發(fā)布時(shí)間: 2015-03-18 12:05:01
3月17日,全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革工作電視電話會(huì)議召開(kāi),國(guó)務(wù)院副總理汪洋出席并作重要講話。此前,中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》,這標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段,必將成為我國(guó)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展史上又一個(gè)新的里程碑。
保護(hù)森林和生態(tài)是建設(shè)生態(tài)文明的根基,深化生態(tài)文明體制改革,健全森林與生態(tài)保護(hù)制度是首要任務(wù)。國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)是寶貴的生態(tài)資源、國(guó)家最重要的生態(tài)安全屏障和森林資源培育戰(zhàn)略基地,在國(guó)家生態(tài)安全全局中具有不可替代的地位和作用。但長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)管理體制不順,經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化,投入渠道不暢,導(dǎo)致資源管理弱化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、基礎(chǔ)設(shè)施落后、民生問(wèn)題突出。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革勢(shì)在必行,這是破解長(zhǎng)期以來(lái)制約林場(chǎng)林區(qū)發(fā)展體制機(jī)制障礙的戰(zhàn)略性和根本性舉措,也是更好地保障國(guó)家生態(tài)安全、提升生態(tài)公共產(chǎn)品供給能力、改善林區(qū)民生的迫切需要。
各地區(qū)各部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革的重要意義,自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái),創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策體系,努力走出一條資源增長(zhǎng)、生態(tài)良好、職工增收、林區(qū)和諧穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展之路。
要堅(jiān)決守住保生態(tài)保民生兩條底線,加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)國(guó)有林區(qū)改革。改善生態(tài)是林業(yè)之本,推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革,要將發(fā)揮生態(tài)功能、提供生態(tài)服務(wù)、維護(hù)生態(tài)安全確定為國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)的主要功能和基本職能,作為推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先。改善民生事關(guān)國(guó)家大局,推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革,要切實(shí)解決好國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)改善林區(qū)民生的政策措施,加強(qiáng)林場(chǎng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓林區(qū)職工群眾真正從改革中獲益,盡快使林場(chǎng)林區(qū)的生產(chǎn)生活水平上個(gè)新臺(tái)階。
要強(qiáng)化森林資源資產(chǎn)監(jiān)管,確保國(guó)有森林資源不破壞、國(guó)有資產(chǎn)不流失。國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革,要把厘定資源資產(chǎn)作為改革的首要任務(wù),全面摸清森林資源以及固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)總量,建立明晰的國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬,嚴(yán)格資產(chǎn)管理,嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。要以維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)有林地和林木資源管理制度,確保國(guó)有森林資源不破壞、國(guó)有資產(chǎn)不流失,為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要堅(jiān)持改革的公益性方向,做到因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、省級(jí)負(fù)責(zé)。各地要根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際,科學(xué)合理確定改革模式,不強(qiáng)求一律,不搞一刀切。各級(jí)政府要把國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革擺上重要位置,按照負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)的要求,抓緊制定改革的具體實(shí)施方案、明確改革時(shí)間表和路線圖,細(xì)化工作措施,層層落實(shí)改革舉措和森林資源保護(hù)責(zé)任。要堅(jiān)持改革的公益性方向,做到林場(chǎng)公益性質(zhì)明確到位、事業(yè)編制落實(shí)到位、財(cái)政預(yù)算保障到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金安排到位,確保國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革順利推進(jìn)。