,年產茶油從1.2萬噸增加到2.1萬噸,年產值由22億元增加到45億元;加工能力從8000萬噸提升到1.9億噸,培育了7個中國馳名商標和省級著名品牌;連接農戶8.9萬戶,茶農戶均收入從2013年不足1萬元增加到2020年的3萬余元,幫助2.3萬名農村人口脫貧致富。
政策引導
懷化市多年前受政策、資金、技術和經營方式的影響,油茶效益畝均產油不足3公斤,嚴重影響了廣大林農的經營積極性,導致油茶經營面積由20世紀80年代的200萬畝縮減到2012年的170萬畝,許多油茶林變成了“遠看一片青,近看雜樹生”的低效林。
針對這一狀況, 懷化市委、市政府把油茶產業(yè)作為農村脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的基礎與戰(zhàn)略產業(yè)來抓,及時出臺了《關于進一步加快工業(yè)原料林和油茶基地建設的意見》《關于進一步加快油茶基地建設的意見》及考核辦法等一系列政策措施。
懷化所轄各縣市區(qū)積極行動,特別是在資金投入上,普遍給予油茶新造和低改每畝500-2300元的補助支持,貸款造林給予貸款總額3%的財政貼息。政策紅利有效地撬動了社會資本投入油茶產業(yè)開發(fā)。
2016年以來,全市累計投入財政資金5500萬元,爭取國家項目投入5600萬元,撬動社會資本4.05億元、金融資本6600萬元,總計吸納5.17億元投資規(guī)模,推動新建優(yōu)質油茶基地33.5萬畝、低效林改造19.4萬畝,涌現(xiàn)出6家經營油茶面積1萬畝以上的專業(yè)開發(fā)公司,培育了15家省級林業(yè)龍頭企業(yè)。
科技助力
為提高油茶產業(yè)的效益,懷化市各級林業(yè)部門不斷引導油茶從業(yè)者科學經營油茶。
普及良種。懷化市林業(yè)部門采取建示范基地、安排項目和技術指導等辦法,先后從省林科院引進14個、本地選優(yōu)5個優(yōu)良品種,幫助油茶經營者建立了4個自育自造與專育專供的高標準優(yōu)質苗木和采穗圃基地580畝,年產油茶苗木1600萬株,成為我國華中及西南地區(qū)重要的優(yōu)質油茶苗木供應基地。
推廣良法。懷化市林業(yè)部門采取整枝修剪、撫育施肥、品種改良、茶藥間種等技術措施,對油茶經營者進行“一對一”“點對點”的定期無償培訓,年培訓油茶鄉(xiāng)土技術人才350余人次。通道縣成立了3支民間油茶專業(yè)技術隊伍,定期對全縣10萬畝油茶基地開展全程技術指導。懷化市實施油茶技術培訓之后,油茶基地平均畝產鮮果從不足150公斤提高到550公斤以上。
打造品牌。懷化市鼓勵企業(yè)先后投資2200萬元,開發(fā)獲得發(fā)明專利49個、實用新型專利89個,改進加工工藝62項,引進先進生產線5條,將油茶干籽加工出油率從22%提高到27%以上,鮮果利用率從40%提高到80%以上。
多樣化經營
租賃經營。懷化市現(xiàn)有76個油茶經營大戶及28家專業(yè)公司,按照每年每畝30-100元的林地租賃標準,集約經營開發(fā)油茶林地38.2萬畝。
合作社經營。懷化市采取由能人牽頭,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售和分戶經營、分戶核算的“六統(tǒng)兩分”經濟組織形式,組建了77家農民專業(yè)合作社,參與農戶達2680戶,開發(fā)油茶基地6.1萬畝。
股份制經營。懷化市采取油茶公司與農民專業(yè)合作社或經營大戶共同入股、收益按股分紅的辦法,建立油茶股份制基地6.7萬畝,解決了公司管理難、合作社融資和產品銷售難的問題。
復合式經營。部分油茶企業(yè)在建設基地和加工產品的基礎上,開發(fā)了茶油觀光、體驗、休閑產業(yè),實現(xiàn)油茶一二三產業(yè)融合發(fā)展。
農戶自主經營。懷化市現(xiàn)有自主開發(fā)油茶基地50畝以上的農戶達158戶,經營總面積達3.75萬畝。
協(xié)作共贏
發(fā)揮協(xié)會功能。2020年,懷化市油茶協(xié)會組織技術培訓210人次,解決融資和項目對接等難題11個,茶果產銷對接1.2萬噸,聯(lián)銷茶油和枯餅2300萬元。目前,懷化市正籌備油茶公用品牌申報和成立企業(yè)聯(lián)盟等工作。
優(yōu)勢互補。懷化市部分縣(市)采取由政府投入200萬元建扶貧車間,油茶公司租賃車間和購買加工設備,以枯餅作為加工費,負責為茶農代加工茶果,并定價收購毛油再精加工貼牌銷售油茶產品,有效解決了企業(yè)缺原料和場地、農民缺加工能力和市場的難題。
合作發(fā)展。懷化市眾多油茶企業(yè)之間建立了默契的產銷關系,采取訂單農業(yè)方式,抱團產銷預訂,相互解決原料收購難、產品銷售難、資金回籠難的問題。據統(tǒng)計,2020年全市油茶企業(yè)抱團收購茶果2800噸、加工茶油140噸、銷售茶油120噸,形成了良好的發(fā)展格局。