發(fā)布時(shí)間: 2015-09-02 12:29:00
中國(guó)綠色時(shí)報(bào)9月1日?qǐng)?bào)道(記者 王鈺 于杰) 8月30日-31日,2015年黃河濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)暨黃河濕地保護(hù)培訓(xùn)班在內(nèi)蒙古包頭舉辦。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利出席會(huì)議并講話(huà)。張永利要求,黃河流域各省區(qū)在濕地保護(hù)與恢復(fù)中要把保護(hù)放在第一位,積極為實(shí)現(xiàn)到2020年“濕地面積不低于8億畝”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席郭啟俊出席會(huì)議。
張永利說(shuō),黃河流域濕地對(duì)維護(hù)區(qū)域自然生態(tài)平衡、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起著極其重要的作用。近年來(lái),流域各省區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)工作,采取了一系列保護(hù)管理措施,依托黃河濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái),積極開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)合作,對(duì)探索我國(guó)流域?qū)哟紊系臐竦貐f(xié)同保護(hù)模式起到了積極作用。國(guó)家林業(yè)局對(duì)黃河流域省份的濕地保護(hù)給予了積極指導(dǎo)和傾斜支持,把黃河流域重要濕地納入了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃(2002—2030年)》和“十一五”“十二五”實(shí)施規(guī)劃,在黃河流域組織實(shí)施了一批濕地保護(hù)與恢復(fù)工程,加大了中央財(cái)政濕地補(bǔ)貼支持力度,指導(dǎo)8個(gè)省份出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)條例,加強(qiáng)了濕地公園建設(shè)與管理。但是,由于受多種因素影響,整個(gè)流域濕地保護(hù)工作仍然面臨著水資源短缺與水質(zhì)惡化疊加,濕地生態(tài)系統(tǒng)功能退化,自然濕地面積萎縮,生態(tài)承載力下降,濕地保護(hù)治理體系仍然比較薄弱等矛盾和問(wèn)題。
張永利指出,近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)濕地保護(hù)越來(lái)越重視,提出了新的更高的要求。開(kāi)展好黃河流域濕地保護(hù),對(duì)于推進(jìn)全國(guó)濕地保護(hù)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要,最關(guān)鍵的是要把保護(hù)放在第一位,實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度,力爭(zhēng)黃河流域9省區(qū)現(xiàn)有392.92萬(wàn)公頃濕地不減少,同時(shí),多措并舉恢復(fù)破壞濕地,提升濕地生態(tài)功能,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,積極為實(shí)現(xiàn)全國(guó)濕地保護(hù)目標(biāo)作貢獻(xiàn)。
張永利對(duì)加強(qiáng)黃河流域濕地保護(hù)與恢復(fù)提出4點(diǎn)要求。一是實(shí)行最嚴(yán)格的濕地保護(hù)制度,力爭(zhēng)現(xiàn)有濕地面積不減少。流域范圍內(nèi)尚未出臺(tái)濕地保護(hù)條例的省份,林業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)向政府、人大匯報(bào),做好條例出臺(tái)的各項(xiàng)工作;已經(jīng)出臺(tái)條例的省份,要進(jìn)一步加大濕地保護(hù)執(zhí)法力度。各省區(qū)要?jiǎng)澏竦乇Wo(hù)紅線(xiàn),力爭(zhēng)到2020年,轄區(qū)范圍內(nèi)濕地面積不減少。通過(guò)提請(qǐng)省級(jí)政府公布重要濕地名錄等方式,確定嚴(yán)格保護(hù)的濕地范圍、面積和保護(hù)方式。二是抓住水資源這個(gè)關(guān)鍵,系統(tǒng)推進(jìn)黃河流域濕地保護(hù)與修復(fù)。黃河流域濕地保護(hù)與恢復(fù),必須從水資源這一關(guān)鍵要素出發(fā),處理好流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。黃河流域省份要立足這一重要問(wèn)題,在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中合理占位,把濕地保護(hù)納入其中。要編制好各自的濕地保護(hù)與修復(fù)“十三五”規(guī)劃,力爭(zhēng)由同級(jí)政府批準(zhǔn)。三是進(jìn)一步完善濕地保護(hù)治理體系,落實(shí)好地方政府的濕地保護(hù)主體責(zé)任。要繼續(xù)加大力度,發(fā)展建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)。要在省級(jí)主體功能區(qū)劃修編中,把重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園納入禁止開(kāi)發(fā)區(qū)范疇。要運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)管理的辦法開(kāi)展黃河流域濕地的綜合治理。要將濕地保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)建立濕地保護(hù)的考核獎(jiǎng)懲制度,將濕地面積和濕地保護(hù)面積列為各級(jí)地方政府的政績(jī)考核指標(biāo)。特別是要積極參與到本省區(qū)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》實(shí)施細(xì)則的制定中。四是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,抓好黃河濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)自身建設(shè)發(fā)展。要注意發(fā)揮有關(guān)國(guó)際組織的重要作用,依靠有關(guān)科研院所、廣大專(zhuān)家學(xué)者的智力支撐,挖掘各個(gè)網(wǎng)絡(luò)成員單位的優(yōu)勢(shì),把黃河濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為信息交流、示范帶動(dòng)、宣傳教育的合作平臺(tái)。
黃河流域9省區(qū)代表、國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家學(xué)者參加會(huì)議。來(lái)自國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、中國(guó)水利學(xué)會(huì)、國(guó)家高原濕地研究中心、國(guó)家濕地修復(fù)中心、世界自然基金會(huì)的專(zhuān)家在會(huì)上作專(zhuān)題培訓(xùn),內(nèi)蒙古、陜西、河南、四川、寧夏等省區(qū)的網(wǎng)絡(luò)成員單位作交流發(fā)言。