西藏自治區(qū)野生植物保護(hù)辦法

     （經(jīng)2009年6月12日自治區(qū)人民政府第10次常務(wù)會(huì)議通過，西藏自治區(qū)人民政府令第91號(hào)，自2009年10月1日起施行）

目  錄

第一章  總則

第二章  野生植物保護(hù)

第三章  野生植物利用

第四章  監(jiān)督與管理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附則

第一章 總則

第一條  為了保護(hù)、開發(fā)和合理利用野生植物資源，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)野生植物資源可持續(xù)發(fā)展和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事野生植物保護(hù)、開發(fā)和利用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱野生植物，是指原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物、古樹名木和原生地天然生長(zhǎng)并具有重要生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物，包括其根、莖、葉、皮、花、果、種子及其衍生物等。

藥用野生植物和城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生植物的保護(hù)和管理，有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

冬蟲夏草的采集、銷售、保護(hù)等具體辦法，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第三條  自治區(qū)對(duì)野生植物資源實(shí)行保護(hù)恢復(fù)為主、積極發(fā)展、有償利用的方針。

鼓勵(lì)和支持野生植物科學(xué)研究、就地保護(hù)和遷地保護(hù)，鼓勵(lì)和支持人工培育種植珍貴、稀有野生植物。

第四條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所保護(hù)的野生植物分為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物、國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)保護(hù)野生植物）。

對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)野生植物實(shí)行采集許可制度。

第五條  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門、農(nóng)牧主管部門（以下統(tǒng)稱野生植物主管部門）按照各自職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)野生植物的保護(hù)管理工作。

縣級(jí)以上人民政府公安、建設(shè)、衛(wèi)生、科技、環(huán)保、商務(wù)、工商、藥監(jiān)、旅游、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好野生植物保護(hù)管理工作。

第六條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)野生植物資源的義務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 野生植物保護(hù)

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)野生植物保護(hù)、開發(fā)和利用規(guī)劃，保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境，防止外來(lái)物種對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境造成危害，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的集中區(qū)域?qū)嵭休喰莶杉贫龋岣呷嗣袢罕姳Ｗo(hù)野生植物的意識(shí)。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)保護(hù)、管理野生植物所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障。

第八條  縣級(jí)以上人民政府野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳野生植物保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）建立、健全重點(diǎn)野生植物保護(hù)責(zé)任制；

（三）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)野生植物保護(hù)管理工作；

（四）執(zhí)行本級(jí)人民政府制定的野生植物保護(hù)規(guī)劃；

（五）定期普查、監(jiān)測(cè)野生植物種類、數(shù)量、分布狀況，建立野生植物資源檔案；

（六）對(duì)保護(hù)、發(fā)展和利用重點(diǎn)保護(hù)野生植物的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條  自治區(qū)人民政府野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生植物種類、數(shù)量和天然分布狀況，會(huì)同自治區(qū)人民政府衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、科技等有關(guān)部門，制定和調(diào)整自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后予以公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

第十條  縣級(jí)以上人民政府野生植物主管部門及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境受到威脅的重點(diǎn)保護(hù)野生植物，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)或者恢復(fù)其生長(zhǎng)環(huán)境；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立繁育基地、種質(zhì)資源庫(kù)或者采取遷地保護(hù)措施。

第十一條  人工培育種植野生植物已經(jīng)形成規(guī)?；a(chǎn)的，任何單位和個(gè)人不得再采集同類原生地天然生長(zhǎng)的重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

第十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)具有重要生態(tài)價(jià)值和水土保持、防風(fēng)固沙作用的沙棘、沙生槐（狼牙刺）、水柏枝（紅柳）、香柏、高山柏（爬地柏）、變色錦雞兒等原生植物，采取封育等措施予以保護(hù)，加強(qiáng)管理，發(fā)揮其生態(tài)功能。

第三章 野生植物利用

第十三條  從事科學(xué)研究、人工培育、文化交流、藏藥利用的機(jī)構(gòu)或者單位，需要采集國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府野生植物主管部門簽署意見后，向國(guó)務(wù)院野生植物主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。需要采集國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采集所在地縣級(jí)人民政府野生植物主管部門簽署意見后，向自治區(qū)人民政府野生植物主管部門提出申請(qǐng)。需要采集自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采集所在地縣級(jí)人民政府野生植物主管部門簽署意見后，向地區(qū)（市）行署（人民政府）野生植物主管部門提出申請(qǐng)。

第十四條  從事科學(xué)研究、人工培育、文化交流、藏藥利用的機(jī)構(gòu)或者單位需要采集重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）采集證申請(qǐng)表；

（二）證明申請(qǐng)人身份的有效文件或者材料；

（三）采集目的證明文件和材料；

（四）實(shí)施采集的工作方案，包括申請(qǐng)采集的種類、數(shù)量、期限、地點(diǎn)和方法；

（五）用于人工培育的，提交培育基地規(guī)模、技術(shù)力量、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等可行性研究報(bào)告、相關(guān)背景材料及采集作業(yè)辦法；用于科學(xué)研究、文化交流等其他用途的，提交相關(guān)背景資料。

野生植物主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合條件的，發(fā)給采集證或者簽署意見后報(bào)上一級(jí)野生植物主管部門審批；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十五條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧民（居民）采集經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、數(shù)量較多、分布廣泛的國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地村（居）民委員會(huì)簽署意見后，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)自治區(qū)人民政府野生植物主管部門委托，發(fā)放采集證。

第十六條  任何單位和個(gè)人不得在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)采集重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

需要在城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園以及自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)采集重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)征得其管理機(jī)構(gòu)的同意，并按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)采集證。

第十七條  從事科學(xué)研究、人工培育、文化交流、藏藥利用的機(jī)構(gòu)或者單位在按照野生植物主管部門發(fā)放的采集證要求進(jìn)行采集前，應(yīng)當(dāng)?shù)讲杉诘乜h級(jí)人民政府野生植物主管部門備案。縣級(jí)人民政府野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)按照采集證要求，協(xié)助完成采集任務(wù)。

第十八條  采集重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，采集人應(yīng)當(dāng)按照采集證載明的野生植物的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法進(jìn)行采集，不得超出采集證規(guī)定的范圍，不得采取不利于野生植物再生的方式進(jìn)行采集，也不得破壞其他野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境。

第十九條  從事科學(xué)研究、人工培育、文化交流、藏藥利用的機(jī)構(gòu)或者單位不得向他人出售經(jīng)野生植物主管部門批準(zhǔn)采集的國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物。

第二十條  以經(jīng)營(yíng)為目的收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府野生植物主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）證明申請(qǐng)人身份的有效文件或者材料； 

（四）注冊(cè)資金證明。

自治區(qū)人民政府野生植物主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合條件的，發(fā)給收購(gòu)證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十一條  收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物的，收購(gòu)人應(yīng)當(dāng)持收購(gòu)證進(jìn)行收購(gòu)，不得壓級(jí)、壓價(jià)，不得損害群眾的合法利益。

第二十二條  出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督與管理

第二十三條  采集重點(diǎn)保護(hù)野生植物的應(yīng)當(dāng)繳納野生植物資源補(bǔ)償費(fèi)。野生植物資源補(bǔ)償費(fèi)的具體繳納標(biāo)準(zhǔn)和辦法由自治區(qū)人民政府野生植物主管部門會(huì)同財(cái)政和物價(jià)部門制定。

第二十四條  對(duì)未取得采集證而采集的重點(diǎn)保護(hù)野生植物，任何單位和個(gè)人不得儲(chǔ)存、加工、出售、收購(gòu)、運(yùn)輸和郵寄。

第二十五條  任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓、倒賣、涂改、出租、出借重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證和收購(gòu)證。

第二十六條  縣級(jí)以上人民政府野生植物主管部門及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)重點(diǎn)保護(hù)野生植物保護(hù)、發(fā)展和利用等的有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的采集、出售、收購(gòu)、出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第二十七條  任何單位和個(gè)人對(duì)發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，均可向野生植物主管部門及其有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的結(jié)果告知當(dāng)事人。

縣級(jí)以上人民政府野生植物主管部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、聯(lián)系地址和電子郵件地址。

第二十八條  縣級(jí)以上人民政府野生植物主管部門及其有關(guān)部門工作人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員不得有下列行為：

（一）從事或者變相從事重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集、出售、收購(gòu)、出口活動(dòng)；

（二）利用辦理有關(guān)采集證、收購(gòu)證之便收受賄賂；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用；

（四）對(duì)他人舉報(bào)的違法行為不受理、不辦理，拖延、推諉；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章  法律責(zé)任

第二十九條  違反本辦法規(guī)定采集野生植物造成植被破壞的，由采集所在地人民政府野生植物主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)植被；拒不恢復(fù)的，由野生植物主管部門組織恢復(fù)，恢復(fù)費(fèi)用由采集單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第三十條  違反本辦法第十六條第一款規(guī)定在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)采集重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由自然保護(hù)區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收所采集的重點(diǎn)保護(hù)野生植物；責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以并處1000元以上１萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條  違反本辦法第十八條規(guī)定未按照采集證要求采集重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由野生植物主管部門沒收所采集的重點(diǎn)保護(hù)野生植物；有違法所得的，沒收違法所得；可以并處1000元以上5000元以下罰款；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十二條  違反本辦法第二十四條規(guī)定儲(chǔ)存、加工、出售、收購(gòu)、運(yùn)輸和郵寄未取得采集證而采集的重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由野生植物主管部門會(huì)同相關(guān)部門沒收所采集的重點(diǎn)保護(hù)野生植物；有違法所得的，沒收違法所得；可以并處1000元以上5000元以下罰款。

第三十三條  違反本辦法第二十五條規(guī)定偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓、倒賣、涂改、出租、出借采集證或者收購(gòu)證的，由野生植物主管部門或者工商行政管理等有關(guān)部門依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；可以并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條  野生植物主管部門及其有關(guān)部門工作人員違反本辦法第二十八條規(guī)定的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定非法采集、出售或者收購(gòu)重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由野生植物主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令其停止出售或者收購(gòu)，并沒收重點(diǎn)保護(hù)野生植物；有違法所得的，沒收違法所得；可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第三十六條  違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰、處分規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰、處分。

第六章 附則

第三十七條  本辦法自2009年10月1日起施行。