發(fā)布時(shí)間: 2015-01-22 12:07:52
西藏自治區(qū)開(kāi)展全區(qū)森林火險(xiǎn)
隱患大排查
按照自治區(qū)森林防火指揮部《全區(qū)森林火險(xiǎn)隱患排查總體方案》的安排,自治區(qū)林業(yè)廳組織今冬進(jìn)入森林防火期后第一次森林火險(xiǎn)隱患排查工作。排查分三個(gè)組,共排查5個(gè)有林地(市)、17個(gè)有林縣。
主要做法及成效。一是召開(kāi)森林防火工作會(huì)議,安排部署森林防火工作。在自治區(qū)召開(kāi)冬春季森林防火工作會(huì)議前后,各有林地(市)、縣相繼召開(kāi)了森林防火工作專題會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹自治區(qū)冬春森林防火工作會(huì)議精神,特別是自治區(qū)邊巴扎西副主席的重要講話精神??偨Y(jié)上個(gè)防火期的森林防火工作,對(duì)今冬明春森林防火工作進(jìn)行部署,在進(jìn)入森林防火期前,各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效。林芝地區(qū)和日喀則市對(duì)森林防火工作先進(jìn)集體和個(gè)人兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。
二是各級(jí)高度重視,森林防火各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)。5個(gè)有林地區(qū)高度重視森林防火工作,在召開(kāi)森林防火工作會(huì)議,安排部署森林防火工作的基礎(chǔ)上,逐級(jí)修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案和森林防火責(zé)任書(shū),將任務(wù)逐級(jí)分解,做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲分明。日喀則市和山南地區(qū)還成立了以分管林業(yè)的副書(shū)記和副專員為組長(zhǎng)的火險(xiǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一安排和組織排查工作。五個(gè)有林地(市)、縣大部分都制定了排查方案,在自治區(qū)下去排查時(shí)已基本完成一次全方位的排查,林芝等地(市)還建立了森林火險(xiǎn)隱患排查臺(tái)賬。林芝、昌都組織由武警森林部隊(duì)對(duì)護(hù)林員骨干進(jìn)行森林火災(zāi)撲救等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。日喀則武警森林大隊(duì)組織小分隊(duì)靠前駐防。
三是形式多樣,森林防火宣傳工作深入扎實(shí)。各級(jí)采取形式多樣的森林防火宣傳活動(dòng),林芝地區(qū)林業(yè)局同武警森林支隊(duì)近幾年連續(xù)開(kāi)展千里森林防火宣傳活動(dòng),特別是318國(guó)道沿線的工布江達(dá)、林芝、波密等縣的群眾森林防火意識(shí)普遍較高。昌都市及各縣充分利用新聞媒體加大宣傳力度,部分林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給群眾發(fā)放宣傳單。其它有林地(市)、縣都采取了多種形式的宣傳活動(dòng),有力地提高了廣大干部群眾的森林防火意識(shí)。
四是加大投入,森林防火工作經(jīng)費(fèi)得到較好落實(shí)。根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定各級(jí)政府財(cái)政負(fù)責(zé)本級(jí)森林防火工作經(jīng)費(fèi),但由于西藏各級(jí)政府財(cái)政,特別是縣級(jí)政府財(cái)政比較困難,長(zhǎng)期以來(lái),大部分縣森林防火經(jīng)費(fèi)沒(méi)有投入渠道,這一狀況近年來(lái)已有很大改變,做得最好的是林芝地區(qū)及各縣,都安排了森林防火工作經(jīng)費(fèi)。如工布江達(dá)縣今年安排森林防火經(jīng)費(fèi)達(dá)59萬(wàn)元。其它地區(qū)(市)及部分縣也安排了一定經(jīng)費(fèi)用于森林防火預(yù)防工作,重?fù)渚?、輕預(yù)防的傳統(tǒng)觀念有了明顯的轉(zhuǎn)變。
五是嚴(yán)防死守,林區(qū)火源管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。各地(市)、縣普遍在重點(diǎn)林區(qū)及公路進(jìn)出口處設(shè)立檢查點(diǎn),對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查,交待森林防火注意事項(xiàng),嚴(yán)禁帶火種進(jìn)入林區(qū)。波密縣針對(duì)朝佛人員多、火災(zāi)隱患大的問(wèn)題,實(shí)行各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)朝佛人員實(shí)行接力護(hù)送的辦法,沿途實(shí)行封閉式管理,值得學(xué)習(xí)和借鑒。林芝318國(guó)道沿途各縣及日喀則吉隆、亞?wèn)|、聶拉木對(duì)重點(diǎn)林區(qū)公路兩側(cè)進(jìn)行了清林。林芝地區(qū)針對(duì)森林防火期間施工較多的情況,采取了加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及簽訂責(zé)任書(shū)、收押金等方法,收到了較好的效果。日喀則地區(qū)針對(duì)境外火頻發(fā)的問(wèn)題,主動(dòng)與尼方聯(lián)系,實(shí)行定期會(huì)晤制度,并聘請(qǐng)尼方邊境村民當(dāng)護(hù)林員,有效地減輕了境外火的壓力。
存在的主要問(wèn)題。通過(guò)第一次森林火險(xiǎn)隱患排查,我們認(rèn)為:由于上個(gè)森林防火期我區(qū)未發(fā)生一起森林火災(zāi),各地都感到森林防火工作壓力很大,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作的重視程度普遍提高,有力地促進(jìn)森林防火各項(xiàng)工作的落實(shí),但在排查也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和存在的困難。
一是部分縣級(jí)林業(yè)部門(mén)在位人員少,工作難度大。有些縣林業(yè)局編制只有4個(gè)人,還要抽人負(fù)責(zé)縣里安排的其它工作,個(gè)別縣林業(yè)局只有1個(gè)人在位,有些林區(qū)縣沒(méi)有森林公安編制,工作難度很大。
二是林區(qū)道路兩側(cè)林下可燃物多、火災(zāi)隱患大。由于長(zhǎng)期封山育林,林下可燃物逐年增多,特別是道路兩側(cè),極易引發(fā)森林火災(zāi)。
三是林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火器材嚴(yán)重缺乏,應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。在排查中發(fā)現(xiàn),林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大部分沒(méi)有儲(chǔ)備森林防火器材,只有林芝地區(qū)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))儲(chǔ)備一些簡(jiǎn)易器材。森林防火工作的重點(diǎn)在基層,目前現(xiàn)狀不利于森林火災(zāi)的初期撲救。
措施及建議。一是給全區(qū)森林公安增編計(jì)劃盡快落實(shí),這樣森林防火工作及野生動(dòng)物保護(hù)工作才能更好的開(kāi)展。二是可結(jié)合森林撫育項(xiàng)目,在項(xiàng)目安排上給予傾斜,重點(diǎn)安排林區(qū)道路兩側(cè)的林下可燃物的清理。三是從森林生態(tài)效益補(bǔ)償公共管護(hù)經(jīng)費(fèi)中安排資金專項(xiàng)用于此項(xiàng)工作。四是通過(guò)政府干預(yù),將有林鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包括林區(qū)偏遠(yuǎn)村儲(chǔ)備森林防火器材經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。