“真是太方便了,是實實在在的便民服務(wù)措施,感受到了林業(yè)部門對廣大林農(nóng)的愛護(hù)和關(guān)懷?!绷洲r(nóng)普遍反映。2021年,國家林業(yè)和草原局把深化林草系統(tǒng)“放管服”改革作為局黨組黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動的一件實事,著力簡政便民,各項工作取得明顯成效。
委托實施用林用草審核。自2021年2月1日起,國家林草局負(fù)責(zé)的占用林地(不包括重點國有林區(qū))和草原審核、在森林和野生動物類型國家級自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施行政許可事項委托省級林草主管部門實施,并制定印發(fā)委托工作監(jiān)管辦法,確?!胺诺孟?、接得住、管得好”。這一措施減少了審批環(huán)節(jié),方便了申請人就近辦理,強(qiáng)化了用林用草審核和建設(shè)用地審批銜接,審批工作效率大幅提高,辦理用林用草審核時間由原來的近1個月縮短到10天左右,得到各方面好評。
涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋。國家林草局制定印發(fā)《國家林草局深化“證照分離”改革實施方案》,對15項中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項,按照直接取消審批、實行告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)改革。其中,直接取消在草原上開展經(jīng)營性旅游活動審批等5項行政許可審批。對已制定人工繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國家重點保護(hù)陸生野生動物人工繁育許可證核發(fā)等3項行政許可實行告知承諾制。同時實行容缺辦理,允許補(bǔ)交部分審批材料,實現(xiàn)了當(dāng)天甚至當(dāng)場作出審批決定。對林草種子(進(jìn)出口)生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)等7項行政許可,通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時限等方式優(yōu)化審批服務(wù)。比如,林草種子(進(jìn)出口)生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā),不再要求提供經(jīng)營場所權(quán)屬證明、生產(chǎn)用地用途證明等,材料補(bǔ)正率由原來的33.3%降低至零,辦理時間由原來的20個工作日壓縮至平均8個工作日。
推進(jìn)證明事項告知承諾制改革。為切實解決基層林農(nóng)“辦證難、辦證繁、辦證慢”問題,國家林草局積極推動落實小額林木采伐告知承諾審批政策,先后派出6個調(diào)研組分赴12個?。▍^(qū)、市)進(jìn)行現(xiàn)地指導(dǎo),開通林木采伐App在線辦理等功能,努力做到“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿”,越來越多的林農(nóng)成為這一便民措施的受益者。林農(nóng)個人申請采伐人工商品林蓄積量不超過15立方米,則不再需要提供采伐樹種、面積、蓄積量等證明材料,足不出戶便可掌上辦理。
全面實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批。網(wǎng)上行政審批平臺正式投入使用,國家林草局不斷完善平臺監(jiān)督提醒、公示評價、臺賬統(tǒng)計、事項查詢等功能,新增電子證照功能,實現(xiàn)網(wǎng)上審批平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)有效對接,從國外引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批與海關(guān)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查,行政許可全面實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批。同時,政務(wù)服務(wù)大廳完成升級改造,設(shè)置黨員先鋒崗、意見箱,公布服務(wù)電話,為辦事群眾提供貼心優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前,申請人網(wǎng)上申辦比例達(dá)到58.1%,線上線下好評率達(dá)100%。
非《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》物種證明核發(fā)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。國家林草局積極協(xié)調(diào)海關(guān)總署,升級“中國國際貿(mào)易單一窗口”野生動植物進(jìn)出口證書管理子系統(tǒng),并與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接,辦件流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、在線評價等實現(xiàn)互聯(lián)互通。2021年9月22日,國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室發(fā)布公告,明確自9月23日起,申請人可通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版或全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)辦理物種證明,不再受地域限制。
開展政務(wù)綜合咨詢服務(wù)。自2021年8月1日起,國家林草局從機(jī)關(guān)司局選派干部到政務(wù)服務(wù)大廳輪流工作,為社會公眾提供涉林草的法律法規(guī)、政策措施、行政復(fù)議、行政訴訟等方面的咨詢服務(wù)。這一舉措既服務(wù)了社會公眾,又促進(jìn)了干部鍛煉成長和工作改進(jìn)。