西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于2022年冬季至2023年春季森林草原防滅火的命令
(第174號)
為切實做好全區(qū)森林草原防滅火各項工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和森林草原資源安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《森林防火條例》(國務(wù)院令第541號)、《草原防火條例》(國務(wù)院令第542號)及《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》、《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)森林草原防滅火形勢,發(fā)布如下命令。
一、明確森林草原防火期。我區(qū)今冬明春森林草原防火期為2022年11月15日至2023年5月31日,其中2022年12月15日至2023年4月30日為森林草原防火緊要期。各地(市)、縣(區(qū))可根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況適當(dāng)延長防火期,并向社會公布。
二、劃定防火管制區(qū)域。在防火期內(nèi),縣級以上人民政府要根據(jù)本行政區(qū)域森林草原火險等級,精準(zhǔn)劃定防滅火管制區(qū)域,及時向社會公布并向上一級人民政府備案。
三、壓緊壓實工作責(zé)任。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行森林草原防滅火第一責(zé)任人職責(zé),實行分級、分片包干負(fù)責(zé)制,層層簽訂森林草原防滅火目標(biāo)責(zé)任書。各級森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行主要責(zé)任人職責(zé),加強對森林草原防滅火工作的督促指導(dǎo)。各級森林草原防滅火指揮部辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防滅火各項工作。林草部門要嚴(yán)格履行行業(yè)部門防火監(jiān)管職責(zé)。各級森林草原防滅火指揮部成員單位要結(jié)合各自職責(zé),積極主動做好森林草原防滅火有關(guān)工作。
四、嚴(yán)格野外火源管理。各級人民政府及有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定,加強對森林草原防火區(qū)域重點地段、入山路口的防范,實行專人看守。要嚴(yán)格執(zhí)行用火審批制度,強化野外火源管理,林區(qū)范圍內(nèi)野外用火必須做到“十個嚴(yán)禁”(嚴(yán)禁林區(qū)野外用火做飯、嚴(yán)禁林區(qū)野外用火取暖、嚴(yán)禁林區(qū)野外燒香、嚴(yán)禁林區(qū)野外使用太陽灶、嚴(yán)禁林區(qū)吸煙、嚴(yán)禁林區(qū)狩獵打獵、嚴(yán)禁林區(qū)砍伐林木、嚴(yán)禁林區(qū)舉辦篝火晚會、嚴(yán)禁林區(qū)運輸使用爆破物、嚴(yán)禁林區(qū)施工爆破實彈射擊),對未經(jīng)許可擅自在防火區(qū)域用火的,按有關(guān)規(guī)定從重從快查處。防火期內(nèi),施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行施工審批制度,落實責(zé)任制管理,制訂防滅火預(yù)案,配備滅火器材裝備,安排監(jiān)督管理人員。群眾上山放牧,必須在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)委會進(jìn)行登記備案。
五、扎實做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備。各級人民政府及有關(guān)部門必須修訂完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,確保一旦發(fā)生火災(zāi)時,能夠按照預(yù)案快速響應(yīng)、迅速處置。各級人民政府要把森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,做好物資儲備,全面檢修撲火機具等設(shè)備,提高防滅火能力。各級森林草原防滅火指揮部要健全工作機制,完善指揮體系,做到高效運轉(zhuǎn)。各地(市)、縣(區(qū))各類專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級防撲火突擊隊,要加強應(yīng)急演練,做好應(yīng)對準(zhǔn)備。國家綜合性消防救援隊伍要加強巡護(hù)巡查,必要時要組織力量攜裝巡護(hù)、以巡待撲,積極打好主動仗。
六、嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)信息報告制度。防火期內(nèi),各級森林草原防滅火指揮部辦公室和林草、森防等重點部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時應(yīng)急值班值守制度和火災(zāi)信息歸口上報制度,保證政令和火情信息暢通,保證早期火情得到有效控制。各級氣象部門要及時發(fā)布森林草原火險預(yù)警預(yù)報。公益林專業(yè)管護(hù)員、護(hù)林員、草監(jiān)員要擴大巡查范圍,加大巡查密度和頻率,一旦發(fā)現(xiàn)火情,要立即做出處置并報告有關(guān)部門,其他單位和個人都有義務(wù)在第一時間撥打“12119”進(jìn)行報警或通過其它方式向當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]部或林草部門報告。各級應(yīng)急力量接報后要快速反應(yīng)、立即出動,實現(xiàn)“打早打小打了”目標(biāo),堅決遏制重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生。
七、組織開展火災(zāi)隱患排查整治和督導(dǎo)。各級人民政府要制定森林草原火災(zāi)隱患排查整治方案,明確排查整治內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù),對火災(zāi)隱患層層排查、處處排查、時時排查,堅持“邊查邊改、立行立改”,真正做到防患于未然。自治區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室組織相關(guān)部門每個月進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查,各地(市)森林草原防滅火指揮部辦公室每20天進(jìn)行一次排查,各縣(區(qū))森林草原防滅火指揮部辦公室每周進(jìn)行一次排查。護(hù)林員、草監(jiān)員每日都要在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行全方位、不間斷火情排查,確保不留死角、不留盲點。
八、加大依法治火力度。各級人民政府及有關(guān)部門要堅持依法治火、依法管火,加大對火災(zāi)肇事者的打擊力度,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用火行為。對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后不作為或玩忽職守、失職、瀆職引發(fā)火災(zāi)的,對發(fā)生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰(zhàn)機的,對責(zé)任不落實、組織滅火不得力造成重特大火災(zāi)或重大影響的,要堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時,發(fā)生火災(zāi)后,當(dāng)?shù)毓膊块T要組成專案組,對相關(guān)肇事者依法追究責(zé)任,并及時向社會公布,做到處理一個、警示一片、教育一方。
九、廣泛開展宣傳教育。各級人民政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好森林草原防滅火工作對確保生態(tài)安全、建設(shè)美麗西藏的重大意義,組織開展多種形式的全民宣傳教育活動,廣泛宣傳森林草原防滅火安全知識。通過加強“12119”森林草原防火報警電話宣傳、發(fā)布森林草原防滅火公益廣告、及時公布火險預(yù)警信息以及開展森林草原防滅火知識“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)牧戶”宣傳活動等,切實增強全民防滅火意識,積極營造“全民動員、人人參與、群防群治”的濃厚氛圍。
自治區(qū)主席 嚴(yán)金海
2022年10月27日