脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。
在打贏全國林草脫貧攻堅戰(zhàn)、全面完成生態(tài)扶貧各項目標任務后,2021年,國家林草局再謀劃再部署再行動,從明確職責分工到謀劃重大戰(zhàn)略舉措的頂層設計,從擬定規(guī)劃計劃到出臺一攬子政策措施,持續(xù)做好鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。
國家林草局將原扶貧工作領導小組調整為鄉(xiāng)村振興與定點幫扶工作領導小組,由局主要負責人擔任組長,明確了領導小組及辦公室組成,并制定了工作職責。
國家林草局會同國家發(fā)改委、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)了《關于實現鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,提出在保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定的基礎上,著力推進促進穩(wěn)定就業(yè)等4項任務落實,實現鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
促進穩(wěn)定就業(yè)。協(xié)調財政部繼續(xù)安排生態(tài)護林員補助資金64億元,保持脫貧地區(qū)生態(tài)護林員隊伍穩(wěn)定,促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。對脫貧攻堅期《建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管理辦法》進行了修訂,會同財政部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)了《生態(tài)護林員管理辦法》,從生態(tài)護林員的管理要求、管護職責、監(jiān)督考核等方面進行調整優(yōu)化。制定印發(fā)《關于在林業(yè)草原基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式的通知》,細化了林草領域以工代賑實施范圍,鼓勵各地充分利用以工代賑方式開展林草生態(tài)保護建設,進一步提高脫貧人口收入。
支持產業(yè)興旺。重點圍繞油茶、核桃、仁用杏、榛子、板栗等木本糧油經濟林樹種,組織編制了《全國經濟林發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》《全國油茶產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》《全國林下經濟發(fā)展指南(2021-2030年)》《全國森林康養(yǎng)發(fā)展指南(2021-2025年)》《林草中藥材產業(yè)發(fā)展指南》。協(xié)調財政部安排林業(yè)改革發(fā)展資金6.63億元,支持安徽、廣西等8省區(qū)營造油茶林132萬畝。開展第五批國家林下經濟示范基地認定,共認定123個國家林下經濟示范基地。與江西、廣西共建現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū),制定了示范區(qū)實施方案。
加快生態(tài)宜居。開展大規(guī)模國土綠化行動,印發(fā)《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》和《國家林業(yè)和草原局關于科學推進2021年國土綠化工作的通知》。推動造林綠化落地上圖,實行造林綠化直達到縣、落地上圖。健全科學綠化制度體系,研究起草《國土綠化成效評價辦法》,修訂《未成林造林地自然災害核定辦法》《造林信息報送制度》。制定《“十四五”珍稀林木培育項目建設規(guī)劃》,創(chuàng)新投資方式,集中支持10個省區(qū)珍稀林木培育。起草了《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》,編制了《全國鄉(xiāng)村綠化美化模式范例》。啟動山東、河南、遼寧、寧夏科學綠化試點示范省共建工作。會同財政部開展了20個國土綠化試點示范項目。
加強科技支撐和人才幫扶。舉辦國家林草科技大講堂,先后在青海、河南等11個?。▍^(qū)、市)舉辦了14期直播,培訓內容涵蓋經濟林、用材林、林下經濟等領域。
組織國家林草科技服務團,把高校和科研院所的成果技術送到田間地頭,對林農和企業(yè)開展經濟林、用材林及林下經濟相關樹種全產業(yè)鏈技術精準指導。選派科技特派員3000多人次,組織科技下鄉(xiāng)1.6萬人次。聘任國家級林草鄉(xiāng)土專家300名和“最美林草科技推廣員”100名。建設國家林草科技推廣轉化平臺,加強工程技術研究中心、科技園區(qū)和生物產業(yè)基地建設。實施林業(yè)科技推廣示范項目,推廣良種400余個,推廣示范林特資源、生態(tài)修復、林產品加工、林業(yè)標準化示范區(qū)建設等領域實用技術近700項,建設示范林34萬畝。
此外,國家林草局還積極配合國家鄉(xiāng)村振興局等部門,制定印發(fā)了《關于支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的實施意見》,提出加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣生態(tài)幫扶的具體支持政策;會同國家發(fā)改委、農業(yè)農村部等部門制定印發(fā)《關于切實做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》《關于推動脫貧地區(qū)特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導意見》,不斷為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻林草智慧。(張輝)