近日,國(guó)家林草局辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策 切實(shí)做好草原禁牧和草畜平衡有關(guān)工作的通知》,部署第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施期間草原禁牧和草畜平衡有關(guān)工作,確保政策取得實(shí)效。
草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,是我國(guó)草原牧區(qū)投入規(guī)模最大、覆蓋面最廣、涉及農(nóng)牧民最多的一項(xiàng)惠草惠牧惠農(nóng)政策。落實(shí)草原禁牧和草畜平衡制度是草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策的重要內(nèi)容。通過前兩輪政策的實(shí)施,10年來,國(guó)家投入資金超過1500億元,政策覆蓋河北、內(nèi)蒙古等13個(gè)省區(qū),657個(gè)縣、旗(團(tuán)場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)),1200多萬農(nóng)牧戶,全國(guó)12.1億畝草原通過禁牧封育得以休養(yǎng)生息,26.1億畝草原通過季節(jié)性休牧輪牧和減畜初步實(shí)現(xiàn)草畜平衡,草原生態(tài)進(jìn)一步恢復(fù),草原牧區(qū)農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng),草牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變,牧民保護(hù)草原意識(shí)明顯增強(qiáng),牧區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)在保護(hù)中發(fā)展,草原生態(tài)保護(hù)取得了顯著的階段性成效。
為進(jìn)一步鞏固提升草原生態(tài)保護(hù)成果,“十四五”期間,繼續(xù)在內(nèi)蒙古等13個(gè)?。▍^(qū))以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,并就政策實(shí)施,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局聯(lián)合制定印發(fā)第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施指導(dǎo)意見。第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策投入資金有增無減,實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
《通知》指出,要優(yōu)化調(diào)整草原禁牧和草畜平衡區(qū)。各地要積極開展草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),科學(xué)評(píng)估草原生態(tài)和生產(chǎn)力狀況,科學(xué)劃定禁牧區(qū)域。對(duì)前兩輪實(shí)施禁牧的草原植被恢復(fù)達(dá)到解禁標(biāo)準(zhǔn)的,要及時(shí)轉(zhuǎn)為草畜平衡區(qū),退化和沙化明顯的草畜平衡區(qū)要及時(shí)調(diào)整為禁牧區(qū)。通過優(yōu)化調(diào)整草原禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū),實(shí)現(xiàn)對(duì)草原科學(xué)有序利用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)和生產(chǎn)統(tǒng)籌、保護(hù)和發(fā)展兼顧。
《通知》強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真做好草原禁牧管理。各地要根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況,采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)禁牧管理和政策宣傳,確保真禁牧、禁得下、管得住。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亓⒎ú块T,加快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章制定,為落實(shí)和完善禁牧制度提供法律保障。
《通知》要求,要扎實(shí)推進(jìn)草畜平衡制度落實(shí)。各地要研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)農(nóng)牧民有效開展草畜平衡管理,并探索通過草原生態(tài)狀況來評(píng)估草原放牧利用狀況,作為判斷是否超載過牧的依據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)草牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)草牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,為更好地實(shí)施季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧奠定基礎(chǔ)。
《通知》提出,要加強(qiáng)基礎(chǔ)信息共享互通。各地林業(yè)和草原主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推動(dòng)建立工作協(xié)同和信息共享機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同落實(shí)好第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。