脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
在打贏全國林草脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面完成生態(tài)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)后,2021年,國家林草局再謀劃再部署再行動(dòng),從明確職責(zé)分工到謀劃重大戰(zhàn)略舉措的頂層設(shè)計(jì),從擬定規(guī)劃計(jì)劃到出臺(tái)一攬子政策措施,持續(xù)做好鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。
國家林草局將原扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為鄉(xiāng)村振興與定點(diǎn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成,并制定了工作職責(zé)。
國家林草局會(huì)同國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,提出在保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,著力推進(jìn)促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)等4項(xiàng)任務(wù)落實(shí),實(shí)現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。協(xié)調(diào)財(cái)政部繼續(xù)安排生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金64億元,保持脫貧地區(qū)生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍穩(wěn)定,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)期《建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員管理辦法》進(jìn)行了修訂,會(huì)同財(cái)政部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)了《生態(tài)護(hù)林員管理辦法》,從生態(tài)護(hù)林員的管理要求、管護(hù)職責(zé)、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。制定印發(fā)《關(guān)于在林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的通知》,細(xì)化了林草領(lǐng)域以工代賑實(shí)施范圍,鼓勵(lì)各地充分利用以工代賑方式開展林草生態(tài)保護(hù)建設(shè),進(jìn)一步提高脫貧人口收入。
支持產(chǎn)業(yè)興旺。重點(diǎn)圍繞油茶、核桃、仁用杏、榛子、板栗等木本糧油經(jīng)濟(jì)林樹種,組織編制了《全國經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》《全國油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》《全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南(2021-2030年)》《全國森林康養(yǎng)發(fā)展指南(2021-2025年)》《林草中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》。協(xié)調(diào)財(cái)政部安排林業(yè)改革發(fā)展資金6.63億元,支持安徽、廣西等8省區(qū)營造油茶林132萬畝。開展第五批國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地認(rèn)定,共認(rèn)定123個(gè)國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。與江西、廣西共建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),制定了示范區(qū)實(shí)施方案。
加快生態(tài)宜居。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng),印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》和《國家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)推進(jìn)2021年國土綠化工作的通知》。推動(dòng)造林綠化落地上圖,實(shí)行造林綠化直達(dá)到縣、落地上圖。健全科學(xué)綠化制度體系,研究起草《國土綠化成效評(píng)價(jià)辦法》,修訂《未成林造林地自然災(zāi)害核定辦法》《造林信息報(bào)送制度》。制定《“十四五”珍稀林木培育項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》,創(chuàng)新投資方式,集中支持10個(gè)省區(qū)珍稀林木培育。起草了《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案》,編制了《全國鄉(xiāng)村綠化美化模式范例》。啟動(dòng)山東、河南、遼寧、寧夏科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省共建工作。會(huì)同財(cái)政部開展了20個(gè)國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
加強(qiáng)科技支撐和人才幫扶。舉辦國家林草科技大講堂,先后在青海、河南等11個(gè)?。▍^(qū)、市)舉辦了14期直播,培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)林、用材林、林下經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。
組織國家林草科技服務(wù)團(tuán),把高校和科研院所的成果技術(shù)送到田間地頭,對(duì)林農(nóng)和企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)林、用材林及林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)樹種全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)精準(zhǔn)指導(dǎo)。選派科技特派員3000多人次,組織科技下鄉(xiāng)1.6萬人次。聘任國家級(jí)林草鄉(xiāng)土專家300名和“最美林草科技推廣員”100名。建設(shè)國家林草科技推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái),加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、科技園區(qū)和生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目,推廣良種400余個(gè),推廣示范林特資源、生態(tài)修復(fù)、林產(chǎn)品加工、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵱眉夹g(shù)近700項(xiàng),建設(shè)示范林34萬畝。
此外,國家林草局還積極配合國家鄉(xiāng)村振興局等部門,制定印發(fā)了《關(guān)于支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的實(shí)施意見》,提出加大對(duì)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣生態(tài)幫扶的具體支持政策;會(huì)同國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門制定印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,不斷為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)林草智慧。(張輝)