2021年8月23日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省承德市考察。這是23日下午，習(xí)近平在塞罕壩機(jī)械林場尚海紀(jì)念林察看林木長勢。 新華社記者謝環(huán)馳攝

　　“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。”習(xí)近平總書記在2022年新年賀詞中再次提起，語重心長、情深意切。

　　這是博大深邃的自然情懷，這是一以貫之的綠色牽掛；這是高屋建瓴的發(fā)展戰(zhàn)略，這是堅(jiān)定不移的人民立場。

　　2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。

　　中國共產(chǎn)黨百年華誕，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯，“十四五”良好開局，中國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

　　這一年，習(xí)近平總書記踏訪大山大河、深入林場一線、走進(jìn)國家公園，10次京外考察每次都談及生態(tài)；在國際舞臺、重要會議、集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書記對生態(tài)文明始終念茲在茲。

　　一年來，習(xí)近平總書記對林草工作關(guān)心多、囑托多，這是林草人的榮光，更是沉甸甸的責(zé)任。

　　習(xí)近平總書記對生態(tài)建設(shè)的高度重視，傳遞出建設(shè)生態(tài)文明之于國家和民族的歷史責(zé)任、戰(zhàn)略定位和時(shí)代意義；總書記對林草工作的親切關(guān)懷，擘畫了推進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖、目標(biāo)任務(wù)和科學(xué)方法。

　　國家公園、系統(tǒng)治理、生物多樣性保護(hù)、人與自然和諧共生……習(xí)近平總書記的一個(gè)個(gè)關(guān)注點(diǎn)，是中國林草資源高水平保護(hù)的著力點(diǎn)，也是中國林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破點(diǎn)，共同串聯(lián)起“十四五”開局之年的林草答卷。

　　謀劃一大戰(zhàn)略統(tǒng)攬全局

　　——以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活

　　2021年8月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十一次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。

　　過去這一年，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，我國經(jīng)濟(jì)社會堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，不斷煥發(fā)出新活力。

　　把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，推動堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是人民群眾追求高品質(zhì)生活的共識和呼聲；把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展的基本前提和剛性約束。

　　參加全國兩會、義務(wù)植樹、青海考察……習(xí)近平總書記在多個(gè)場合深刻闡釋生態(tài)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的關(guān)系。

　　于林草工作而言，高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展一脈相通、與高品質(zhì)生活緊密相連。

　　這一年，林草高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展突出體現(xiàn)在第一批國家公園正式設(shè)立，最嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性。

　　2021年10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）領(lǐng)導(dǎo)人峰會上向世界宣布，中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種類。

　　這是我國生態(tài)文明建設(shè)的里程碑，是全球生態(tài)保護(hù)的大事件，彰顯了中國對重要生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行大尺度、高水平保護(hù)的堅(jiān)定決心，對中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮。

　　建設(shè)國家公園是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的“國之大者”。2021年，“國家公園”依然是總書記生態(tài)行程里的高頻詞匯。

　　3月，全國兩會后習(xí)近平總書記的地方考察第一站，就來到了武夷山?？倳浲ㄟ^監(jiān)測系統(tǒng)察看武夷山浩渺的“綠色海洋”、靈動的自然世界，再次闡釋了建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性。

　　5月，在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。

　　6月，在青海考察，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)國家公園建設(shè)，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化政策支持，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

　　10月，在宣布正式設(shè)立第一批國家公園后還不到10天，習(xí)近平總書記就來到山東黃河入?？诳疾?，強(qiáng)調(diào)黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)生態(tài)地位十分重要，要抓緊謀劃創(chuàng)建黃河口國家公園，科學(xué)論證、扎實(shí)推進(jìn)。

　　“逐步把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國家公園體系?！币粤?xí)近平總書記的重要指示為遵循，國家林草局編制了《國家公園空間布局方案》，已將具有“四最”代表性的區(qū)域列入國家公園候選區(qū)。下一步，將重點(diǎn)在青藏高原、黃河流域、長江流域的重要生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建國家公園，黃河口、亞洲象、秦嶺等國家公園創(chuàng)建工作已經(jīng)啟動。

　　2021年，按照習(xí)近平總書記“守護(hù)好祖國綠水青山”“守護(hù)好自然生態(tài)”“保護(hù)生物多樣性”等要求，林草系統(tǒng)通過不斷提高資源保護(hù)管理能力，促進(jìn)高水平保護(hù)、推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　林長制全面推行，緊緊壓實(shí)地方各級黨委和政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任。濕地保護(hù)的第一部法律《濕地保護(hù)法》正式出臺，以法為盾守護(hù)“地球之腎”。調(diào)整發(fā)布國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物、野生植物名錄，保護(hù)物種大幅增加，保護(hù)分級更加科學(xué)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全，習(xí)近平總書記在河北塞罕壩和西藏林芝考察時(shí)強(qiáng)調(diào)了森林草原防火工作。全國林草系統(tǒng)加大森林草原火災(zāi)防控力度，2021年森林草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和損失創(chuàng)歷史新低?？倳洀?qiáng)調(diào)要提高國家生物安全治理能力，切實(shí)筑牢國家生物安全屏障。林草系統(tǒng)高度重視國家生物安全，啟動防控松材線蟲病五年攻堅(jiān)行動，加強(qiáng)美國白蛾等有害生物防控，為筑牢國家生態(tài)安全屏障夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　確立一個(gè)目標(biāo)矢志不渝

　　——努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

　　在廣西桂林的毛竹山村，一棵800多年的酸棗樹郁郁蔥蔥。

　　2021年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察期間，走到這棵樹下，看了又看：“我是對這些樹齡很長的樹，都有敬畏之心。人才活幾十年？它已經(jīng)幾百年了?！?/span>

　　帶著對自然的深深敬畏，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚謀劃現(xiàn)代化遠(yuǎn)景宏圖。

　　保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2021年5月，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是歷史和未來的交匯，確立了中國特色現(xiàn)代化的目標(biāo)愿景和戰(zhàn)略選擇。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“談生態(tài)，最根本的就是要追求人與自然和諧”。

　　習(xí)近平總書記對人與自然關(guān)系的認(rèn)識，飽含高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略智慧、深邃的歷史眼光、科學(xué)的辯證思維——“當(dāng)人類友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)是慷慨的；當(dāng)人類粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰也是無情的?！?/span>

　　一年來，我們以此為追求，一幕幕人與自然和諧共生的圖景瑰麗壯闊，又溫馨動人。

　　在COP15領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席說：“前段時(shí)間，云南大象的北上及返回之旅，讓我們看到了中國保護(hù)野生動物的成果?！?/span>

　　兩個(gè)多月后，習(xí)近平總書記在2022年新年賀詞中再次提到“云南大象北上南歸” 。

　　2021年3月起，原棲息在云南西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)的15頭亞洲象向北遷移。國家林草局和云南省安排人員2.5萬多人次，一路護(hù)送，精心照料。所到之處，沿途百姓主動避讓，對象群糟蹋農(nóng)作物、破壞房屋等行為表現(xiàn)出極大寬容。8月8日，象群返回其傳統(tǒng)棲息地，人象平安。

　　這幅牽掛人心又浪漫溫馨的自然畫面，吸引全球180多個(gè)國家和地區(qū)、3000多家媒體報(bào)道，社交平臺總點(diǎn)擊量超過110億次，向世界呈現(xiàn)出一個(gè)人與自然和諧共生的溫情中國。國際著名大象保護(hù)專家Ahimsa評價(jià)：“對于亞洲象來說，沒有比中國更安全的國家了。”

　　善待亞洲象只是中國人與自然和諧共生的一個(gè)縮影。近年來，我國通過不斷完善政策制度體系，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，有效保護(hù)了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、65%的高等植物群落、71%的重點(diǎn)保護(hù)野生動物物種，為全球生物多樣性保護(hù)貢獻(xiàn)了中國力量、中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)。

　　木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。全國110萬名建檔立卡貧困戶成為生態(tài)護(hù)林員，有了穩(wěn)定收入，實(shí)現(xiàn)“一人護(hù)林，全家脫貧”；3億青少年進(jìn)森林活動正在進(jìn)行，孩子們拜大自然為師，向動植物學(xué)習(xí)；一個(gè)個(gè)森林城市推窗見綠、出門賞景，森林鄉(xiāng)村生態(tài)旅游紅紅火火……中華大地上，處處充盈著自然之美、生命之美、和諧之美。

　　萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。習(xí)近平總書記正帶領(lǐng)全黨全社會“深懷對自然的敬畏之心，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園”。

　　扛起一份責(zé)任共同富裕

　　——積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑

　　“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段?！?/span>

　　2021年，中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕，中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題。這是百年奮斗的光輝成就，也是面向未來的全新開始。站在“兩個(gè)百年”交匯的新起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記指向了這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)——“共同富?！薄?/span>

　　2021年5月，中共中央、國務(wù)院出臺文件，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

　　2005年，也是在浙江，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”，浙江成為“兩山”理念發(fā)源地。

　　這不僅僅是巧合。

　　浙江森林覆蓋率超過61%，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2005年的1060億元增加到2020年的6646億元，林業(yè)對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率達(dá)到19%，部分重點(diǎn)山區(qū)縣農(nóng)民收入的50%以上來自林業(yè)。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，正是16年來堅(jiān)持“兩山”理念的引領(lǐng)、實(shí)踐和積淀，浙江具備先行先試實(shí)現(xiàn)共同富裕的生態(tài)基礎(chǔ)，浙江的“綠水青山”正在變成實(shí)現(xiàn)共同富裕的“金山銀山”。

　　習(xí)近平總書記說，我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根結(jié)底就是讓全體中國人民都過上好日子。

　　這是一位大國領(lǐng)袖心系人民的赤子情懷，也是林草人始終不渝的價(jià)值追求。

　　我國集體林地占全國林地面積的60%，集體林區(qū)涉及1億農(nóng)戶、5億多農(nóng)民，與革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)高度重疊，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕的重點(diǎn)地區(qū)。

　　2021年3月，習(xí)近平總書記在福建三明沙縣聽取集體林權(quán)制度改革情況介紹后強(qiáng)調(diào)，三明集體林權(quán)制度改革探索很有意義，要堅(jiān)持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　習(xí)近平在福建工作時(shí)就推動開展了集體林權(quán)制度改革，試行“分山到戶、均林到人”，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

　　“我們推進(jìn)改革要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相統(tǒng)一，對重大改革要堅(jiān)持試點(diǎn)先行，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣?！笨倳浽俅螢楦母镏该鞣较蚝吐窂?。

　　國家林草局成立了由局長擔(dān)任班長的集體林權(quán)制度改革專班，在福建三明等6個(gè)市開展全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，選派干部到試點(diǎn)地區(qū)蹲點(diǎn)半年調(diào)研指導(dǎo)，深入了解集體林改現(xiàn)狀，系統(tǒng)謀劃深化林改之策。

　　林業(yè)股份合作制改革、林業(yè)金融改革、“林票”“碳票”改革、集體林地地役權(quán)制度改革……一系列深化林改的創(chuàng)新之舉已顯現(xiàn)出生機(jī)活力。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，集體林提供了全國80%的木材和林果等林產(chǎn)品，集體林業(yè)帶動4000多萬農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　“良好生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)摿秃髣拧！绷?xí)近平總書記一語道出保護(hù)與發(fā)展相互促進(jìn)的真諦。

　　地處黃土高原的陜西省榆林市米脂縣高西溝村，曾經(jīng)黃土裸露、溝壑縱橫，“年年遭災(zāi)害，十年九不收”。經(jīng)過60多年持續(xù)植樹種草、生態(tài)治理，窮山溝變成了“小江南”，林草植被覆蓋率近70%。

　　大地綠起來，生態(tài)美起來，百姓富起來。高西溝蘋果等特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)游逐漸興旺，村民的收入不斷增加， 2020年全村人均可支配收入達(dá)到18851元。

　　2021年9月，習(xí)近平總書記在高西溝村考察時(shí)，稱贊高西溝村是黃土高原生態(tài)治理的一個(gè)樣板，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)治理和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，走出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。

　　2021年，在貴州、在青海、在西藏……習(xí)近平總書記一次次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”?？倳浀纳鷳B(tài)觀、發(fā)展觀、民生觀，代表人民心聲，順應(yīng)人民期待，引領(lǐng)生態(tài)美和百姓富同頻共振，朝著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

　　創(chuàng)新一項(xiàng)舉措綜合施策

　　——堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理

　　“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個(gè)‘沙’字?！?021年3月，習(xí)近平總書記在參加全國兩會內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　習(xí)近平總書記語重心長：“山水林田湖草沙怎么擺布，要做好頂層設(shè)計(jì)，要綜合治理，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要久久為功?！?/span>

　　2021年7月，在西藏林芝，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)重要江河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

　　從“山水林田湖”到“山水林田湖草沙冰”，5字到8字演變的過程，也是對系統(tǒng)治理的認(rèn)識逐漸深化、理念更加完善、內(nèi)涵不斷豐富的過程。

　　一年來，“系統(tǒng)治理”跟隨習(xí)近平總書記的足跡，走過山川湖海，引領(lǐng)著生態(tài)治理走向更系統(tǒng)、更科學(xué)。

　　2月，在貴州——統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，科學(xué)推進(jìn)石漠化、水土流失綜合治理。

　　3月，在福建——按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性。

　　4月，在廣西——要堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)持正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀。

　　5月，在河南——堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)長江、黃河等大江大河的水源涵養(yǎng)。

　　10月，在COP15領(lǐng)導(dǎo)人峰會上——把人類活動限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，對山水林田湖草沙進(jìn)行一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

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　　這些重要論述充分體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，引領(lǐng)我們不斷從系統(tǒng)工程和全局角度出發(fā)，尋求生態(tài)保護(hù)修復(fù)新的治理之道。