目  錄

第一章   總則

第二章   測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第三章   測(cè)報(bào)組織及其職責(zé)

第四章   測(cè)報(bào)人員的職責(zé)和條件

第五章   監(jiān)測(cè)調(diào)查

第六章   監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與聯(lián)系制度

第七章   設(shè)備管理

第八章   測(cè)報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理

第九章   測(cè)報(bào)資料的檔案管理

第十章   考核和獎(jiǎng)懲

第十一章 附則

為了加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)(以下簡稱“測(cè)報(bào)”)工作的管理，切實(shí)提高測(cè)報(bào)技術(shù)水平和防治工作成效，依據(jù)《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》和《中華人民共和國森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一章 總 則

第一條　本細(xì)則所稱測(cè)報(bào)對(duì)象是指對(duì)森林、林木、林木種苗造成危害或具有潛在危險(xiǎn)性的害蟲、病害、害草、害鼠（兔）等有害生物（以下簡稱林業(yè)有害生物）；主測(cè)對(duì)象為測(cè)報(bào)對(duì)象中重點(diǎn)系統(tǒng)觀察、研究的對(duì)象；監(jiān)測(cè)對(duì)象是在監(jiān)測(cè)林分中有分布，并具有潛在發(fā)生危害的林業(yè)有害生物。

第二條　本細(xì)則所稱測(cè)報(bào)管理是對(duì)林業(yè)有害生物及影響其發(fā)生發(fā)展相關(guān)因子等信息的采集、處理、預(yù)測(cè)、發(fā)布、反饋和評(píng)估等活動(dòng)中，所進(jìn)行的行政管理活動(dòng)的總稱。其中包括對(duì)各項(xiàng)測(cè)報(bào)活動(dòng)的決策、組織、實(shí)施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和制定相關(guān)的管理制度等。

第三條  林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任”防治方針的技術(shù)保障，是各級(jí)林業(yè)行政主管部門的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)測(cè)報(bào)工作的管理和領(lǐng)導(dǎo)，把測(cè)報(bào)工作真正納入到林業(yè)工作的重要議事日程，為測(cè)報(bào)工作的開展提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和條件，建立健全本地測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

第四條  測(cè)報(bào)必須堅(jiān)持為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的原則，通過對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象和監(jiān)測(cè)對(duì)象的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和研究，掌握林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律，并結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、寄主、天敵等相關(guān)因子，應(yīng)用各種手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)其發(fā)生量、發(fā)生期、發(fā)生范圍、危害程度及發(fā)展趨勢(shì)，提出科學(xué)合理的防治措施，指導(dǎo)防治工作的開展。

第二章  測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

第五條  全區(qū)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)分為自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理模式。

1.自治區(qū)級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)以自治區(qū)森防站為中心，由各地（市）、國有林場、國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)組成。

2.地（市）級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)以地（市）森防站為中心，以國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和自治區(qū)級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨干，以各縣（區(qū)）林業(yè)局為網(wǎng)點(diǎn)組成。

3.縣（區(qū)）級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)以縣（區(qū)）林業(yè)局為中心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)林水基層科技綜合服務(wù)站為網(wǎng)點(diǎn)組成。

第六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)林水基層科技綜合服務(wù)站為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，各級(jí)測(cè)報(bào)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要在所轄的監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)施調(diào)查監(jiān)測(cè)的林分中設(shè)置一定數(shù)量的林業(yè)有害生物調(diào)查點(diǎn)（標(biāo)準(zhǔn)地或樣地），對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象和監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)查和預(yù)報(bào)。

第三章　測(cè)報(bào)組織及其職責(zé)

第七條　自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全區(qū)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)工作，其所屬的林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)報(bào)工作，其所屬的林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織工作。

自治區(qū)、地（市）和縣（區(qū)）林業(yè)有害生物防治機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要確定本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)測(cè)報(bào)點(diǎn)和調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象、監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

第八條　自治區(qū)林業(yè)行政主管部門森防機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)全區(qū)的測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和工作管理，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)工作的開展，根據(jù)工作需要制定測(cè)報(bào)管理制度。

2.安排布置全區(qū)林業(yè)有害生物調(diào)查，調(diào)度、匯總和綜合分析全區(qū)林業(yè)有害生物發(fā)生數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布全區(qū)林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢(shì)的中、長期和病蟲情預(yù)報(bào)。負(fù)責(zé)管理全區(qū)有關(guān)重大、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物疫情數(shù)據(jù)。

3.按照國家林業(yè)局的要求認(rèn)真做好每月月報(bào)數(shù)據(jù)和上、下半年總結(jié)上報(bào)工作，調(diào)查、核實(shí)各地上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性和時(shí)效性。

4.匯總和報(bào)告全區(qū)主要林業(yè)有害生物及突發(fā)性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物發(fā)生和危害情況，并提出防治意見。

5.負(fù)責(zé)研究制定國家尚沒有頒布的全區(qū)主要林業(yè)有害生物的調(diào)查統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)辦法，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門及所屬的測(cè)報(bào)中心備案。

6.負(fù)責(zé)確定自治區(qū)級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)及其測(cè)報(bào)對(duì)象和監(jiān)測(cè)對(duì)象。

7.負(fù)責(zé)自治區(qū)級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)測(cè)報(bào)員崗位及測(cè)報(bào)技術(shù)培訓(xùn)，考核、審批測(cè)報(bào)人員。

8.總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究、推廣測(cè)報(bào)工作的新技術(shù)、新方法。

9.管理和督促國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)工作的開展，核查調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和實(shí)效性。

第九條　地（市）林業(yè)行政主管部門森防機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)地（市）級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的建設(shè)和管理，確定本轄區(qū)內(nèi)測(cè)報(bào)點(diǎn)的測(cè)報(bào)對(duì)象和監(jiān)測(cè)對(duì)象。具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物疫情相關(guān)數(shù)據(jù)核查、匯總和上報(bào)工作。

2.根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生情況，適時(shí)發(fā)布林業(yè)有害生物的短、中期預(yù)報(bào)和警報(bào)，及時(shí)報(bào)告主管部門、當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)業(yè)務(wù)部門，并提出防治意見。

3.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的測(cè)報(bào)工作開展情況進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)檢查，確保測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

4.總結(jié)交流測(cè)報(bào)經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)測(cè)報(bào)點(diǎn)測(cè)報(bào)員和病蟲情調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，努力提高測(cè)報(bào)技術(shù)水平和測(cè)報(bào)質(zhì)量。

第十條  縣（區(qū)）級(jí)林業(yè)行政主管部門的主要職責(zé)是：

1.具體負(fù)責(zé)基層病蟲情調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)辦法落實(shí)監(jiān)測(cè)任務(wù)。

2.協(xié)助國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)制定調(diào)查點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)置和踏查線路方案，確定調(diào)查責(zé)任區(qū)、責(zé)任人和調(diào)查記載內(nèi)容。

3.及時(shí)整理調(diào)查資料，應(yīng)用“全國林業(yè)有害生物防治和檢疫管理信息系統(tǒng)”軟件，將測(cè)報(bào)信息發(fā)送到上一級(jí)林業(yè)主管部門和森防機(jī)構(gòu)報(bào)告，并建好測(cè)報(bào)技術(shù)檔案。

第十一條　國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的職責(zé)：

1.按時(shí)觀察、記錄、傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，完成國務(wù)院林業(yè)行政主管部門下達(dá)的主測(cè)對(duì)象和當(dāng)?shù)刂饕?/span>林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)任務(wù)。按照國家林業(yè)局頒布的主測(cè)對(duì)象測(cè)報(bào)辦法的規(guī)定，設(shè)立固定樣地和臨時(shí)樣地，按時(shí)觀察和準(zhǔn)確記錄調(diào)查數(shù)據(jù)，認(rèn)真填寫有關(guān)表格，分類匯總、處理和分析。應(yīng)用“全國林業(yè)有害生物防治管理和檢疫信息系統(tǒng)”及“林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)軟件”，按時(shí)向國家林業(yè)局造林司、國家林業(yè)局森防總站測(cè)報(bào)中心報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并抄送地（市）森防站和自治區(qū)森防站。及時(shí)發(fā)布主要林業(yè)有害生物的發(fā)生動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)報(bào)。

2.中心測(cè)報(bào)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)測(cè)報(bào)工作的實(shí)際需要，合理安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）監(jiān)測(cè)點(diǎn)和設(shè)置調(diào)查樣地（固定樣地或臨時(shí)樣地），建立固定樣地基本情況記錄卡片。安排、布置并具體指導(dǎo)蟲情調(diào)查員的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。

3.做好測(cè)報(bào)技術(shù)研究，建立健全測(cè)報(bào)資料數(shù)據(jù)庫。中心測(cè)報(bào)點(diǎn)要繪制轄區(qū)內(nèi)測(cè)報(bào)對(duì)象分布圖、調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)地分布圖及實(shí)施監(jiān)測(cè)的踏查線路圖；建立主測(cè)對(duì)象和當(dāng)?shù)刂饕∠x鼠害的計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)庫和專項(xiàng)檔案。根據(jù)工作需要采集、制作和妥善保管當(dāng)?shù)刂饕?/span>林業(yè)有害生物標(biāo)本和測(cè)報(bào)對(duì)象生活史標(biāo)本。

4.嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用測(cè)報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做好儀器設(shè)備的使用和管護(hù)工作。

第十二條　自治區(qū)級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的職責(zé)：

1.按時(shí)觀察、記錄、傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。中心測(cè)報(bào)點(diǎn)要按照國家林業(yè)局和自治區(qū)林業(yè)廳頒布的主測(cè)對(duì)象測(cè)報(bào)辦法，按時(shí)觀察和準(zhǔn)確記錄調(diào)查數(shù)據(jù)，認(rèn)真填寫有關(guān)表格，分類匯總、處理和分析。按時(shí)、定期向自治區(qū)森防站報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2.積極配合地方做好生產(chǎn)防治工作。及時(shí)向當(dāng)?shù)卣傲謽I(yè)主管部門提供轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物發(fā)生情況報(bào)告，提出防治意見和防治方案，為當(dāng)?shù)卣傲謽I(yè)主管部門指導(dǎo)防治工作當(dāng)好參謀和助手。

3.做好測(cè)報(bào)技術(shù)研究，建立健全測(cè)報(bào)資料數(shù)據(jù)庫。中心測(cè)報(bào)點(diǎn)要繪制轄區(qū)內(nèi)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)地分布圖及實(shí)施監(jiān)測(cè)的踏查線路圖；建立主測(cè)對(duì)象和當(dāng)?shù)刂饕謽I(yè)有害生物的計(jì)算機(jī)信息數(shù)據(jù)庫和專項(xiàng)檔案；積累、整理主測(cè)對(duì)象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的相關(guān)技術(shù)因子數(shù)據(jù)。制作和妥善保管當(dāng)?shù)刂饕謽I(yè)有害生物標(biāo)本和測(cè)報(bào)對(duì)象生活史標(biāo)本。

第四章　測(cè)報(bào)人員的職責(zé)和條件

第十三條  國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)應(yīng)配備專（兼）職測(cè)報(bào)員2-3人，其中專職測(cè)報(bào)員1人以上；自治區(qū)級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)應(yīng)配備專（兼）職測(cè)報(bào)員1-2人；地（市）級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)應(yīng)配備專（兼）職測(cè)報(bào)員1-2人；縣（區(qū)）級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)應(yīng)配備專（兼）職測(cè)報(bào)員1-2人；監(jiān)測(cè)點(diǎn)配備兼職測(cè)報(bào)員1人。

第十四條  自治區(qū)森防站應(yīng)建立健全全區(qū)測(cè)報(bào)人員登記管理制度，各級(jí)專職測(cè)報(bào)人員要保持相對(duì)的穩(wěn)定，人員變更需報(bào)自治區(qū)森防站備案。

第十五條　測(cè)報(bào)人員按其職責(zé)分為專職測(cè)報(bào)員、兼職測(cè)報(bào)員和病蟲情調(diào)查員。

1.專職測(cè)報(bào)員的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)測(cè)報(bào)對(duì)象、監(jiān)測(cè)對(duì)象的調(diào)查，測(cè)報(bào)工作的組織、管理以及指導(dǎo)基層調(diào)查人員開展病蟲情調(diào)查工作。

2.兼職測(cè)報(bào)員的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)按時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行病蟲情調(diào)查，認(rèn)真填寫調(diào)查記錄表格，及時(shí)報(bào)告病蟲情調(diào)查結(jié)果。全面掌握轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物的發(fā)生面積、分布范圍、危害程度、蟲口密度及林分狀況等情況，并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地上報(bào)測(cè)報(bào)資料。

3.病蟲情調(diào)查員的主要職責(zé)是搞好病蟲情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與報(bào)告，在日常的巡山護(hù)林工作中，必須密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)有害生物發(fā)生情況，發(fā)現(xiàn)病蟲害要及時(shí)采集標(biāo)本、作好調(diào)查記載，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)林水基層科技服務(wù)站或縣（區(qū)）林業(yè)局匯報(bào)，協(xié)助開展病蟲情調(diào)查。

第十六條　專職測(cè)報(bào)員應(yīng)具備林業(yè)大專以上學(xué)歷或其它專業(yè)本科以上學(xué)歷，并經(jīng)過自治區(qū)級(jí)以上崗位培訓(xùn)合格，實(shí)行持證上崗。

第十七條　自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級(jí)森防機(jī)構(gòu)兼職測(cè)報(bào)員由檢疫員、防治員或生態(tài)公益林專業(yè)管護(hù)員擔(dān)任；農(nóng)林水基層科技服務(wù)站兼職測(cè)報(bào)員由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗的兼職檢疫員擔(dān)任；林區(qū)病蟲情調(diào)查員由經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的護(hù)林員擔(dān)任。

第十八條  測(cè)報(bào)人員和病蟲情調(diào)查員必須愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)報(bào)工作的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行崗位責(zé)任，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。做到布點(diǎn)均勻、準(zhǔn)確、調(diào)查認(rèn)真仔細(xì)、上報(bào)及時(shí)完整，無缺報(bào)、遲報(bào)、偽報(bào)、誤報(bào)等現(xiàn)象。

第五章　監(jiān)測(cè)調(diào)查

第十九條　林業(yè)有害生物調(diào)查是縣級(jí)林業(yè)部門測(cè)報(bào)管理的一項(xiàng)重要工作。各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的森林類型、有害生物種類及其發(fā)生發(fā)展規(guī)律確定測(cè)報(bào)對(duì)象的調(diào)查區(qū)域，并在保證一定精度的情況下，具體設(shè)計(jì)調(diào)查線路或調(diào)查樣地。各級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)應(yīng)按國務(wù)院林業(yè)行政主管部門頒布的測(cè)報(bào)對(duì)象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)辦法，進(jìn)行病蟲情調(diào)查，按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)當(dāng)?shù)刂饕?/span>林業(yè)有害生物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第二十條　林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查采取踏查和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

1.踏查路線可沿林間小道、林班線、調(diào)查線或選擇有代表性的林分布設(shè)，踏查路線應(yīng)通過調(diào)查地區(qū)的不同林分，不同林齡等有代表性的不同地段。踏查人員應(yīng)隨時(shí)注意觀察路線兩邊30米范圍內(nèi)的各項(xiàng)因子的變化，調(diào)查主要樹種的有害生物種類、分布及為害程度等情況。

2.標(biāo)準(zhǔn)地（樣地）調(diào)查是在踏查的基礎(chǔ)上，對(duì)危害較重的林業(yè)有害生物種類設(shè)立樣地進(jìn)行調(diào)查。以便掌握有害生物發(fā)生情況的各項(xiàng)量化指標(biāo)，為防治決策提供科學(xué)依據(jù)。樣地的選取要有代表性，應(yīng)根據(jù)調(diào)查林地面積大小，按照一定的取樣方式，選取一定數(shù)量的樣地。

3.樣地面積為3畝左右，在每塊樣地中按五點(diǎn)式或?qū)蔷€式、棋盤式、“Z”字形式、平行線式抽樣方法抽取樣樹20株樹，進(jìn)行詳細(xì)觀察記錄，也可用隨機(jī)抽樣方法抽取20株樣樹進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條  縣級(jí)以上森防機(jī)構(gòu)除按自治區(qū)林業(yè)廳要求組織開展病蟲情調(diào)查外，每年還應(yīng)根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況組織1-2次對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的專項(xiàng)調(diào)查工作。

第二十二條  測(cè)報(bào)工作采取專業(yè)測(cè)報(bào)與群眾測(cè)報(bào)相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮廣大群眾的“耳目”與“舉報(bào)”的作用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)病死樹，要及時(shí)查明致死原因；發(fā)現(xiàn)病蟲災(zāi)情，要詳細(xì)記錄發(fā)生情況。

第六章  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與聯(lián)系制度

第二十三條　預(yù)測(cè)應(yīng)根據(jù)林業(yè)有害生物的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、近期野外調(diào)查的具體信息，并結(jié)合影響林業(yè)有害生物種群數(shù)量變動(dòng)的主要因子未來變化情況，采取多種比較、分析、選擇的方法，對(duì)其未來發(fā)生動(dòng)態(tài)作出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。

第二十四條　林業(yè)有害生物發(fā)生面積及危害程度的統(tǒng)計(jì)、匯總方式，按國家林業(yè)局制定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)林業(yè)廳制定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（暫無國家標(biāo)準(zhǔn)的可暫按自治區(qū)規(guī)定統(tǒng)計(jì)）。已列為國家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)測(cè)報(bào)對(duì)象的林業(yè)有害生物，按其測(cè)報(bào)辦法中規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。執(zhí)行地方統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)有害生物種類要注明其使用的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條　各地應(yīng)根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生情況及生物學(xué)特性、發(fā)生發(fā)展規(guī)律，及時(shí)發(fā)布其發(fā)生動(dòng)態(tài)及發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)。預(yù)報(bào)內(nèi)容為發(fā)生期預(yù)報(bào)（包括發(fā)生始、盛、末期）、發(fā)生量預(yù)報(bào)（包括蟲害有蟲株率、蟲口密度，病害感病指數(shù)、感病株率，鼠害被害株率、捕獲率）、發(fā)生范圍預(yù)報(bào)（包括發(fā)生面積、發(fā)生地點(diǎn)）、危害程度預(yù)報(bào)（以輕、中、重三級(jí)表示）等。

(一)發(fā)生期預(yù)報(bào)

1.短期預(yù)報(bào)：一個(gè)蟲態(tài)（蟲齡）或預(yù)報(bào)時(shí)間在20天內(nèi)的發(fā)生情況。

2.中期預(yù)報(bào)：相隔一個(gè)蟲態(tài)或幾個(gè)蟲齡，預(yù)報(bào)時(shí)間在20天以上60天以下的發(fā)生情況。

3.長期預(yù)報(bào)：相隔一個(gè)世代或60天以上的發(fā)生情況。

（二）危害程度預(yù)報(bào)

林業(yè)有害生物危害程度的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國家林業(yè)局制定的《林業(yè)有害生物發(fā)生及成災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)》(LY/T 1681-2006)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，尚無國家標(biāo)準(zhǔn)的可按附表1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第二十六條　警報(bào)：當(dāng)預(yù)報(bào)的某種林業(yè)有害生物近期將暴發(fā)面積在50公頃以上時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)林業(yè)行政主管部門，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門發(fā)布警報(bào)。通報(bào)：全面報(bào)道本地區(qū)林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展以及防治動(dòng)態(tài)等。

第二十七條　預(yù)報(bào)發(fā)送單位分別為政府有關(guān)行政管理部門、上一級(jí)林業(yè)主管部門、森防機(jī)構(gòu)和森林所有者及經(jīng)營者。

第二十八條　報(bào)告制度分為定期報(bào)告和不定期報(bào)告。

1.定期報(bào)告：每年的6、12月25日前，各級(jí)林業(yè)局（森防站）應(yīng)按時(shí)逐級(jí)向上級(jí)林業(yè)行政主管部門上傳本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物發(fā)生、防治匯總情況，各級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)對(duì)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)對(duì)象的調(diào)查數(shù)據(jù)及轄區(qū)內(nèi)主要林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的報(bào)告；于每月的25日前分別報(bào)告上月新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）或發(fā)生嚴(yán)重的病蟲害種類的發(fā)生情況及采取的應(yīng)對(duì)措施的文字報(bào)告。

2.不定期報(bào)告：新發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的危險(xiǎn)性病蟲疫情必須在3日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)到自治區(qū)林業(yè)廳，由自治區(qū)林業(yè)廳在7日內(nèi)上報(bào)到國務(wù)院林業(yè)行政主管部門。發(fā)生嚴(yán)重病蟲情在50公頃以上的，必須在5日內(nèi)上報(bào)，并將發(fā)生情況、防治對(duì)策及建議報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)林業(yè)行政主管部門。

第二十九條　森林病蟲情信息采用“全國林業(yè)有害生物防治和檢疫管理信息系統(tǒng)”軟件或電子郵件方式向自治區(qū)森防站報(bào)告。

第三十條  區(qū)內(nèi)有分布的危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物和國家林業(yè)局公布的危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物種類和發(fā)生趨勢(shì)由國家林業(yè)局發(fā)報(bào)；自治區(qū)補(bǔ)充危險(xiǎn)性有害生物種類的發(fā)生趨勢(shì)由自治區(qū)林業(yè)廳發(fā)報(bào)。

第七章  設(shè)備管理

第三十一條  國家林業(yè)局林業(yè)有害生物管理部門以及自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門為測(cè)報(bào)點(diǎn)購置、下?lián)艿臏y(cè)報(bào)調(diào)查工具、各種儀器設(shè)備，縣級(jí)測(cè)報(bào)部門要認(rèn)真登記造冊(cè)，妥善保管。所有設(shè)備應(yīng)作為森防站的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和維護(hù)，確保設(shè)備的正常使用。

第三十二條  為保證野外調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的順利開展和實(shí)驗(yàn)室分析工作的需要，各級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)應(yīng)購置相關(guān)的調(diào)查工具、儀器，及時(shí)充實(shí)和更新設(shè)備。

第三十三條  測(cè)報(bào)點(diǎn)配備的調(diào)查工具、儀器設(shè)備必須保證測(cè)報(bào)工作的需要，地方不得擅自改變用途或挪作它用。

第三十四條  地（市）、縣（區(qū)）兩級(jí)測(cè)報(bào)管理部門應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)、病蟲情調(diào)查點(diǎn)配備必要的測(cè)報(bào)調(diào)查工具和測(cè)報(bào)圖書資料，野外常用調(diào)查工具包括：鑷子、剪枝剪、斧頭、手錘、放大鏡、取樣刀、鏟或鍬、捕蟲器（網(wǎng)）、毒瓶、捕鼠器、標(biāo)本采集盒、廣口玻璃瓶、各型試管、計(jì)數(shù)器、測(cè)繩和測(cè)尺、小毛筆、鉛筆、采集記錄本、標(biāo)簽、調(diào)查表格等。

第八章  測(cè)報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理

第三十五條  中央和地方各級(jí)財(cái)政下達(dá)的測(cè)報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，屬專項(xiàng)業(yè)務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，必須做到專款專用，專賬管理，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和改變用途。各級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)所屬的林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，制定相應(yīng)的計(jì)劃審批制度，確保專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)真正用在林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作上。

第三十六條  測(cè)報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于測(cè)報(bào)人員的野外調(diào)查補(bǔ)助費(fèi)，兼職測(cè)報(bào)員和病蟲情調(diào)查員的勞務(wù)費(fèi)，病蟲調(diào)查監(jiān)測(cè)常用工具、儀器材料費(fèi)，測(cè)報(bào)科學(xué)研究、試驗(yàn)分析費(fèi)，電話費(fèi)，電腦上網(wǎng)費(fèi)，測(cè)報(bào)圖書資料費(fèi)和其它相關(guān)費(fèi)用。

第三十七條  國家撥付給中心測(cè)報(bào)點(diǎn)的測(cè)報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，只是對(duì)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，不足部分應(yīng)按現(xiàn)行行政隸屬關(guān)系從有關(guān)的生態(tài)效益補(bǔ)償金中列支解決，以確保測(cè)報(bào)工作長期、穩(wěn)定、持續(xù)、有效的開展。

第三十八條  各級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)應(yīng)于當(dāng)年的11月底前將測(cè)報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況書面報(bào)告上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。國家級(jí)林業(yè)有害生物中心測(cè)報(bào)點(diǎn)測(cè)報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況需專項(xiàng)報(bào)告自治區(qū)森防站，由自治區(qū)森防站匯總經(jīng)分管廳長審查后上報(bào)國家林業(yè)局造林司，并接受國家林業(yè)局組織的檢查。如有挪用、擠占測(cè)報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，將取消其下年度測(cè)報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的將移送司法機(jī)關(guān)。

第九章  測(cè)報(bào)資料的檔案管理

第三十九條  在測(cè)報(bào)工作中所取得的各種調(diào)查觀察數(shù)據(jù)、試驗(yàn)研究報(bào)告、圖表、監(jiān)測(cè)調(diào)查線路分布圖、測(cè)報(bào)對(duì)象生態(tài)照片、病蟲情發(fā)生與防治情況圖片、聲像資料，以及監(jiān)測(cè)調(diào)查點(diǎn)按規(guī)定上報(bào)來的有關(guān)病蟲測(cè)報(bào)材料等均應(yīng)列入測(cè)報(bào)檔案內(nèi)容進(jìn)行歸檔管理。

第四十條  對(duì)歸檔的測(cè)報(bào)資料應(yīng)分類整理，并建立一?。ㄏx、鼠、兔、草）一專項(xiàng)檔案。做到資料（文字、圖片、表格、聲像）完整，分類準(zhǔn)確，歸檔及時(shí)，查找方便。

第四十一條  測(cè)報(bào)資料應(yīng)登記造冊(cè)，確保測(cè)報(bào)技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。檔案管理必須建立嚴(yán)格的借閱制度，不得丟失或破壞。人員變動(dòng)應(yīng)辦理交接手續(xù)。

檔案資料的保管必須注意防火、防蟲（蛀）、防鼠、防潮（霉）、防光，每年應(yīng)全面檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

第四十二條  各級(jí)森防機(jī)構(gòu)及基層測(cè)報(bào)點(diǎn)應(yīng)按林業(yè)有害生物種類分年度建立測(cè)報(bào)資料檔案信息庫和使用計(jì)算機(jī)軟件數(shù)據(jù)庫管理。

第十章　考核和獎(jiǎng)懲

第四十三條　測(cè)報(bào)工作納入林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制。自治區(qū)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)測(cè)報(bào)工作開展情況進(jìn)行年度考核，并有計(jì)劃地對(duì)各地測(cè)報(bào)工作開展情況進(jìn)行檢查和抽查。各縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的測(cè)報(bào)工作進(jìn)行年度考核，地級(jí)林業(yè)行政主管部門有計(jì)劃地進(jìn)行工作檢查和抽查。

第四十四條　對(duì)危險(xiǎn)性病蟲情特別是檢疫性病蟲情動(dòng)態(tài)及發(fā)生趨勢(shì)不經(jīng)過國務(wù)院林業(yè)行政主管部門核實(shí)和同意，任何個(gè)人和單位不得以任何方式向外界發(fā)布。違者按國家有關(guān)保密處罰規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　對(duì)于測(cè)報(bào)工作成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)森林病蟲情不調(diào)查、虛報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)等失職行為，將視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)。

第十一章　附則

第四十六條　本細(xì)則由西藏自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條　本細(xì)則自頒布之日起實(shí)行。 

附表1：