發(fā)布時(shí)間： 2015-02-02 17:20:06 

濕地，我們的未來(lái)

——寫在第十九個(gè)世界濕地日

      中國(guó)綠色時(shí)報(bào)2月2日?qǐng)?bào)道（記者　吳兆喆）　千百年來(lái)，濕地傾倒了無(wú)數(shù)文人墨客，再通過(guò)他們的筆，吸引著蜂擁的人潮，人們?cè)跐竦氐膽驯е匈澝滥耆A、暢想未來(lái)。

      人類與濕地的關(guān)系可以追溯至“逐水草而居”的年代。奔騰的河流、壯美的海濱、恬靜的湖泊……氤氳豐饒的生命搖籃賦予大地勃勃生機(jī)。

      今年，國(guó)際《濕地公約》秘書處確定第十九個(gè)世界濕地日的主題為：濕地，我們的未來(lái)。圍繞這一主題，我們有必要深入探知濕地為我們生存提供了哪些保障？我國(guó)在濕地保護(hù)、恢復(fù)和建設(shè)中傾力做了哪些事情，厘清濕地與我們未來(lái)的關(guān)系。

      倍道兼行  不斷開(kāi)啟歷史新篇

      2014年初，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布了歷時(shí)5年完成的第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果，全國(guó)濕地總面積為8.04億畝，占國(guó)土總面積的5.58%，其中，受保護(hù)濕地面積近3.49億畝。

      濕地調(diào)查的意義不僅在于我們了解了濕地的“家底”，還為我國(guó)濕地保護(hù)治理提供了依據(jù)。根據(jù)這一結(jié)果，我國(guó)劃定了濕地保護(hù)紅線：到2020年，我國(guó)濕地面積不少于8億畝。

      國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利在發(fā)布會(huì)中表示，生態(tài)紅線就是保持生態(tài)安全的底線，劃定濕地紅線既是限制開(kāi)發(fā)利用的高壓線，也是維護(hù)基本生態(tài)平衡的安全線；既是建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)線，也是實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的保障線。

      劃定濕地紅線，只是近年來(lái)我國(guó)大力推進(jìn)濕地保護(hù)與恢復(fù)工作的一隅。近年來(lái)，我國(guó)政府通過(guò)推動(dòng)濕地保護(hù)立法、探索政策突破、創(chuàng)新保護(hù)手段等措施，創(chuàng)建了具有中國(guó)特色的濕地保護(hù)管理模式，為維護(hù)全球濕地生態(tài)系統(tǒng)健康進(jìn)行了有益探索，并作出了突出貢獻(xiàn)。

      濕地保護(hù)立法步伐加速。2013年，我國(guó)出臺(tái)了首部國(guó)家層面的濕地保護(hù)部門規(guī)章——《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，由此帶動(dòng)了各地的濕地法制進(jìn)程。目前，黑龍江、甘肅、湖南、吉林、廣西等20個(gè)?。▍^(qū)）完成了濕地立法；重慶、福建、天津、江蘇等?。ㄊ校┮褜竦乇Ｗo(hù)列入地方人大立法計(jì)劃。

      扶持政策實(shí)現(xiàn)突破。2014年，中央財(cái)政把濕地保護(hù)補(bǔ)助政策變?yōu)檠a(bǔ)貼政策，一字之差開(kāi)啟了中央財(cái)政大規(guī)模投入濕地保護(hù)的歷史新篇，新增了濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、退耕還濕試點(diǎn)和濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)支持方向，當(dāng)年補(bǔ)貼資金比上年增加5.4倍，達(dá)16億元。

      保護(hù)手段不斷創(chuàng)新。2014年，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《國(guó)際重要濕地生態(tài)特征變化預(yù)警方案（試行）》，對(duì)國(guó)際重要濕地生態(tài)特征變化實(shí)行三級(jí)預(yù)警；繼長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行8年之后，又成立了黃河流域濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立了黃河流域濕地保護(hù)跨區(qū)域合作機(jī)制。

      成就與舉措成正比增長(zhǎng)，來(lái)自國(guó)家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心的信息顯示，目前，全國(guó)已建立46處國(guó)際重要濕地、570多處濕地自然保護(hù)區(qū)和900多處濕地公園，其中國(guó)家濕地公園達(dá)569處，濕地保護(hù)率由10年前的30.49%提高到43.51%。

      我國(guó)濕地保護(hù)工作實(shí)踐和取得的成效受到了國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)，濕地公約秘書長(zhǎng)克里斯托弗·布里格斯表示，中國(guó)在濕地保護(hù)和可持續(xù)利用方面取得了巨大成就，希望中國(guó)積極分享在濕地保護(hù)和可持續(xù)利用方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，與公約秘書處一起推廣新的保護(hù)利用模式，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。

      仰取俯拾  提升人類社會(huì)福祉

      今年1月20日，習(xí)近平總書記在云南大理洱海邊聽(tīng)取濕地保護(hù)情況介紹時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，一定要把洱海保護(hù)好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴”的自然美景永駐人間。

      2013年，習(xí)近平總書記就曾強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?/span>

      濕地被稱為“地球之腎”，它不僅以秀美的身姿展現(xiàn)了自然之美，同時(shí)，以博愛(ài)的胸懷滋養(yǎng)和哺育著世間萬(wàn)物，使地球有了豐富多樣的生命形式，使人類社會(huì)發(fā)展壯大，生生不息。

      業(yè)界專家介紹，濕地通過(guò)多種方式保障我們的未來(lái)：濕地可以保證淡水供應(yīng)，可以去除水中有害物質(zhì)、凈化水質(zhì)，可以為人類提供食品，保護(hù)生物多樣性，是大自然的緩沖器，有助于應(yīng)對(duì)氣候變化，提供可持續(xù)生計(jì)和產(chǎn)品等。

      如果用更容易理解的貨幣語(yǔ)言計(jì)算濕地的價(jià)值，那么，一畝濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值高達(dá)933美元，是熱帶雨林的7倍，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。

      2014年，我國(guó)45處國(guó)際重要濕地（米埔-內(nèi)后海灣國(guó)際重要濕地除外）的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果出爐，作為世界范圍內(nèi)首次對(duì)一個(gè)國(guó)家所有國(guó)際重要濕地開(kāi)展的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)，這一結(jié)果再次彰顯了我國(guó)為提升人類社會(huì)福祉作出的貢獻(xiàn)。

      評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，我國(guó)濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合健康指數(shù)為6.06，健康級(jí)別為“中”；濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合功能指數(shù)為7.00，功能級(jí)別為“好”；單位濕地價(jià)值為每年每畝7613元，全國(guó)濕地生態(tài)系統(tǒng)總價(jià)值每年達(dá)2668.31億元。

      同時(shí)，我國(guó)濕地中儲(chǔ)存的泥炭或?qū)⒁齺?lái)各國(guó)的驚羨目光，為人類應(yīng)對(duì)氣候變化提供新的思路，并提升我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化談判中的地位。有消息稱，全球濕地固碳增匯和溫室氣體減排有望納入氣候公約談判，而我國(guó)僅若爾蓋濕地的泥炭?jī)?chǔ)量就高達(dá)19億噸，它的面積只占我國(guó)濕地總面積的1.5%。

      泥炭沼澤是一種獨(dú)特類型的濕地，土壤富含有機(jī)碳。全球泥炭沼澤面積占陸地總面積的2.5%-3.5%，其碳儲(chǔ)量占全球陸地碳儲(chǔ)量的20%。

      為查清我國(guó)泥炭沼澤碳庫(kù)現(xiàn)狀，國(guó)家林業(yè)局2014年制定了《全國(guó)重點(diǎn)省份泥炭沼澤碳庫(kù)調(diào)查工作方案》《全國(guó)泥炭沼澤碳庫(kù)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等多個(gè)文件，將分年度對(duì)內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、青海和新疆11個(gè)重點(diǎn)?。▍^(qū)）的泥炭沼澤碳庫(kù)開(kāi)展調(diào)查。

      目前，國(guó)家林業(yè)局在吉林和遼寧開(kāi)展泥炭沼澤碳庫(kù)調(diào)查進(jìn)展順利。

      任重道遠(yuǎn)  保護(hù)濕地痛并快樂(lè)

      第二次濕地調(diào)查的結(jié)果雖然呈現(xiàn)出一系列喜人的成果，但也反映出這10年間濕地面臨的威脅。

      與10年前第一次濕地資源調(diào)查相比，盡管濕地保護(hù)面積增加了7889萬(wàn)畝，但不容忽視的是，同口徑下濕地面積減少了5094萬(wàn)畝，其中，自然濕地面積減少5064萬(wàn)畝，湖泊濕地沼澤化、河流濕地轉(zhuǎn)為人工庫(kù)塘等情況突出；威脅濕地的主要因子由污染、圍墾和非法狩獵3種，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的污染、過(guò)度捕撈和采集、圍墾、外來(lái)物種入侵及基建占用5種。

      那么，沒(méi)有濕地的未來(lái)將會(huì)是什么樣子？最可怕的是，僅1900年以來(lái)，全世界64%的濕地已經(jīng)消失，它的快速減少使10億人-20億人不能得到足夠的淡水，同時(shí)，據(jù)世界自然基金會(huì)的地球生命指數(shù)顯示，1970年-2010年，淡水物種的種群數(shù)量已經(jīng)下降了76%。

      如果任由這種趨勢(shì)發(fā)展，到2020年，我國(guó)將喪失濕地3566萬(wàn)畝，不僅難保濕地紅線，甚至將影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

      對(duì)此，李克強(qiáng)總理在國(guó)家林業(yè)局報(bào)送的《關(guān)于第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果有關(guān)情況的報(bào)告》上作出重要批示：“濕地是重要的生態(tài)資源，此次調(diào)查摸清了‘家底’，有關(guān)部門要形成合力，完善濕地保護(hù)制度體系，依靠科技多措并舉，遏制濕地減少、退化勢(shì)頭?！?/span>

      如何保護(hù)好濕地的未來(lái)，進(jìn)而保障我們的明天？

      國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢近日撰文提出要求，今后一個(gè)時(shí)期，濕地保護(hù)要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和濕地保護(hù)的系列重要講話為指引，嚴(yán)格保護(hù)自然濕地，科學(xué)修復(fù)退化濕地，積極擴(kuò)大濕地面積，努力完善濕地保護(hù)治理體系，不斷提升治理能力，為改善生態(tài)改善民生發(fā)揮更大作用。

      采取最嚴(yán)格的保護(hù)措施。繼續(xù)把現(xiàn)有濕地保護(hù)作為重中之重，進(jìn)一步加大保護(hù)力度。抓緊落實(shí)濕地保護(hù)紅線，明確各級(jí)各類濕地保護(hù)界線和范圍，實(shí)施嚴(yán)格的開(kāi)發(fā)管控制度，堅(jiān)決禁止任何可能危及生態(tài)安全的開(kāi)發(fā)行為，確保紅線區(qū)濕地面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不退化。保護(hù)好河流、湖泊等濕地的自然岸線，維護(hù)濕地自然狀態(tài)。加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地保護(hù)范圍，不斷提高濕地保護(hù)率。

      積極恢復(fù)擴(kuò)大濕地面積?？茖W(xué)編制全國(guó)濕地保護(hù)“十三五”實(shí)施規(guī)劃，把濕地恢復(fù)作為重點(diǎn)。認(rèn)真組織實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等進(jìn)行綜合治理，盡快提升濕地生態(tài)系統(tǒng)整體功能。積極推進(jìn)退耕還濕試點(diǎn)，為擴(kuò)大濕地面積拓展新空間。

      健全濕地保護(hù)法規(guī)制度。抓緊制定出臺(tái)全國(guó)濕地保護(hù)條例，對(duì)濕地性質(zhì)、用途管制及各種破壞行為的處罰等作出明確規(guī)定，推動(dòng)濕地保護(hù)走上法制化軌道。逐步建立健全濕地自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度、濕地保護(hù)目標(biāo)考核制度、濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，推動(dòng)濕地保護(hù)工作制度化、規(guī)范化。

      強(qiáng)化濕地保護(hù)科教宣傳。重視濕地保護(hù)管理的科技支撐，重點(diǎn)針對(duì)濕地退化機(jī)理及修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，以及濕地合理利用模式等，開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)推廣，努力提高濕地保護(hù)科技支撐能力。開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳濕地保護(hù)的重要意義，不斷增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，努力形成珍愛(ài)濕地、保護(hù)濕地、支持做好濕地保護(hù)工作的良好社會(huì)氛圍。

      未來(lái)，濕地經(jīng)過(guò)我們的努力會(huì)是什么樣子？我們又會(huì)是什么樣子？

      也許，當(dāng)鳥兒銜晨光掠過(guò)水面，濃密的蘆葦和蔥蘢的草木抖落夜的疲倦，人們欣欣然張開(kāi)眼時(shí)發(fā)現(xiàn)，近處，一朵花正在眼前輕輕舒展，讓室內(nèi)充滿馨香；遠(yuǎn)處，一架飛機(jī)正沖破薄霧，帶著充滿期待的人們奔向陽(yáng)光……這一切，自然卻層次分明，寧?kù)o卻不失溫馨。