
海南熱帶雨林國(guó)家公園里的坡鹿
構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策,是生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新。按照生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度,自然保護(hù)地分為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園三類,其中國(guó)家公園是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)國(guó)家公園工作。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策文件,建立了國(guó)家公園制度體系的“四梁八柱”。陸續(xù)開(kāi)展了10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn),有關(guān)部門和12個(gè)試點(diǎn)省份共同努力,在創(chuàng)新管理體制、嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)社區(qū)融合發(fā)展等方面進(jìn)行了積極嘗試,圓滿完成了試點(diǎn)任務(wù)。

雪中大熊貓
2021年10月12日,習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布,我國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園。這些國(guó)家公園涉及青海、西藏等10個(gè)省區(qū),均處于我國(guó)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域,保護(hù)面積達(dá)23萬(wàn)平方公里,涵蓋近30%的陸域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類。第一批國(guó)家公園的正式設(shè)立,標(biāo)志著自然保護(hù)地體系建設(shè)進(jìn)入新階段,標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)重大制度創(chuàng)新落地生根。

武夷山國(guó)家公園九曲溪。黃海 攝
目前,國(guó)家林草局已分別與第一批國(guó)家公園涉及的10個(gè)省區(qū)建立了局省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。在全面系統(tǒng)分析我國(guó)自然地理格局、生態(tài)功能格局的基礎(chǔ)上,研究編制了《國(guó)家公園空間布局方案》,發(fā)布五項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。下一步,將認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、國(guó)家代表性、全民公益性的中國(guó)特色國(guó)家公園理念,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。一是高質(zhì)量建設(shè)第一批國(guó)家公園,抓好管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、總體規(guī)劃編制、勘界立標(biāo)、自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記,以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作。二是加快推動(dòng)《國(guó)家公園空間布局方案》出臺(tái),按照成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)的原則,在青藏高原、黃河流域、長(zhǎng)江流域等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能良好的區(qū)域建設(shè)一批國(guó)家公園。三是加快國(guó)家公園立法進(jìn)程,完善國(guó)家公園制度辦法,健全國(guó)家公園管理體制,構(gòu)建主體明確、責(zé)任清晰、相互配合、央地協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。四是全面提升國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平,突出原真性完整性保護(hù),大尺度保護(hù)國(guó)土生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵區(qū)域,以及具有國(guó)家代表性乃至全球價(jià)值的自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和自然遺跡集中分布區(qū)。五是因地制宜發(fā)展符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)和激勵(lì)周邊居民參與特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員和自然教育講解員。六是引導(dǎo)地方建立差別化生態(tài)補(bǔ)償政策,探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,研究設(shè)立國(guó)家公園基金。七是支持國(guó)家公園研究院建設(shè),推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。八是加強(qiáng)宣傳教育,充分利用各類媒體平臺(tái),講好中國(guó)國(guó)家公園故事。