西藏地方標準制(修)訂工作流程
根據(jù)《中華人民共和國標準化法》及《地方標準管理辦法》規(guī)定,結(jié)合工作業(yè)務實際,制定地方標準制(修)訂工作流程如下:
一、地方標準項目征集
每年年底向我區(qū)區(qū)中直各部門、科研技術(shù)機構(gòu)、社會團體、大中專院校、企業(yè)、個人及各地(市)市場監(jiān)督管理局征集下年度西藏自治區(qū)標準制(修)訂計劃項目。各項目申報單位根據(jù)地方標準制(修)訂計劃通知要求,填寫《西藏自治區(qū)地方標準制(修)訂項目建議書》(包含經(jīng)費預算表),報自治區(qū)市場監(jiān)督管理局(標準化處)審核,自治區(qū)市場監(jiān)督管理局交由第三方進行初步審核。申報材料報送說明:
1、各地申報的項目,在征得自治區(qū)行業(yè)管理部門意見基礎上,由地(市)市監(jiān)部門匯總后,統(tǒng)一報送至自治區(qū)市監(jiān)局(標準化處)。
2、自治區(qū)各行業(yè)管理部門及其直屬機構(gòu)牽頭申報的項目,經(jīng)自治區(qū)行業(yè)管理部門簽署意見后,統(tǒng)一報送至自治區(qū)市監(jiān)局(標準化處)。
3、其他組織申報的項目,經(jīng)本地(市)市監(jiān)局或自治區(qū)行業(yè)管理部門簽署意見并加蓋公章后,將申報材料報送至自治區(qū)市監(jiān)局(標準化處)。
4、涉及食品藥品安全的地方標準制定,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》先關規(guī)定,移交自治區(qū)衛(wèi)計委。
二、地方標準計劃
項目征集工作結(jié)束,經(jīng)第三方機構(gòu)(自治區(qū)標準化研究所)進行初步審核,通過審核項目由自治區(qū)市監(jiān)局(標準化處)組織有關專家對申報的地方標準制(修)訂項目進行評審論證,論證通過項目,下達年度地方標準制(修)訂項目計劃,地方標準制(修)訂編制部門與自治區(qū)市監(jiān)局簽訂任務書。
三、地方標準組織制定
(一)成立標準起草工作組
項目計劃下達后,項目承擔單位應及時組織相關人
員成立標準起草工作組,起草組的組成應是本行業(yè)專家。
(二)擬定工作計劃
起草組成立后,應首先制定工作計劃。內(nèi)容包括:確定標準名稱和范圍,制定標準的目的、意義及主要工作內(nèi)容,工作安排及計劃進度,內(nèi)部人員的工作分工,與外單位協(xié)作項目和經(jīng)費安排等。
(三)開展調(diào)查研究
起草組應首先廣泛收集與起草標準有關的資料并加以研究、分析。如:相關國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準;相關領域國內(nèi)外發(fā)展概況;實踐經(jīng)驗、存在問題及解決辦法;相關領域最新科研成果等。
(四)安排實驗驗證
對于相關的技術(shù)內(nèi)容或指標,應安排實驗進行驗證和測算,以確保相關的技術(shù)內(nèi)容或指標科學合理、符合實際。
(五)完成《標準征求意見稿》
標準起草過程中應組織相關專家進行討論,不斷對標準草案進行修正完善,最后經(jīng)起草組集體討論后定稿,形成《地方標準征求意見稿》。在編寫《地方標準征求意見稿》時,還應完成《地方標準編制說明》及有關附件的編寫工作。
《地方標準征求意見稿》的編寫應符合GB/T1《標準化工作導則》、GB/T20000《標準化工作指南》、GB/T20001《標準化編寫規(guī)則》等系列國家標準的要求。
注意事項:地理標志保護產(chǎn)品制(修)訂地方標準應符合總局批準保護公告中的質(zhì)量技術(shù)要求,同時應明確產(chǎn)品保護范圍等信息。
四、地方標準征求意見
(一)基本要求
征求意見應盡量做到覆蓋面廣,代表性強。征求意見時,應將《地方標準征求意見稿》、《地方標準編制說明》和“地方標準征求意見表”同時發(fā)往擬征求意見的單位或個人。
(二)征求意見的形式
意見征求主要有以下3種形式:
1.網(wǎng)絡征求意見。
2.發(fā)函征求意見。
3.會議征求意見。
(三)意見的匯總、分析和處理
征求意見的期限一般不超過2個月。起草組將征求到的所有意見及時進行歸納、匯總,經(jīng)分析研究后,逐條提出處理意見。如有重大分歧,需要與提出意見單位進一步溝通協(xié)商,達成一致。
起草組完成以上工作后,形成《地方標準送審稿》、《地方標準編制說明》“地方標準征求意見匯總處理表”。
五、地方標準審查
(一)申請地方標準審查
起草組完成《地方標準送審稿》編制工作后,向自治區(qū)市監(jiān)局(標準化處)提出地方標準技術(shù)審查申請。接到項目承擔單位報送的材料后,對《地方標準送審稿》及相關材料委托第三方機構(gòu)(自治區(qū)標準化研究所)進行初審。
初審材料包括:
1、地方標準送審稿;
2、地方標準編制說明;
3、地方標準查新報告;
4、地方標準征求意見匯總處理表;
5、標準“規(guī)范性引用文件”中引用的相關標準文本;
6、相關試驗、驗證資料。
(二)召開地方標準審查會議
通過初審后,由自治區(qū)市監(jiān)局(標準化處)組織或委托行業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處召開地方標準技術(shù)審查會議。審查會議議程主要包括以下內(nèi)容:
1、介紹審查組成員及項目承擔單位參會人員,確定審查組組長;
2、介紹審查要求;
3、起草組介紹標準編制有關情況;
4、審查組專家對標準文本逐條進行質(zhì)詢和審查;
5、審查組充分討論,就標準是否通過審查進行投票表決,形成“會議審查紀要”
6、組長代表審查組向項目承擔單位宣讀“會議審查紀要”。
(三)會議審查紀要內(nèi)容要求
審查組根據(jù)審查意見形成“會議審查紀要”,其主要內(nèi)容包括:會議時間、參加單位、審查意見、作為推薦性或強制性標準的意見、是否通過等?!皶h審查紀要”由組長代表審查組簽字,并附上“地方標準審查會專家簽名表”。
六、地方標準批準、編號、發(fā)布、備案
地方標準審查通過后30個工作日內(nèi),起草組應根據(jù)專家審查意見對《地方標準送審稿》進行修改,形成《地方標準報批稿》;審查未通過的,起草組應根據(jù)專家審查意見終止標準制定任務,或?qū)藴蔬M行重大修改后,重新申請審查。
(一)報送報批材料
項目承擔單位完成《地方標準報批稿》編制工作后,向自治區(qū)市監(jiān)局(標準化處)提交地方標準報批稿。提交《地方標準報批稿》時,應提交以下材料各三份:
1.報送《地方標準報批稿》公文;
2.地方標準報批稿;
3.地方標準編制說明;
4.“會議審查紀要”及“地方標準審查會專家簽名表”;
5.其他必要的試驗、驗證資料。
(二)發(fā)布地方標準
自治區(qū)市監(jiān)局(標準化處)收到《地方標準報批稿》報送材料后,對報送材料的完整性進行檢查,按照規(guī)定辦理批準、編號、發(fā)布、報備手續(xù)。
七、標準復審、修訂、廢止
地方標準復審周期根據(jù)《中華人民共和國標準化法》規(guī)定不超過5年。復審時,應當根據(jù)科學技術(shù)和經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況,對相關標準內(nèi)容進行重新審查,以確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。地方標準復審周期內(nèi),如相關的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化后,地方標準也應及時進行復審。經(jīng)審查,發(fā)現(xiàn)相關標準確實不能適應科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,歸口管理單位應向自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局提出標準修訂或廢止建議。
西藏自治區(qū)地方標準制(修)訂工作流程圖
