關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)立項管理辦法（試行）》的通知

第一章 總則

為加強西藏自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)立項管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

本辦法適用于西藏自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)立項工作，包括項目征集、立項評估、征求意見和計劃下達(dá)。

法律法規(guī)有其他規(guī)定的除外。

西藏自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)立項工作應(yīng)堅持公平、公正、公開和高效的原則。

西藏自治區(qū)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門（以下簡稱自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門）負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)立項有關(guān)工作。

第二章 項目征集

為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求，以及社會管理、公共服務(wù)和地理標(biāo)志產(chǎn)品要求等，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情形之一的，不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)：

（一）違反法律法規(guī)規(guī)定的；

（二）不屬于技術(shù)要求，需要通過立法解決的；

（三）屬于在國家或行業(yè)層面才能統(tǒng)一實施的技術(shù)要求；

（四）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不具有普遍性。

自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在每年年末根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，發(fā)布下一年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目征集通知。

西藏自治區(qū)各行業(yè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）、企事業(yè)單位、科研院所、高等院校、專業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)術(shù)團體以及公民均可以提出標(biāo)準(zhǔn)立項建議。

擬制定的西藏自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議，由自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門受理。

設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門（以下簡稱市級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門）根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。擬制定市級地方標(biāo)準(zhǔn)的立項建議，由市級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門受理，并在10日內(nèi)將標(biāo)準(zhǔn)立項建議上報至自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。

擬提出標(biāo)準(zhǔn)立項建議的領(lǐng)域若有相關(guān)的技術(shù)委員會時，應(yīng)由技術(shù)委員會對項目建議進(jìn)行審議。審議內(nèi)容包括項目的必要性、可行性，與國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等。

立項建議應(yīng)提交技術(shù)委員會全體委員表決。參加投票的委員不得少于3/4，參加投票委員2/3以上贊成，且反對意見不超過參加投票委員的1/4，方為通過。投票通過的，由技術(shù)委員會向市級或自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出標(biāo)準(zhǔn)立項建議。

第十一條 擬提出標(biāo)準(zhǔn)立項建議的領(lǐng)域如果沒有相關(guān)的技術(shù)委員會時，立項建議主體可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)屬地管轄權(quán)向自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或市級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議。

第十二條 立項建議主體應(yīng)在提出立項建議前廣泛開展調(diào)研，對項目的必要性、可行性，與國家法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行論證。

第十三條 立項建議主體應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)屬地管轄權(quán)向自治區(qū)或市級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提交以下申請材料：

（一）西藏自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議書；

（二）西藏自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項目經(jīng)費預(yù)算表。

第三章 立項評估

第十四條 自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)組織對立項建議的必要性、可行性等方面進(jìn)行評估。評估包括材料初核和專家評估兩個環(huán)節(jié)。

第十五條 評估結(jié)果是批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)立項的主要依據(jù)。

第十六條 自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門委托西藏自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究所（以下簡稱西藏標(biāo)準(zhǔn)化所）負(fù)責(zé)立項建議的材料初核工作。

第十七條 材料初核內(nèi)容包括：

（一）項目建議書內(nèi)容的完整性；

（二）立項建議材料的齊備性、一致性；

（三）與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵字查重情況；

（四）申報項目與歸口單位（含技術(shù)委員會）在業(yè)務(wù)范圍上的匹配性；

（五）歸口單位項目完成情況。

第十八條 自受理標(biāo)準(zhǔn)立項建議材料之日起20日內(nèi)完成初核工作。

第十九條 立項建議材料有下列情形的，應(yīng)退回立項建議主體：

（一）項目建議書和經(jīng)費預(yù)算表內(nèi)容填寫不完整；

（二）立項建議材料內(nèi)容不齊備、不一致。

第二十條 材料初核完成后，西藏標(biāo)準(zhǔn)化所應(yīng)形成地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議材料初核意見，提交自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。

符合初核要求的，自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將組織開展專家評估。不符合要求的，自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將提出意見并退回立項建議主體或市級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。

第二十一條 對通過初核的地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議，自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織專家，召開標(biāo)準(zhǔn)立項專家評估會。評估會通知應(yīng)提前5日發(fā)送到立項建議主體。

第二十二條 立項建議主體按照評估內(nèi)容和評估會通知準(zhǔn)備材料，指派人員參加評估會，介紹項目情況，回答專家評估組的質(zhì)詢。

立項建議主體無故不參加評估會，按棄權(quán)處理，立項建議不予通過。

第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)立項專家評估會成立專家評估組，專家評估組一般不少于五名專家，設(shè)組長一名，評估會由組長主持。

專家應(yīng)全程參與評估工作，如果發(fā)現(xiàn)與本人存在利益關(guān)系的項目，應(yīng)主動提出回避。

第二十四條 專家評估的主要內(nèi)容為：

（一）項目的必要性、可行性、適用范圍，擬要解決的主要問題；

（二）項目的先進(jìn)性、創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化情況；

（三）項目與現(xiàn)行法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套情況；

（四）項目的預(yù)期作用和效益；

（五）項目與立項建議主體在業(yè)務(wù)范圍上的匹配性；

（六）技術(shù)委員會全體委員表決情況；

（七）修訂項目需說明擬修訂的主要技術(shù)內(nèi)容；

（八）立項建議主體地方標(biāo)準(zhǔn)計劃執(zhí)行情況，日常工作等保障項目實施的基礎(chǔ)情況；

（九）項目的經(jīng)費預(yù)算。

第二十五條 評估組按要求形成項目的評估結(jié)果。評估結(jié)果分為通過、不通過兩種情況。評估結(jié)果為不通過的應(yīng)說明原因。

第二十六條 存在以下任意一個情形的，項目評估結(jié)論為不通過：

（一）項目的必要性不夠、可行性不強；

（二）項目適用范圍太窄；

（三）項目技術(shù)內(nèi)容的先進(jìn)性、創(chuàng)新性不夠；

（四）項目涉及的產(chǎn)業(yè)化程度不高、影響范圍不廣；

（五）項目與現(xiàn)行法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定存在交叉、重復(fù)、不一致的情況，或與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、不配套；

（六）項目的預(yù)期作用不突出，效益不明顯；

（七）項目不屬于立項建議主體的業(yè)務(wù)范圍；

（八）由技術(shù)委員會申報的項目，未按規(guī)定進(jìn)行委員表決；

（九）修訂項目未說明擬修訂的主要技術(shù)內(nèi)容；

（十）立項建議主體承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)計劃執(zhí)行情況較差，不具備保障項目實施的條件；

（十一）項目經(jīng)費預(yù)算不符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 評估結(jié)果為通過的項目，自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將向社會進(jìn)行公示并征求意見。

評估結(jié)果為不通過的項目，自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將評估結(jié)果和不通過原因反饋至立項建議主體。

第二十八條 為應(yīng)對突發(fā)事件或其他原因需緊急立項的地方標(biāo)準(zhǔn)項目，以及有特殊情況的，對材料的完整性、準(zhǔn)確性、齊備性、一致性進(jìn)行初核后，可省略專家評估程序，直接進(jìn)入征求意見階段。

第四章 征求意見和下達(dá)計劃

第二十九條 自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在官方網(wǎng)站上對擬立項的項目對外公開征求意見。征求意見時間為15日。

第三十條 征求意見期屆滿后，自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將收到的意見和建議反饋給立項建議主體。立項建議主體應(yīng)對意見和建議及時進(jìn)行處理，并向自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提交意見處理情況說明。

第三十一條 征求意見期屆滿后未收到意見和建議的，或意見和建議已由立項建議主體妥善處理的，自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將下達(dá)項目計劃，在官方網(wǎng)站上對外公布，并與項目承擔(dān)單位簽訂標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目任務(wù)書，按照地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序完成計劃任務(wù)。

第五章 附則

第三十二條 自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)建立評估專家數(shù)據(jù)庫和專家遴選及退出機制。

第三十三條 本辦法由自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

  1. 西藏自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議書

  2. 西藏自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化項目經(jīng)費預(yù)算表.docx

  3. 西藏自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目任務(wù)書.docx

  4. 西藏自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)立項專家評估意見表和評估.docx