12月24日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)種子法作出了最新修改。新修改的《種子法》將于2022年3月1日起施行。
種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),是保障國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和重要農(nóng)林產(chǎn)品有效供給,是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)生物多樣性的重要基礎(chǔ)。黨中央把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度,提出了“要開(kāi)展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān),立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”等要求。
新修改的《種子法》在植物新品種保護(hù)和種子行政審批兩方面作出較大調(diào)整。在植物新品種保護(hù)方面,新修改的《種子法》擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié),將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料,將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷(xiāo)售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖和為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口、出口、儲(chǔ)存等。為激勵(lì)育種原始創(chuàng)新,建立了實(shí)質(zhì)性派生品種制度,明確實(shí)質(zhì)性派生品種可以申請(qǐng)植物新品種權(quán)并獲得授權(quán),但在以商業(yè)為目的利用授權(quán)品種時(shí)應(yīng)當(dāng)征得原始品種權(quán)人同意。加大侵犯植物新品種權(quán)行為處罰力度,將懲罰性賠償上限由3倍提高到5倍,將法定賠償數(shù)額上限由300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元,提高植物新品種權(quán)保護(hù)力度。
在種子行政審批方面,新修改的《種子法》取消了收購(gòu)珍貴樹(shù)木種子和限制收購(gòu)的林木種子審批、使用低于國(guó)家或地方規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)林木種子審批、林木種子苗木(種用)進(jìn)口審批3個(gè)審批事項(xiàng),將從事林木良種苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的、實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的林木種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)權(quán)限,由省級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)調(diào)整至縣級(jí)以上地方林業(yè)和草原行政主管部門(mén),并取消了向境外提供或與境外開(kāi)展合作研究利用種質(zhì)資源審批、從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)審批事項(xiàng)的省級(jí)初審。
此外,新修改的《種子法》提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子的處罰金額,對(duì)于貨值金額不足2萬(wàn)元的,分別處2萬(wàn)元至20萬(wàn)元、1萬(wàn)元至10萬(wàn)元罰款;對(duì)于貨值金額2萬(wàn)元以上的,分別處貨值金額10-20倍、5-10倍罰款。同時(shí),補(bǔ)充了未按檢驗(yàn)、檢疫規(guī)定生產(chǎn)種子的法律責(zé)任等。
國(guó)家林業(yè)和草原局將加大《種子法》宣傳貫徹力度,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法從業(yè)、管理人員依法行政的能力水平,增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)林業(yè)植物新品種、打擊制售假冒偽劣林草種苗的意識(shí),及時(shí)出臺(tái)法律配套政策文件,加大執(zhí)法力度,深入開(kāi)展全國(guó)林草種苗質(zhì)量抽檢。