西藏自治區(qū)陸生野生動物造成公民人身傷害或者財產(chǎn)損失補償辦法

（2020年6月17日西藏自治區(qū)人民政府令第156號公布 自2010年7月1日起施行）

第一條

為了補償公民因國家和自治區(qū)保護的陸生野生動物（以下統(tǒng)稱野生動物）侵害所造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因野生動物造成公民人身傷害或者財產(chǎn)損失需要補償?shù)幕顒樱m用本辦法。

第三條

縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門、財政主管部門依照各自職責，負責野生動物造成公民人身傷害、財產(chǎn)損失的補償工作。

縣級以上人民政府民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審計、價格、統(tǒng)計等部門應當依照各自職責，協(xié)助做好野生動物造成公民人身傷害、財產(chǎn)損失的補償工作。

第四條

野生動物造成公民人身傷害、財產(chǎn)損失有下列情形之一的，受害人可以依照本辦法規(guī)定申請補償：

（一）對從事正常生產(chǎn)、生活的公民造成身體傷害或者死亡的；

（二）對在可以放牧的草場、林地或者圈養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的牲畜造成死亡的；

（三）對在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、經(jīng)濟林木造成損毀的；

（四）對房屋、家具、畜圈等家庭財產(chǎn)造成損毀的。

除前款規(guī)定情形外，野生動物造成公民人身傷害、財產(chǎn)損失的，不予補償。

第五條

野生動物造成公民人身傷害需要補償?shù)模芎θ俗灾委煶鲈褐掌?/span>10日內(nèi)或者自死亡之日起15日內(nèi)，受害人或者利害關系人可以向村（居）民委員會提出補償申請，并提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構出具的診斷證明、病歷、醫(yī)院救治費發(fā)票以及醫(yī)療期間用藥清單等相關證明。

受害人在異地受到傷害的，申請人還應當提交損害發(fā)生地村（居）民委員會出具的相關證明，該證明應當經(jīng)損害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核、確認。

第六條

野生動物造成牲畜死亡或者造成農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、經(jīng)濟林木損毀或者造成房屋、家具、畜圈等家庭財產(chǎn)損毀需要補償?shù)?，受害人或者利害關系人應當自得知之日起7日內(nèi)，向村（居）民委員會提出補償申請，提供受損害的財產(chǎn)種類、數(shù)量，并提交照片、錄像或者知情人的證言等相關證明。

第七條

村（居）民委員會自接到申請人的補償申請后10日內(nèi)，應當派專人實地調(diào)查損害發(fā)生經(jīng)過，獲取相應證明，并作出是否受理申請的決定。調(diào)查結果與申請人提供的相關證明或者陳述一致的，應當填寫申請補償表，并報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。對調(diào)查結果與申請人提供的相關證明或者陳述不一致的，不予受理，并告知申請人。申請人對村（居）民委員會不予受理的決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)，直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出補償申請。

申請補償表應當包括受害人姓名、住址、有效身份證明、損害發(fā)生的時間和地點、所造成的具體損失、村（居）民委員會意見、經(jīng)辦人等內(nèi)容。

第八條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處接到村（居）民委員會提交的申請補償表或者受害人直接提交的補償申請后，應當在15日內(nèi)安排2名以上調(diào)查人員到損害發(fā)生地進行調(diào)查核實。

調(diào)查核實工作必須客觀、公正、準確。受害人及其利害關系人應當協(xié)助調(diào)查并如實提供相應證明。調(diào)查人員應當做好調(diào)查筆錄，填寫調(diào)查登記表。

調(diào)查結果與申請補償表的內(nèi)容或者申請人直接提交的申請相一致的，應當予以受理，并將損害補償?shù)挠嘘P情況在損害發(fā)生地村（居）民委員會進行公示；不一致的，應當將申請補償表或者申請人直接提交的申請退回村（居）民委員會或者申請人，并書面說明理由。

第九條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處公示野生動物造成公民人身傷害、財產(chǎn)損失的，公示內(nèi)容包括申請人的姓名、損害發(fā)生的時間和地點、造成的損失、村（居）民委員會意見、擬補償?shù)臄?shù)額、舉報電話、聯(lián)系人等。公示期為7天。

第十條

公示期滿沒有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當在15日內(nèi)將申請補償表、調(diào)查登記表、相關證明材料報送縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門。

公示期內(nèi)對公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自接到異議之日起10日內(nèi)對異議內(nèi)容進行調(diào)查核實。異議內(nèi)容屬實的，應當將申請補償表或者申請人直接提交的補償申請退回村（居）民委員會或者申請人；申請人直接提交的，還應當告知其所在村（居）民委員會。異議內(nèi)容與調(diào)查核實結果不符的，應當提出對異議的調(diào)查情況報告，并將申請補償表、調(diào)查情況報告、對異議內(nèi)容的調(diào)查意見、相關證明材料等報送縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門。

第十一條

野生動物造成農(nóng)作物、經(jīng)濟作物、經(jīng)濟林木損毀的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處除依照本辦法第八條規(guī)定進行調(diào)查核實做出是否受理的決定外，對予以受理的，還應當建立受害人損失檔案，不定期了解對受害人所造成損失的變化情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)不定期了解的受損情況和農(nóng)作物收割或者經(jīng)濟作物、經(jīng)濟林木收獲后的損失情況，10日內(nèi)擬訂實際補償數(shù)額，并依照本辦法第九條、第十條的規(guī)定進行公示、報送縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門。

第十二條

縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報送的野生動物傷害申請補償表、調(diào)查登記表等相關材料后，應當在15日內(nèi)完成審查。

對事實認定清楚、證據(jù)確鑿的，予以確認；對事實認定不清、損失數(shù)量較大或者情況復雜的，應當組織專人到損害發(fā)生地村（居）民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處重新進行核查。經(jīng)核查，認為補償申請與事實一致的，應當予以確認；補償申請與事實不一致的，應當將補償申請退回申請人所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，并書面說明理由。

縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門對確認的補償申請，應當及時送同級人民政府財政主管部門審查。

第十三條

縣級財政主管部門接到同級人民政府林業(yè)和草原主管部門送來的已確認的補償申請后，應當在10日內(nèi)完成審查。符合要求的，應當及時將補償資金撥付給申請人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；不符合要求的，應當將補償申請退回同級人民政府林業(yè)和草原主管部門，并書面說明理由。

縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門接到同級財政主管部門退回的補償申請后，應當依照本辦法的規(guī)定重新進行核查。

第十四條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處自接到縣級財政主管部門撥付的補償費后15日內(nèi)，應當將補償費一次性、全額發(fā)放給申請人。

第十五條

縣級以上財政主管部門應當將野生動物造成公民人身傷害、財產(chǎn)損失的補償經(jīng)費列入財政預算，并實行?？顚Ｓ?、分級負擔的原則。負擔比例依照自治區(qū)財政60%、地（市）行署（人民政府）財政30%、縣（市、區(qū)）財政10%執(zhí)行。

縣級以上財政主管部門應當根據(jù)縣級人民政府上一年度實際發(fā)生補償經(jīng)費的總額，依照各自負擔的比例，在每年第一季度按80%的比例撥付到縣級財政專用賬戶。未使用完的，結轉下年使用；不足部分，由縣級以上財政主管部門依照本辦法規(guī)定的負擔比例追加。

第十六條

縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門應當會同財政主管部門每季度對野生動物侵害補償情況進行統(tǒng)計，并將野生動物侵害補償經(jīng)費使用情況、野生動物侵害補償情況報送地（市）行署（人民政府）林業(yè)和草原主管部門和財政主管部門；地（市）行署（人民政府）林業(yè)和草原主管部門會同財政主管部門匯總后，應當及時報送自治區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門和財政主管部門。

第十七條

野生動物造成公民人身傷害、財產(chǎn)損失的具體補償標準，由自治區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門會同財政主管部門制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

第十八條

申請補償表、調(diào)查登記表由自治區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門統(tǒng)一印制。

第十九條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門、財政主管部門應當建立野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失補償檔案。補償檔案應當包括申請補償表、調(diào)查登記表、公示內(nèi)容、相關證明材料等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處還應當將申請人領取補償費的內(nèi)容列入檔案。

第二十條

任何單位和個人對發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，均可以向縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門、財政主管部門、審計部門及有關部門舉報或者控告。接到舉報或者控告的部門應當及時進行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的結果告知舉報人或者控告人。

縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門、財政主管部門、審計部門應當公開舉報電話、聯(lián)系地址和電子郵件地址。

第二十一條

縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應當會同財政、審計等部門建立申請補償監(jiān)督檢查制度，對野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失的補償工作進行調(diào)查核實，對違反本辦法規(guī)定的行為及時做出處罰。

第二十二條

申請人弄虛作假、套取補償費的，由縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門及時追回補償費；情節(jié)嚴重的，處所申請補償金額5倍的罰款，但最高不超過2萬元。

第二十三條

村（居）民委員會負責人弄虛作假或者不依照本辦法規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報送申請補償表的，扣除國家給予的6個月的報酬；情節(jié)嚴重的，建議村（居）民會議罷免其村（居）民委員會負責人職務。

第二十四條

國家機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機關處理：

（一）不依照本辦法規(guī)定的時限調(diào)查核實野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失損害和發(fā)放補償費的；

（二）為他人虛報、冒領補償費提供幫助的；

（三）不認真履行工作職責、造成補償費被冒領的；

（四）截留、貪污、挪用補償經(jīng)費的。

第二十五條

違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰、處分規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰、處分。

第二十六條

本辦法自2010年7月1日起施行。2006年1月12日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《西藏自治區(qū)重點陸生野生動物造成公民人身傷害和財產(chǎn)損失補償暫行辦法》同時廢止。