國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)

關(guān)于促進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展合作備忘錄的通知

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2014]26號(hào)），建立更加緊密的合作機(jī)制，近日，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家質(zhì)檢總局 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展合作備忘錄的通知》（國(guó)質(zhì)檢動(dòng)聯(lián)[2015]58號(hào)）。

    通知就貫徹落實(shí)《合作備忘錄》提出三點(diǎn)要求：一是要求各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)高度重視雙方的合作，提高合作重要性認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)各自工作。二是要求各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步深化合作，細(xì)化合作方案和合作事項(xiàng)，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌推進(jìn)。三是要求各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和林業(yè)主管部門(mén)從本地實(shí)際出發(fā)，不斷開(kāi)拓合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作機(jī)制，擴(kuò)大合作成果，共同促進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展。

    2014年12月2日，國(guó)家林業(yè)局與國(guó)家質(zhì)檢總局在北京簽訂《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展合作備忘錄》。雙方商定建立更加緊密的合作機(jī)制，共同防范林業(yè)有害生物入侵危害，保護(hù)野生動(dòng)植物健康，科學(xué)合理利用森林資源，共同推進(jìn)林產(chǎn)品地理標(biāo)志和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)，樹(shù)立生態(tài)文明的國(guó)家品牌，促進(jìn)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易和林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)家林業(yè)局趙樹(shù)叢局長(zhǎng)、國(guó)家質(zhì)檢總局支樹(shù)平局長(zhǎng)代表雙方簽字。國(guó)家林業(yè)局張永利副局長(zhǎng)出席，國(guó)家質(zhì)檢總局張沁榮副局長(zhǎng)主持簽訂儀式。有關(guān)《合作備忘錄》的內(nèi)容如下：

關(guān)于促進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展合作備忘錄

      為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2014]26號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2012]42號(hào)），加快生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展，保障生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，國(guó)家質(zhì)檢總局與國(guó)家林業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙方）商定，建立更加緊密的合作機(jī)制，共同防范林業(yè)有害生物入侵危害，保護(hù)野生動(dòng)植物健康，科學(xué)合理利用森林資源，共同推進(jìn)林產(chǎn)品地理標(biāo)志和生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)，樹(shù)立生態(tài)文明的國(guó)家品牌，促進(jìn)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易和林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

    一、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，完善信息通報(bào)機(jī)制。建立重大決策的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)林業(yè)保護(hù)和進(jìn)出口檢疫及生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)政策，協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件處置措施，協(xié)調(diào)對(duì)外談判立場(chǎng)，協(xié)調(diào)信息公開(kāi)和發(fā)布機(jī)制，根據(jù)需要聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。建立重要信息的交流通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)重要政務(wù)信息、進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)、貿(mào)易壁壘和摩擦、國(guó)際國(guó)內(nèi)疫情、疫情監(jiān)測(cè)和疫情截獲等信息。

    二、共同防范疫情，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大松材線(xiàn)蟲(chóng)、舞毒蛾、紅火蟻、椰心葉甲、梨火疫病、刺桐姬小蜂、松樹(shù)蜂、椰子織蛾、檢疫性實(shí)蠅、香蕉穿孔線(xiàn)蟲(chóng)、美國(guó)白蛾、蘋(píng)果蠹蛾等有害生物以及高致病性禽流感、非洲豬瘟等動(dòng)物傳染病監(jiān)測(cè)與防控合作，在監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等資源方面互相補(bǔ)充、互相支持，共享監(jiān)測(cè)、檢測(cè)結(jié)果；加強(qiáng)和完善外來(lái)有害生物防控體系建設(shè)，強(qiáng)化境外重大植物疫情風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)防外來(lái)有害生物傳入；加強(qiáng)檢疫風(fēng)險(xiǎn)分析和準(zhǔn)入合作，充分發(fā)揮各級(jí)檢驗(yàn)檢疫和林業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)和人才優(yōu)勢(shì)，合作開(kāi)展有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)我國(guó)動(dòng)植物健康保護(hù)水平和林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，確定科學(xué)的保護(hù)措施；加強(qiáng)進(jìn)出境野生動(dòng)植物遺傳資源保護(hù)和檢疫合作，防止我國(guó)重要野生動(dòng)植物遺傳資源流失，防范疫情跨境傳播；加強(qiáng)重大突發(fā)疫情處置的合作，及時(shí)通報(bào)重大突發(fā)事件及其處置過(guò)程中的相關(guān)情況，快速核查，緊急磋商，相互配合，并應(yīng)對(duì)方要求提供必要的幫助或協(xié)同處置突發(fā)疫情。

    三、共同服務(wù)宏觀調(diào)控，促進(jìn)資源性產(chǎn)品進(jìn)口。雙方加強(qiáng)在林業(yè)動(dòng)植物檢疫審批、檢疫衛(wèi)生條件、口岸檢疫和隔離檢疫等方面的合作，加快國(guó)家所需林木種苗、野生動(dòng)植物引進(jìn)，加快推進(jìn)林下藥材、林下菌類(lèi)等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品發(fā)展，穩(wěn)定木材及非木質(zhì)林產(chǎn)品等資源性產(chǎn)品進(jìn)口；加強(qiáng)境內(nèi)設(shè)立進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)、木材加工區(qū)及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品等方面的合作，特別是按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)林木隔離試種苗圃的監(jiān)管合作，聯(lián)合執(zhí)法，保障安全；加強(qiáng)物種資源交換檢驗(yàn)檢疫合作。

    四、共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)林產(chǎn)品出口。繼續(xù)落實(shí)雙方聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)林木制品質(zhì)量提升的意見(jiàn)》。共同推動(dòng)出口植物種苗花卉基地、出口示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和幫助出口企業(yè)建立質(zhì)量安全保障體系，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，促進(jìn)出口林產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平的提高；共同應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)研究，組織對(duì)外談判，促進(jìn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)林產(chǎn)品擴(kuò)大出口；不斷優(yōu)化出口監(jiān)管方式，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)管理及誠(chéng)信水平，推進(jìn)分類(lèi)、分級(jí)管理，提高通關(guān)效率，降低出口成本。

    五、加強(qiáng)林產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和地理標(biāo)志合作。共同加強(qiáng)林產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品評(píng)定和地理標(biāo)志工作，健全林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品評(píng)定要素體系，協(xié)同開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品交易中心建設(shè)，有效保護(hù)林業(yè)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品。支持加快建立有利于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持培育國(guó)際化品牌，提升中國(guó)制造產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，共同打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。共同推進(jìn)林產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提高林產(chǎn)品質(zhì)量。

    六、共同加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域性事務(wù)合作。積極參與世界貿(mào)易組織（WTO）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）、國(guó)際植物新品種保護(hù)公約（UPOV）、瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）等國(guó)際性組織和區(qū)域性組織的活動(dòng)，互相支持和配合對(duì)方參與國(guó)際組織相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指南的制修訂工作，做好WTO相關(guān)通報(bào)、咨詢(xún)、評(píng)議等工作；共同落實(shí)中央對(duì)臺(tái)港澳有關(guān)檢驗(yàn)檢疫政策。

    七、加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，完善協(xié)作機(jī)制。雙方同意每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)上一年合作進(jìn)展情況，安排下一年工作計(jì)劃，處理重大合作事宜。針對(duì)具體合作事項(xiàng)，雙方可不定期舉行技術(shù)研討會(huì)、碰頭會(huì)，或通過(guò)電話(huà)溝通解決。國(guó)家質(zhì)檢總局指定動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司，國(guó)家林業(yè)局指定造林綠化管理司，作為雙方執(zhí)行本備忘錄的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。

    本合作備忘錄如有未盡事宜，雙方將以適當(dāng)方式另行商定。

    本合作備忘錄于2014年12月2日簽署。自簽署之日起生效。