本報記者 張一諾
從單一追求草地資源的物質生產(chǎn)功能,到認識、探討草地資源在生態(tài)、文化等方面的支撐作用,重視草地資源的多功能性正日益成為全球趨勢。
中國農業(yè)大學動物科學技術學院教授、中國草學會草地資源專業(yè)委員會副主任委員、中國草學會草業(yè)教育委員會副主任委員戎郁萍說,草地資源多功能性由于20世紀60年代公眾對環(huán)境關注度提高而興起,近20年來,生態(tài)系統(tǒng)多功能性受到廣泛關注。在此之前,人們普遍認為,生態(tài)系統(tǒng)主要是物質產(chǎn)品生產(chǎn)功能,特別是生產(chǎn)人們能夠直接利用的物質產(chǎn)品。20世紀80年代,人類對生態(tài)系統(tǒng)的其他需求日益增多,生態(tài)系統(tǒng)的氣候調節(jié)、涵養(yǎng)水源、碳循環(huán)以及休閑、游憩、文化支持等功能受到關注。
聯(lián)合國的千年生態(tài)系統(tǒng)評估,不僅僅評價了生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)功能,同時也對生態(tài)系統(tǒng)的各項支持功能以及其他功能作了綜合評價?!吧鷳B(tài)系統(tǒng)的多功能性被人們日益重視,也意味著開發(fā)與保護草地資源的多功能性成為必然趨勢。”戎郁萍說。
2008年,中國舉辦了世界草地與草原大會,這是國際兩大草地會議組織IGC(國際草地大會)和IRC(國際草原大會)首次聯(lián)合舉辦的國際草地會議,主題就是變化中世界的草地資源多功能性。標志著草地資源多功能性在國際范圍內被廣泛認知并逐步提升。
美國從20世紀60年代開始關注自然資源利用的環(huán)境影響,頒布和修訂的有關自然資源的法案,均強調其環(huán)境影響。1976年頒布的《聯(lián)邦土地政策和管理法案》,就是一部關注草地多功能和可持續(xù)發(fā)展的法案,草原管理部門通過實施管理計劃主動減少家畜數(shù)量,并明確規(guī)定需要按照“多用途和可持續(xù)生產(chǎn)”的基本原則發(fā)展和修訂土地利用計劃。由單一管理畜牧業(yè),到兼顧草畜平衡、野生動物管理等。
“教育和人們對事物的認識是相關的。過去,美國尤其是中西部許多高校都設有多個牧場管理系,隸屬農學院。之后,牧場管理系大多改為自然資源管理系,與野生動物等其他自然資源歸為一類。連同《牧場管理》期刊也更名為《牧場生態(tài)學與管理》,更加注重草地生態(tài)系統(tǒng)的管理?!比钟羝冀榻B說,作為自然景觀,草地是干旱半干旱地區(qū)特殊的地理景觀,像森林、荒漠一樣,是地帶性景觀。全球主要有四大溫帶草原分布區(qū),這些草原區(qū)如今都在強調它們的多功能性。
為何要強調草地多功能性?除了人們對草地生態(tài)價值的認識程度日益加深,還與草地生態(tài)系統(tǒng)的特點有關。
戎郁萍告訴《中國綠色時報》記者,人們往往認為生態(tài)系統(tǒng)是一個平衡系統(tǒng),但草地生態(tài)系統(tǒng)卻是一個不平衡的生態(tài)系統(tǒng),水熱條件的季節(jié)性、年際變化都特別大,尤其是降水的變率大。如果以均衡系統(tǒng)為標準,對草地生態(tài)系統(tǒng)進行管理,往往達不到理想效果,會導致草地退化等一系列生態(tài)問題。這也是強調以草地生態(tài)服務功能為代表的草地多功能性的一個重要原因。
2000年以后,我國政府實施了退牧還草、天然草原保護等系列工程,2011年以后在一些草原區(qū)開始推行獎補政策。這些頂層決策,正是由于認識到草地多功能性——生活在草原區(qū)的人,不可能無限制發(fā)展生產(chǎn)。因為其對生態(tài)環(huán)境保護的貢獻,所以國家從經(jīng)濟方面對他們給予一定補償,維持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。
戎郁萍認為,草地資源作為自然資源,實現(xiàn)其可持續(xù)利用發(fā)展的過程較為復雜。草地資源作為自然資源,一是要與其環(huán)境特點相適應,有特殊的環(huán)境屬性,二是草地資源是資產(chǎn),其經(jīng)濟價值不可忽視,三是有以草地為生的民族,而具有重要的社會價值。只有將這三方面有機統(tǒng)一起來,才能實現(xiàn)草地資源的可持續(xù)性。
戎郁萍建議:原有草原獎補政策,可以擴大實施范圍,讓更多民眾和區(qū)域得到實惠。對于因片面發(fā)展經(jīng)濟導致的草地退化,國家層面應從宏觀角度進行研究,拿出整體治理修復方案。通過宣傳教育,讓社會公眾更深入了解草地資源多功能性,提升保護草地資源的意識,讓大眾應該關愛草地資源,實現(xiàn)人與自然和諧共處。