“真是太方便了,是實實在在的便民服務措施,感受到了林業(yè)部門對廣大林農的愛護和關懷。”林農普遍反映。2021年,國家林業(yè)和草原局把深化林草系統“放管服”改革作為局黨組黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的一件實事,著力簡政便民,各項工作取得明顯成效。
委托實施用林用草審核。自2021年2月1日起,國家林草局負責的占用林地(不包括重點國有林區(qū))和草原審核、在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)修筑設施行政許可事項委托省級林草主管部門實施,并制定印發(fā)委托工作監(jiān)管辦法,確保“放得下、接得住、管得好”。這一措施減少了審批環(huán)節(jié),方便了申請人就近辦理,強化了用林用草審核和建設用地審批銜接,審批工作效率大幅提高,辦理用林用草審核時間由原來的近1個月縮短到10天左右,得到各方面好評。
涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋。國家林草局制定印發(fā)《國家林草局深化“證照分離”改革實施方案》,對15項中央層面設定的涉企經營許可事項,按照直接取消審批、實行告知承諾制、優(yōu)化審批服務等方式分類推進改革。其中,直接取消在草原上開展經營性旅游活動審批等5項行政許可審批。對已制定人工繁育技術標準的國家重點保護陸生野生動物人工繁育許可證核發(fā)等3項行政許可實行告知承諾制。同時實行容缺辦理,允許補交部分審批材料,實現了當天甚至當場作出審批決定。對林草種子(進出口)生產經營許可證核發(fā)等7項行政許可,通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時限等方式優(yōu)化審批服務。比如,林草種子(進出口)生產經營許可證核發(fā),不再要求提供經營場所權屬證明、生產用地用途證明等,材料補正率由原來的33.3%降低至零,辦理時間由原來的20個工作日壓縮至平均8個工作日。
推進證明事項告知承諾制改革。為切實解決基層林農“辦證難、辦證繁、辦證慢”問題,國家林草局積極推動落實小額林木采伐告知承諾審批政策,先后派出6個調研組分赴12個?。▍^(qū)、市)進行現地指導,開通林木采伐App在線辦理等功能,努力做到“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”,越來越多的林農成為這一便民措施的受益者。林農個人申請采伐人工商品林蓄積量不超過15立方米,則不再需要提供采伐樹種、面積、蓄積量等證明材料,足不出戶便可掌上辦理。
全面實現全流程網上審批。網上行政審批平臺正式投入使用,國家林草局不斷完善平臺監(jiān)督提醒、公示評價、臺賬統計、事項查詢等功能,新增電子證照功能,實現網上審批平臺與國家政務服務平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統有效對接,從國外引進林木種子、苗木檢疫審批與海關實現聯網核查,行政許可全面實現全流程網上審批。同時,政務服務大廳完成升級改造,設置黨員先鋒崗、意見箱,公布服務電話,為辦事群眾提供貼心優(yōu)質服務。目前,申請人網上申辦比例達到58.1%,線上線下好評率達100%。
非《進出口野生動植物種商品目錄》物種證明核發(fā)事項實現“跨省通辦”。國家林草局積極協調海關總署,升級“中國國際貿易單一窗口”野生動植物進出口證書管理子系統,并與國家政務服務平臺對接,辦件流轉、數據共享、在線評價等實現互聯互通。2021年9月22日,國家瀕危物種進出口管理辦公室發(fā)布公告,明確自9月23日起,申請人可通過中國國際貿易“單一窗口”標準版或全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區(qū)辦理物種證明,不再受地域限制。
開展政務綜合咨詢服務。自2021年8月1日起,國家林草局從機關司局選派干部到政務服務大廳輪流工作,為社會公眾提供涉林草的法律法規(guī)、政策措施、行政復議、行政訴訟等方面的咨詢服務。這一舉措既服務了社會公眾,又促進了干部鍛煉成長和工作改進。